摘 要：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視基層黨組織建設(shè)，對(duì)新時(shí)代基層黨組織建設(shè)提出一系列新思想新論斷新要求，推動(dòng)形成大抓基層、大抓組織的良好態(tài)勢。從基層黨組織政治功能、基層自建能力和書記隊(duì)伍三個(gè)方面全面剖析了當(dāng)前基層黨組織建設(shè)存在的困難問題，并從突出政治功能、圍繞組織體系、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、扭住組織生活四個(gè)方面提出了合理化建議，對(duì)基層黨組織強(qiáng)化自身基層治理能力具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：黨的建設(shè);基層組織;政治功能;組織力

習(xí)近平總書記指出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。黨的力量來源于組織，基層黨組織是黨的戰(zhàn)斗堡壘。面對(duì)當(dāng)前基層黨建工作新形勢、新任務(wù)、新情況、新特點(diǎn)，只有找準(zhǔn)問題、嚴(yán)實(shí)發(fā)力、提升質(zhì)效，才能為單位建設(shè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織支撐和不竭動(dòng)力。

一、當(dāng)前基層黨組織建設(shè)存在的困難問題

通過實(shí)際工作和調(diào)查研究，當(dāng)前基層黨組織建設(shè)整體形勢向好向上，但也存在部分基層組織功能退化、黨員先鋒意識(shí)淡化、書記隊(duì)伍能力弱化等問題，應(yīng)引起高度重視并加以解決。

（一）政治功能還不夠強(qiáng)

有的基層黨組織管黨員、管干部、管思想不力，大事把不住、人員抓不住，站在確保社會(huì)主義紅色江山永不變色、確保黨的事業(yè)后繼有人的政治高度、加強(qiáng)對(duì)黨員干部的政治引領(lǐng)不到位;有的基層黨組織工作行政化、“存在感”差，群眾遇到矛盾困難想不到組織，也不找組織，看似是工作中的小問題，實(shí)則是黨的領(lǐng)導(dǎo)未落實(shí)到基層末端的大問題;有的不善于運(yùn)用黨的科學(xué)理論武裝黨員干部頭腦，讀原著、學(xué)原文、悟原理、厚植理論根基做得不夠;有的僅有“講政治”的意識(shí)，缺乏政治能力訓(xùn)練，保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力偏弱，核心能力與崗位職責(zé)不相匹配;還有的落實(shí)組織生活制度不經(jīng)常、不嚴(yán)格，“紅臉”“出汗”“扯袖”真刀真槍的批評(píng)少。

（二）自建能力還不夠強(qiáng)

個(gè)別基層黨組織在抓黨建工作上思想認(rèn)識(shí)存在偏差，對(duì)《黨章》的學(xué)習(xí)不經(jīng)常不深入，對(duì)基層黨組織的地位作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)黨建工作的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)把握不準(zhǔn)，片面認(rèn)為條例規(guī)定的會(huì)議開了、上面要求的工作做了、自己單位的事情議了，其它沒有必要下大力氣，導(dǎo)致組織功能軟化、作用弱化;有的基層黨支部主動(dòng)想事謀事不夠，平時(shí)不注重研究解決問題，不注重思考總結(jié)創(chuàng)新，不注重科學(xué)統(tǒng)籌工作，疲于應(yīng)付事務(wù)性工作，囿于“留痕”迎檢，工作常年圍著“問題”轉(zhuǎn)，制約了單位整體建設(shè)層次的提升。

（三）書記隊(duì)伍還不夠強(qiáng)

有的基層黨組織從正副書記到普通黨員，不清楚組織是干什么的、黨內(nèi)身份意味著什么、自己應(yīng)該做什么，黨組織的樣子、標(biāo)準(zhǔn)和形象樹得不好;有的正副書記受能力、經(jīng)歷、閱歷影響，加之缺乏實(shí)際工作崗位艱苦細(xì)致地磨練，不學(xué)法規(guī)內(nèi)容、不會(huì)工作程序、不懂相關(guān)制度，開展黨務(wù)工作能力弱，想干不會(huì)干的問題比較突出;還有的正副書記存在“老好人”思想，不愿管怕“得罪人”、不敢管怕“傷和氣”、不會(huì)管怕“出洋相”，有效激發(fā)廣大黨員積極性和主動(dòng)性招法不多，黨組織正副書記的形象和威信還有待進(jìn)一步提高。

二、強(qiáng)化基層黨組織政治功能和組織力的對(duì)策建議

當(dāng)前，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，全面提升基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的能力，必須以黨的十九大報(bào)告和黨的十九屆四中全會(huì)精神為指引，準(zhǔn)確把握強(qiáng)化基層黨組織政治功能和組織力的方法路徑，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為踐行初心使命的力量優(yōu)勢。

