袁惠

【摘? 要】黨的十九大提出基層黨組織建設(shè)要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，這是中央對(duì)基層黨組織建設(shè)的新目標(biāo)、新定位、新要求。作為油氣田基層生產(chǎn)單位，中國(guó)石化華北油氣分公司物資供應(yīng)中心在基層黨組織提升力方面開(kāi)展了一系列工作。本文通過(guò)問(wèn)卷調(diào)研，分析總結(jié)組織力提升的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析實(shí)現(xiàn)油氣田生產(chǎn)單位黨組織組織力提升的有效途徑。

【關(guān)鍵詞】黨組織;組織力

1.提升基層黨組織組織力的重要性和緊迫性

組織力是組織生命力的具體體現(xiàn)。基層黨組織組織力強(qiáng)弱直接關(guān)系到黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力、號(hào)召力，對(duì)黨執(zhí)政興國(guó)具有重要影響。

（1）提升基層黨組織組織力是全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的必然要求。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，必須扎實(shí)做好“抓基層、打基礎(chǔ)”的工作。公司最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層，提升組織力、建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘對(duì)公司改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作至關(guān)重要。

（2）提升基層黨組織組織力是完成公司年度目標(biāo)任務(wù)的重要舉措。黨的組織力是組織生命力的具體體現(xiàn)。在公司各個(gè)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)黨組織都能保持旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部員工推動(dòng)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。當(dāng)前，公司發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化，安全、生產(chǎn)、穩(wěn)定等任務(wù)繁重?；鶎狱h組織必須更加突出提升組織力，推動(dòng)基層黨建融入中心，促進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，引導(dǎo)各類(lèi)組織把黨員、群眾動(dòng)員起來(lái)、組織起來(lái)，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力和主體意識(shí)，推動(dòng)公司穩(wěn)健發(fā)展。

2.提升基層黨組織組織力的實(shí)踐簡(jiǎn)述

物資供應(yīng)中心黨委根據(jù)組織力的內(nèi)涵定義，結(jié)合中心特點(diǎn)和工作規(guī)律，把提升組織力分為提升政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、群眾凝聚力3個(gè)方面落實(shí)。通過(guò)制定下發(fā)物資供應(yīng)中心黨支部組織力提升工程“十項(xiàng)工作”計(jì)劃，明確總體工作思路，進(jìn)行分步實(shí)施。2019年重點(diǎn)通過(guò)分類(lèi)查擺問(wèn)題，督促整改落實(shí)，壓實(shí)組織力提升的責(zé)任，強(qiáng)健組織力提升的基礎(chǔ)。

按照政治引領(lǐng)、工作覆蓋、組織凝聚、推動(dòng)發(fā)展、廉潔自律五大方面全面查擺問(wèn)題，共捋出的十大項(xiàng)，而后對(duì)問(wèn)題進(jìn)行原因剖析，制定整改落實(shí)“十項(xiàng)措施”，并嚴(yán)格督促考核。

3.提升基層黨組織組織力存在問(wèn)題及原因分析

為進(jìn)一步認(rèn)真研究組織力的時(shí)代內(nèi)涵和工作重點(diǎn)，探索通過(guò)提升組織力全面加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)新時(shí)代黨的基層組織建設(shè)的實(shí)踐路徑，在2019年底，本人針對(duì)組織力提升工作實(shí)施情況，通過(guò)問(wèn)卷、訪談進(jìn)行了調(diào)研。共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷73份，訪談10余名黨支部書(shū)記、班組長(zhǎng)、黨務(wù)工作者，摸底分析基層黨組織現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，同時(shí)結(jié)合近年來(lái)工作實(shí)踐，進(jìn)行深度思考，研究分析提升基層黨組織組織力的實(shí)踐路徑。

3.1部分基層黨組織發(fā)揮作用還不夠充分

通過(guò)年度調(diào)查問(wèn)卷、支部書(shū)記述職、召開(kāi)座談會(huì)和基層黨建考核等形式，發(fā)現(xiàn)基層黨支部建設(shè)仍存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。27.7%的被調(diào)查者反映黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位，少數(shù)黨支部書(shū)記對(duì)于抓黨建促進(jìn)中心工作認(rèn)識(shí)上站位不高，措施上缺乏創(chuàng)新。有些黨組織班子成員抓黨建“一崗雙責(zé)”發(fā)揮作用不夠好，抓分管業(yè)務(wù)多，抓黨建責(zé)任少。43.59%的被調(diào)查者反映所在黨組織落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制的方法需要?jiǎng)?chuàng)新。

3.2黨支部書(shū)記專業(yè)化能力仍需加強(qiáng)

35.48%被調(diào)查的黨支部書(shū)記反映需要提升業(yè)務(wù)能力，有近半數(shù)的黨支部書(shū)記屬于兼職，抓黨建精力不夠。部分基層黨支部書(shū)記從專業(yè)技術(shù)等轉(zhuǎn)崗而來(lái)，缺乏專業(yè)化培訓(xùn)。黨支部書(shū)記群眾工作能力還不能滿足絕大多數(shù)員工的需求和關(guān)切。

3.3黨員教育管理仍需進(jìn)一步加強(qiáng)

據(jù)調(diào)研和訪談，個(gè)人黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分，服務(wù)意識(shí)薄弱，攻堅(jiān)克難責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。黨員日常學(xué)習(xí)和集中培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)效性、吸引力還不夠，落實(shí)“三會(huì)一課”等組織生活制度強(qiáng)調(diào)定任務(wù)、走程序，教育功能仍需加強(qiáng)。黨員教育培訓(xùn)缺乏操作性強(qiáng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

