新形勢(shì)對(duì)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出新要求。在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話，深刻總結(jié)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的歷史性成就，深刻闡釋我黨實(shí)現(xiàn)自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答了管黨治黨必須“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”的重大問(wèn)題，對(duì)以全面從嚴(yán)治黨新成效推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，對(duì)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。趙樂(lè)際同志作了題為《堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障》的工作報(bào)告，指出要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，自覺(jué)把各項(xiàng)工作放到堅(jiān)持完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的大局中來(lái)思考、謀劃、推進(jìn)。

國(guó)有企業(yè)作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要力量，是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要支柱，是我黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作事關(guān)黨的形象和生命力，關(guān)乎國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗在取得了一定成績(jī)、積累了一些經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，工作中存在一些普遍性的問(wèn)題：一是紀(jì)檢工作創(chuàng)新力度不足，常規(guī)性工作開(kāi)展較多，特色工作和實(shí)效工作開(kāi)展較少，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合有待進(jìn)一步加強(qiáng);二是監(jiān)督質(zhì)效提升不明顯，紀(jì)委主動(dòng)監(jiān)督、經(jīng)常監(jiān)督做得還不夠到位，部分職能部門(mén)對(duì)監(jiān)督職責(zé)和監(jiān)督任務(wù)認(rèn)識(shí)不夠明確，重業(yè)務(wù)，輕監(jiān)管;三是有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的認(rèn)識(shí)尚不全面、不深刻，對(duì)腐敗的認(rèn)識(shí)還僅限于貪污受賄層面，紀(jì)律與規(guī)矩意識(shí)尚未繃緊繃?yán)?，落?shí)企業(yè)規(guī)章制度意識(shí)不足;四是紀(jì)檢力量配備亟需加強(qiáng)，對(duì)照當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)要求，隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革深入，企業(yè)紀(jì)檢力量明顯不足，等等。

對(duì)上述這些問(wèn)題，都要在今后工作中認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。國(guó)有企業(yè)紀(jì)委應(yīng)積極落實(shí)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的“三轉(zhuǎn)”要求，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，圍繞強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，健全完善監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，為國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

一、聚焦主責(zé)，在深化日常監(jiān)督和長(zhǎng)期監(jiān)督上持久發(fā)力

（一）落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，突出政治監(jiān)督

強(qiáng)化政治監(jiān)督是一項(xiàng)長(zhǎng)期政治任務(wù)。紀(jì)委組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，把旗幟鮮明講政治擺在更加突出位置，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、貫徹落實(shí)黨的理論路線方針政策以及重大決策部署、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)加強(qiáng)貫徹落實(shí)《新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》的監(jiān)督檢查，繼續(xù)加大形式主義、官僚主義整治力度，以不斷深化國(guó)資委“總部機(jī)關(guān)化”問(wèn)題專項(xiàng)整治為契機(jī)，改變總部工作作風(fēng)，提升管理效能，做到以上率下，切實(shí)做到為基層減負(fù);緊扣提升企業(yè)治理能力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)展監(jiān)督檢查。

（二）圍繞權(quán)力運(yùn)行，嚴(yán)格日常監(jiān)督

重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，督促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部依規(guī)依紀(jì)依法履責(zé)行權(quán)，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)管住“絕大多數(shù)”。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)黨委及班子成員的監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督民主集中制、“三重一大”集體決策、選人用人等制度的執(zhí)行。積極開(kāi)展全方位監(jiān)督，綜合運(yùn)用好日常談話、信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢、建立廉政檔案、參加民主生活會(huì)等手段，提升監(jiān)督質(zhì)效。進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，主動(dòng)監(jiān)督、大膽監(jiān)督，多進(jìn)行一些調(diào)查研究，多與基層一線普通員工進(jìn)行交流，從職工群眾議論反映中了解問(wèn)題，改變信訪受理被動(dòng)局面。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)紅臉出汗、咬耳扯袖。持續(xù)加大對(duì)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的監(jiān)督檢查，完善長(zhǎng)效機(jī)制，緊盯“四風(fēng)”隱形變異，堅(jiān)決防止老問(wèn)題復(fù)燃、新問(wèn)題萌發(fā)、小問(wèn)題坐大。

