王嘉圖 董微

為了深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”“新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)形成新格局”的重大戰(zhàn)略部署和重要指示精神，成都市召開(kāi)科技創(chuàng)新大會(huì)，以高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)中國(guó)西部（成都）科學(xué)城為核心，全力推動(dòng)成渝地區(qū)建設(shè)具有全國(guó)影響力科技創(chuàng)新中心。大會(huì)集中發(fā)布了《中國(guó)西部（成都）科學(xué)城戰(zhàn)略規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》《關(guān)于全面加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)的若干政策措施》《關(guān)于支持中國(guó)西部（成都）科學(xué)城建設(shè)的人才行動(dòng)計(jì)劃》，核心要義是推動(dòng)中國(guó)西部（成都）科學(xué)城創(chuàng)新發(fā)展，這是落實(shí)黨中央決策部署的行動(dòng)指南和重大舉措。在此，本文結(jié)合中科院建設(shè)科創(chuàng)中心實(shí)踐與創(chuàng)新發(fā)展工作談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

科技創(chuàng)新中心是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措

當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局。為了應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革加速推進(jìn)，科技創(chuàng)新范式發(fā)生新的變化，全球創(chuàng)新新格局加速形成的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書(shū)記把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，高度重視科技創(chuàng)新，圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，提出科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐。

科技創(chuàng)新中心是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，也是推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的核心任務(wù)與重大舉措。建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，是以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央著眼實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)，從實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略高度作出的重大決策。研究表明，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家著名的科技創(chuàng)新中心，還是我國(guó)北京、上海、合肥、粵港澳大灣區(qū)等科創(chuàng)/科學(xué)中心，其重要特點(diǎn)都是擁有大科學(xué)裝置、一流創(chuàng)新主體、高端創(chuàng)新人才、良好創(chuàng)新環(huán)境、較強(qiáng)科技投入等，有利于提升國(guó)家基礎(chǔ)研究水平，強(qiáng)化源頭創(chuàng)新能力，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，增強(qiáng)國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)話語(yǔ)權(quán)。

成都迎來(lái)建設(shè)科技創(chuàng)新中心重大歷史機(jī)遇

2020年1月3日，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，特別指出要支持成渝地區(qū)以“一城多園”模式合作共建西部科學(xué)城，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，正式吹響了建設(shè)中國(guó)西部科學(xué)城的號(hào)角。

作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的雙核之一，成都積極響應(yīng)黨中央決策部署，緊扣建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市主題主線，明確提出高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)中國(guó)西部（成都）科學(xué)城，提出建設(shè)全國(guó)重要的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)動(dòng)力源、全國(guó)重要的高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極、全國(guó)一流的高端創(chuàng)新要素集聚地、全國(guó)領(lǐng)先的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)典范區(qū)四大戰(zhàn)略定位。

中科院是科技創(chuàng)新中心建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量

2017年，中科院出臺(tái)了《中國(guó)科學(xué)院關(guān)于參與建設(shè)科技創(chuàng)新中心和共建綜合性國(guó)家科學(xué)中心的指導(dǎo)意見(jiàn)》。目前，中科院全面參與了科創(chuàng)中心和綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，已在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)優(yōu)化布局、加快建設(shè)形成凸顯國(guó)家戰(zhàn)略科技力量地位和作用、引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的國(guó)家創(chuàng)新高地，在國(guó)家創(chuàng)新高地建設(shè)中發(fā)揮了骨干和關(guān)鍵作用，有力支持了區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)和企業(yè)加快提升技術(shù)創(chuàng)新能力。

中科院也在成渝地區(qū)前瞻布局了科技創(chuàng)新資源。自1958年建院以來(lái)，中科院成都分院已建成西南地區(qū)綜合性的科學(xué)研究基地、高級(jí)人才培養(yǎng)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地;2014年成立重慶綠色智能技術(shù)研究院，填補(bǔ)了中科院在重慶市研究機(jī)構(gòu)的空白。

當(dāng)前，國(guó)家中長(zhǎng)期科技規(guī)劃綱要正在研究編制，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)加快啟動(dòng)，北京、上海、粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)中心和綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)加快推進(jìn)，重大科技項(xiàng)目全面部署，科技體制改革不斷深入，迫切需要中科院成都分院在成渝科創(chuàng)中心、成都科學(xué)城建設(shè)中找準(zhǔn)定位、明確方向、加快推動(dòng)。