3.4黨組織活動(dòng)方式創(chuàng)新還不夠

據(jù)統(tǒng)計(jì)，37%的被調(diào)查者反映目前基層黨組織服務(wù)內(nèi)容和活動(dòng)形式依然比較單一，工作缺乏活力。黨組織組織宣傳凝聚服務(wù)群眾的方式方法不夠豐富，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和新興媒體等開(kāi)展工作的能力有待提升。黨建研究力量還比較薄弱，創(chuàng)新成果還不夠多。

4.基層黨組織提升組織力的思路及對(duì)策

通過(guò)實(shí)踐總結(jié)，發(fā)現(xiàn)基層黨組織的組織力，既要在企業(yè)改革發(fā)展實(shí)踐中不斷磨礪、提升，也要用改革發(fā)展的實(shí)際成效來(lái)檢驗(yàn)、來(lái)評(píng)判。

4.1把加強(qiáng)政治建設(shè)作為首要任務(wù)

（1）建立不忘初心牢記使命長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)黨委中心組學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)講座、黨支部“三會(huì)一課”、黨員干部培訓(xùn)和研討交流等方式，將習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話、重要指示批示精神和十九屆四中全會(huì)精神作為學(xué)習(xí)的“第一議題”，貫穿全年開(kāi)展學(xué)習(xí)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，提升學(xué)習(xí)研討質(zhì)量，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)入腦入心。（2）扎實(shí)推進(jìn)管黨治黨責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，定期進(jìn)行“黨性體檢”，嚴(yán)格落實(shí)民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員等基本制度，用好批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)銳利武器，引導(dǎo)黨員干部不斷強(qiáng)化組織意識(shí)，把身上的“病灶”找出來(lái)、解決好。（3）加強(qiáng)理想信念教育。鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化成果，扎實(shí)開(kāi)展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，把主題教育與弘揚(yáng)石油精神、推進(jìn)現(xiàn)代化大油氣田建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)定理想信念，引導(dǎo)黨員干部不斷凝聚信仰的力量、組織的力量。（4）強(qiáng)化政治功能。充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，善于把黨組織意志和要求變成各類(lèi)組織參與基層建設(shè)的有效舉措，善于做好群眾工作，最大限度把黨員、群眾動(dòng)員組織起來(lái)，確保公司黨委決策部署貫徹在一線、落實(shí)在一線。

4.2把發(fā)揮支部作用作為基本要求

黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，不僅是完成全年中心任務(wù)的重要保障，也是黨委加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮“把方向、管大局、保落實(shí)”作用的內(nèi)在要求。只有把每一個(gè)基層黨支部都抓實(shí)了、建強(qiáng)了，才能把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，更好地發(fā)揮黨委政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用。近年來(lái)，物供黨委高度重視基層黨建工作，通過(guò)開(kāi)展基層黨支部分類(lèi)定級(jí)、分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展黨員教育培訓(xùn)，確保3～5年輪訓(xùn)一遍，建立黨員培訓(xùn)信息庫(kù)，探索建立黨員述學(xué)評(píng)學(xué)考學(xué)制度和評(píng)估反饋機(jī)制。嚴(yán)把政治關(guān)，注重從生產(chǎn)一線發(fā)展黨員。

4.3把建強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍作為關(guān)鍵之舉

支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看“頭羊”。 要持續(xù)加強(qiáng)支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，要關(guān)心關(guān)愛(ài)支部書(shū)記，積極營(yíng)造“支部工作大有可為，支部書(shū)記大有作為”的濃厚氛圍，讓他們有責(zé)有權(quán)、有位有為、有通道有空間。（1）在“選”上做文章，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，明確支部書(shū)記的選任基本條件、配備原則和選任方式，把綜合素質(zhì)較高的優(yōu)秀黨員干部選拔到黨支部書(shū)記崗位。（2）在“育”上下功夫，以提升政治覺(jué)悟和專業(yè)化能力為重點(diǎn)，通過(guò)分級(jí)分類(lèi)集中培訓(xùn)、每年輪訓(xùn)1遍，實(shí)現(xiàn)新任黨支部書(shū)記崗前100%培訓(xùn)。堅(jiān)持多崗鍛煉，加大黨務(wù)與行政、機(jī)關(guān)與基層的雙向輪崗交流力度。抓好后備力量?jī)?chǔ)備，建立起數(shù)量充足、理論水平和實(shí)踐能力“雙優(yōu)”的后備黨支部書(shū)記隊(duì)伍。（3）在“管”上提質(zhì)量，加強(qiáng)黨支部書(shū)記日常管理監(jiān)督，全面推行黨支部書(shū)記、委員管理考評(píng)和崗位資格認(rèn)證，抓好黨建“三個(gè)清單”落實(shí)，推動(dòng)黨支部書(shū)記履職盡責(zé)、發(fā)揮作用。（4）在“考”上重實(shí)效，綜合運(yùn)用量化考核、述職評(píng)議、組織評(píng)價(jià)等方式，健全完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)保障，落實(shí)薪酬待遇，讓他們有干勁、有盼頭。按照精干高效和有利于工作的原則，選好配強(qiáng)黨務(wù)工作者，加強(qiáng)組織員隊(duì)伍管理，做到專職專用。