（三）突出監(jiān)督實(shí)效，抓好重點(diǎn)監(jiān)督

要突出重點(diǎn)崗位，在科學(xué)評(píng)定不同崗位、不同權(quán)利范圍黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)點(diǎn)的監(jiān)督監(jiān)控。要突出重要環(huán)節(jié)，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)及其他諸如資金管理、物資設(shè)備采購(gòu)、招投標(biāo)工作等重點(diǎn)工作開(kāi)展效能監(jiān)察和專項(xiàng)檢查，督促按章辦事。監(jiān)督方式可采取全過(guò)程跟蹤監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、定期檢查、不定期抽查等方式進(jìn)行，重點(diǎn)事項(xiàng)必須實(shí)施全過(guò)程跟蹤監(jiān)督。要突出重要時(shí)期和重要事件，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部離任和提職時(shí)以及重要事件過(guò)程中的監(jiān)督。要充分發(fā)揮監(jiān)督主體的積極作用，建立起組織監(jiān)督和職工群眾監(jiān)督相結(jié)合，上級(jí)監(jiān)督和下級(jí)監(jiān)督相結(jié)合，紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督和其他業(yè)務(wù)職能部門(mén)監(jiān)督相結(jié)合的全方位、主輔交叉的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

二、穩(wěn)中求進(jìn)，在一體推進(jìn)“三不腐”體制機(jī)制上主動(dòng)作為

（一）強(qiáng)化不敢腐的震懾

要把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的重點(diǎn)縱深延長(zhǎng)，著力查處企業(yè)管理粗放、無(wú)序失范、嚴(yán)重虧損背后隱藏的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，嚴(yán)懲吃里扒外、內(nèi)外勾結(jié)，損害企業(yè)和職工利益的行為。針對(duì)問(wèn)題易發(fā)、頻發(fā)的領(lǐng)域，找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)、選好突破口，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)檢查和整治，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，遏制管理亂象，助力企業(yè)提質(zhì)增效。紀(jì)委組織要按照“重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、示范引導(dǎo)、全面推進(jìn)”的思路，推動(dòng)虧損追責(zé)問(wèn)責(zé)工作深入開(kāi)展，形成失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)的鮮明導(dǎo)向。公司紀(jì)委也要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，會(huì)同審計(jì)、經(jīng)濟(jì)、法務(wù)等部門(mén)對(duì)重大虧損問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（二）扎牢不能腐的籠子

要在開(kāi)展巡察、查辦案件的同時(shí)，將下更大的力氣，開(kāi)展以案為鑒、以案促改、以案治本工作，堅(jiān)持“一案兩報(bào)告”制度，有針對(duì)性地提出監(jiān)督檢查建議，督促發(fā)案單位和部門(mén)查找制度空白、查擺責(zé)任空缺、完善規(guī)章制度、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，形成用制度管權(quán)管事管人的機(jī)制。加強(qiáng)調(diào)查研究，系統(tǒng)梳理總結(jié)好做法、好經(jīng)驗(yàn)，把創(chuàng)新實(shí)踐固化為制度成果，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。健全制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，對(duì)做選擇、搞變通、打折扣的嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決維護(hù)制度權(quán)威。

（三）增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)

企業(yè)黨組織要重點(diǎn)在日常教育上下功夫，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)作為黨員干部必修課，統(tǒng)籌推進(jìn)黨性教育、紀(jì)法教育、企規(guī)教育、道德教育，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念、踐行根本宗旨、自覺(jué)接受紀(jì)律約束。紀(jì)委組織要重點(diǎn)強(qiáng)化警示教育、反面典型教育，凡是查結(jié)的重大、典型案件，都要召開(kāi)警示教育大會(huì)及時(shí)通報(bào)曝光，以案明紀(jì)、以案為戒，強(qiáng)化思想政治教育，發(fā)揮警示震懾作用。平常進(jìn)行警示教育時(shí)，要堅(jiān)持精準(zhǔn)施教，針對(duì)不同層次、不同專業(yè)，采取差異化、特色化方式，不斷提高警示教育的針對(duì)性和有效性。

三、堅(jiān)守定位，在推進(jìn)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展上積極探索

（一）有序推進(jìn)內(nèi)部巡察

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述精神，按照“四個(gè)落實(shí)”要求深化政治巡察，從政治高度全面審視被巡察黨組織工作，著力發(fā)現(xiàn)落實(shí)黨的路線方針政策和重大決策部署方面存在的責(zé)任問(wèn)題、腐敗問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題和違反黨的“六大紀(jì)律”等問(wèn)題;著力發(fā)現(xiàn)在推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中的形式主義、官僚主義，不擔(dān)當(dāng)、不作為問(wèn)題。要定期對(duì)巡察工作進(jìn)行有針對(duì)性地部署，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)巡察和機(jī)動(dòng)巡察，堅(jiān)持有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一，高質(zhì)量推進(jìn)黨委巡察全覆蓋。