打造中國(guó)西部（成都）科學(xué)城的核心創(chuàng)新載體

高站位謀劃。2016年4月，李克強(qiáng)總理視察成都科學(xué)城時(shí)得知中科院成都分院將整體遷入，并將整合更多的中科院創(chuàng)新資源支撐成都科學(xué)城建設(shè)，他高興地指出：“中科院成都分院來(lái)了，科學(xué)城就活了”。

高效能推進(jìn)。2016年以來(lái)，中科院成都分院、光電所、成都生物所、成都山地所、成都文獻(xiàn)中心、中科信息、成都有機(jī)等7家單位整建制地集中聚集在成都科學(xué)城核心區(qū)，中國(guó)科學(xué)院大學(xué)成都學(xué)院也落子成都科學(xué)城，初步形成總占地3500畝、建設(shè)用地約1800畝、集聚8000名創(chuàng)新人才的中科院成都科學(xué)研究中心“一園三區(qū)”格局，包括成都分院科學(xué)城園區(qū)、光電所科學(xué)城園區(qū)和中國(guó)科學(xué)院大學(xué)成都學(xué)院園區(qū)（含大科學(xué)裝置區(qū)），建設(shè)具有世界一流學(xué)術(shù)水平、特色鮮明、面向國(guó)內(nèi)外開(kāi)放的國(guó)家級(jí)科學(xué)研究基地、高級(jí)人才培養(yǎng)基地和高新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

高質(zhì)量供給。除了整體引進(jìn)研究機(jī)構(gòu)，成都分院還推動(dòng)“柔性基底微納結(jié)構(gòu)成像系統(tǒng)研究裝置”“空間輕型高分辨率光學(xué)成像相機(jī)系統(tǒng)研制平臺(tái)”等5個(gè)四川省創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心首批支撐項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè);推動(dòng)成都超算中心建設(shè)，并圍繞“高海拔宇宙線觀測(cè)站”等國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與計(jì)算需求籌建西部科學(xué)數(shù)據(jù)中心;圍繞川藏鐵路、超分辨光刻等領(lǐng)域籌劃“十四五”重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、前沿引領(lǐng)技術(shù)平臺(tái)落地;按照中科院黨組“搬遷、改造、升級(jí)”的總體要求，積極引進(jìn)了上海微系統(tǒng)所、高能所、工程熱物理所、微電子所、天津工生所、中科曙光、云從科技等中科院機(jī)構(gòu)相繼在成都布局研發(fā)單元或成果轉(zhuǎn)化基地;培養(yǎng)和集聚了一大批中科院優(yōu)秀人才，著力建設(shè)新型高端研究智庫(kù)，組織開(kāi)展“科學(xué)與中國(guó)”“科學(xué)思維與決策”、院士專(zhuān)家行等活動(dòng)，為科創(chuàng)中心建設(shè)提供科學(xué)咨詢(xún)與智力支撐，為人才強(qiáng)省、強(qiáng)市跨越發(fā)展提供“源動(dòng)力”。

用好科技創(chuàng)新能力建設(shè)“18條”和人才新政“2.0版”

成都科技創(chuàng)新能力建設(shè)“18條”和人才新政“2.0版”無(wú)疑將為中國(guó)西部（成都）科學(xué)城建設(shè)、成都科技創(chuàng)新工作及打造科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈提供強(qiáng)有力的政策保障。這套科技創(chuàng)新政策組合拳的主要特點(diǎn)是含金量高，有幾十萬(wàn)元、成百上千萬(wàn)元、上億元的資金支持普惠政策，也有“一事一議”的特殊政策;精準(zhǔn)度強(qiáng)，比如專(zhuān)門(mén)設(shè)立重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金;系統(tǒng)性強(qiáng)，廣泛涉及到科技創(chuàng)新載體、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新投入的全要素、全周期;開(kāi)放度高，在全國(guó)率先面向成渝青年人才實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)、工作年限同城認(rèn)定。我們既要采取多種方式做好政策宣傳、又要“真金白銀”抓好政策兌現(xiàn)，關(guān)鍵是更要著力在四個(gè)方面充分發(fā)揮好政策作用。