（二）做好巡視巡察整改

巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的目的是解決問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不解決比不巡視的效果還壞。要堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視巡察整改工作的重要指示，把巡視巡察反饋問(wèn)題的整改與強(qiáng)化日常監(jiān)督結(jié)合起來(lái)、與深化改革結(jié)合起來(lái)，把巡視巡察整改作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，堅(jiān)持全面整改和重點(diǎn)整改相結(jié)合，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，在整改落實(shí)上集中發(fā)力。各級(jí)黨組織書(shū)記要履行好主體責(zé)任和第一責(zé)任人職責(zé)，親自抓、抓到底;領(lǐng)導(dǎo)干部要落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，涉及到自身的，要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任清單，帶頭整改落實(shí);紀(jì)委和組織人事部門(mén)要加強(qiáng)整改落實(shí)的日常監(jiān)督，用好問(wèn)責(zé)武器，對(duì)整改不力、敷衍整改、虛假整改的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題件件有著落、事事有回音。

四、壓實(shí)責(zé)任，在推動(dòng)各類監(jiān)督資源協(xié)調(diào)貫通上不斷創(chuàng)新

（一）細(xì)化監(jiān)督職責(zé)

監(jiān)督是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是各級(jí)黨組織、各個(gè)職能部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的共同責(zé)任。黨內(nèi)監(jiān)督是第一位的監(jiān)督，黨內(nèi)監(jiān)督有力有效，其他監(jiān)督才能發(fā)揮作用。黨內(nèi)監(jiān)督首要的是黨委的全面監(jiān)督。要健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。企業(yè)紀(jì)委要按照落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的規(guī)定要求，積極協(xié)助黨委加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)其他監(jiān)督。企業(yè)黨委、紀(jì)委將通過(guò)監(jiān)督檢查、約談提醒、述職述廉、強(qiáng)化考核、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)等方式，不斷壓實(shí)黨委主體責(zé)任、書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、職能部門(mén)業(yè)務(wù)監(jiān)管責(zé)任，把負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)在每個(gè)黨組織、每個(gè)崗位上。

（二）匯聚監(jiān)督合力

企業(yè)應(yīng)建立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)小組工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，完善會(huì)商機(jī)制，及時(shí)通報(bào)日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，常態(tài)化移交問(wèn)題線索，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息共享、成果共享，形成監(jiān)督合力。把強(qiáng)化職能部門(mén)監(jiān)管擺在重要位置，督促職能部門(mén)堅(jiān)持“誰(shuí)的業(yè)務(wù)誰(shuí)監(jiān)管”，主動(dòng)從業(yè)務(wù)工作中查找政治偏差，針對(duì)突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)，明確監(jiān)督重點(diǎn)，推進(jìn)合規(guī)管理，分兵把守、各負(fù)其責(zé)，筑牢“首道防線”。統(tǒng)籌紀(jì)律監(jiān)督、巡察監(jiān)督，匯聚審計(jì)、財(cái)務(wù)、法律、合約等監(jiān)督力量，發(fā)揮業(yè)務(wù)監(jiān)督、民主監(jiān)督、職工監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。對(duì)因監(jiān)督不到位、失職失責(zé)、造成不良后果的，要及時(shí)啟動(dòng)追責(zé)程序，推動(dòng)監(jiān)督落地、取得實(shí)效。

五、強(qiáng)身健體，在提升紀(jì)檢隊(duì)伍綜合素質(zhì)上不懈用力

（一）持續(xù)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”

鞏固深化國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，繼續(xù)落實(shí)好“三為主、三報(bào)告”要求，持續(xù)深化更高水平的“三轉(zhuǎn)”，確保各項(xiàng)改革舉措、工作機(jī)制落地落細(xì)。嚴(yán)格落實(shí)“機(jī)構(gòu)編制到位、人員配備到位”要求，嚴(yán)格紀(jì)檢干部準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，把最優(yōu)秀、最合適的人員充實(shí)到紀(jì)檢隊(duì)伍。堅(jiān)持苦練內(nèi)功，利用紀(jì)委書(shū)記辦公會(huì)開(kāi)展理論學(xué)習(xí)，組織好紀(jì)檢干部培訓(xùn)班，參加與上級(jí)紀(jì)委的協(xié)同辦案、交叉辦案，不斷增強(qiáng)理論水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

（二）增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)

嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、處理檢舉控告規(guī)則等，強(qiáng)化紀(jì)法思維、程序意識(shí)，嚴(yán)格工作規(guī)程，加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告，完善自身權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督制約體系。準(zhǔn)確運(yùn)用“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹勘ｑ{。不斷加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢干部的管理和監(jiān)督，教育引導(dǎo)紀(jì)檢干部堅(jiān)定斗爭(zhēng)意志、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，守土有責(zé)、守土盡責(zé)。堅(jiān)持對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)者“零容忍”，嚴(yán)防“燈下黑”，始終做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。

參考文獻(xiàn)

[1] 張鵬.國(guó)有企業(yè)紀(jì)委運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)的探索與實(shí)踐[J].管理觀察，2019（25）：24-25，28.

作者簡(jiǎn)介：韓龍飛（1984.09- ），男，山東德州人，碩士研究生，中國(guó)鐵建港航局三公司，政工師，研究方向：國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作。