（一）始終突出政治功能這個(gè)根本

組織力強(qiáng)不強(qiáng)，根本要看政治功能發(fā)揮好不好。必須堅(jiān)持把補(bǔ)足精神之鈣、深扎信仰之根、把穩(wěn)思想之舵作為提升組織力的根本任務(wù)。把政治建設(shè)擺在首位。突出對(duì)黨絕對(duì)忠誠，務(wù)實(shí)開展“三會(huì)一課”，加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)武裝;突出堅(jiān)定維護(hù)核心，始終把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的行動(dòng)上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上;突出堅(jiān)決聽從指揮，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，做到總書記提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、總書記決定的堅(jiān)決執(zhí)行、總書記禁止的堅(jiān)決不做。把政治領(lǐng)導(dǎo)立在支部。用好“支部建在連上”這個(gè)重要制度，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持抓支部帶全部、抓黨建促中心，定期開展基層黨組織書記精準(zhǔn)化培訓(xùn)，深學(xué)黨的建設(shè)基本理論、深思黨的領(lǐng)導(dǎo)基本道理、深悟黨的發(fā)展基本規(guī)律，指導(dǎo)基層掌握抓好黨建工作的思想武器，增強(qiáng)依靠組織帶好隊(duì)伍、依靠支部建好單位的能力;貫徹好民主集中制強(qiáng)班子這個(gè)重要原則，抓好民主集中制學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化根本制度意識(shí)，打造干事創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗集體。把政治陣地牢牢守住。堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，不斷強(qiáng)化政治能力，提高從政治上分析處理問題的意識(shí)和水平;不斷強(qiáng)化群眾意識(shí)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)同志共同擔(dān)負(fù)起愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨的職責(zé);不斷強(qiáng)化組織監(jiān)督，定期“政治體檢”常打“政治疫苗”，確保風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)面前堅(jiān)守立場、保持定力，始終做到聽黨話跟黨走;不斷強(qiáng)化規(guī)定執(zhí)行，認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，嚴(yán)格貫徹黨組開展工作的5項(xiàng)原則，討論和決定的12個(gè)方面重大問題，遵循黨組工作的組織原則、決策與執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定。

（二）始終圍繞組織體系這個(gè)核心

建強(qiáng)基層組織體系，配強(qiáng)組織力量，是強(qiáng)化政治功能和組織力的前提和基礎(chǔ)。必須著眼實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋、無死角，形成基層黨組織的整體合力。多措并舉建強(qiáng)支部。在“選”上做文章，突出支部書記這個(gè)關(guān)鍵，擴(kuò)大選人視野，打破專業(yè)界限，把政治思想強(qiáng)、能力素質(zhì)好的選好育好;在“幫”上下功夫，既普遍幫帶又分類指導(dǎo)，既精準(zhǔn)培訓(xùn)又面對(duì)面帶教，不斷擴(kuò)大先進(jìn)支部增量、提升中間支部水平、推進(jìn)后進(jìn)支部趕隊(duì);在“用”上敢放手，給支部交任務(wù)、壓擔(dān)子，把支委放到斗爭一線、關(guān)鍵崗位摔打錘煉，強(qiáng)化“高鐵動(dòng)車組”效能。切實(shí)發(fā)揮出黨支部直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的功能作用。充分發(fā)揮黨小組作用。黨管黨員、黨管干部說到底就是黨支部管，黨支部管說到底是黨小組長管，黨小組長是我黨最嚴(yán)密組織體系當(dāng)中最基層的一個(gè)。注重調(diào)動(dòng)工作活力，指導(dǎo)各支部理順黨支部與黨小組之間的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)黨小組長培養(yǎng)幫帶，讓黨小組長會(huì)管事、能管事、敢管事，努力做到干部問題不出黨支部、黨員問題不出黨小組;堅(jiān)持管黨治黨落到小組、精準(zhǔn)幫建蹲到小組、問責(zé)問效落到小組，無論使命任務(wù)拓展到哪里，黨員干部分布在哪里，都以黨小組為紐帶支撐組織功能發(fā)揮到點(diǎn)到位。聚力抓好黨員隊(duì)伍。按照“四講四有”黨員標(biāo)準(zhǔn)，用使命責(zé)任砥礪，激勵(lì)擦亮“黨員名片”;用政治榮譽(yù)催生，引導(dǎo)黨員始終牢記珍惜“第一身份”、忠實(shí)履行為黨工作“第一責(zé)任”;用教育管理約束，把每名黨員都納入黨組織有效的教育管理之中;用承諾踐諾強(qiáng)化，將“亮職責(zé)、亮承諾、亮實(shí)績”活動(dòng)具體化，特別是要定準(zhǔn)定細(xì)定像承諾內(nèi)容，嚴(yán)格按照規(guī)定步驟搞好訂諾、審諾、亮諾、踐諾、評(píng)諾，以黨員隊(duì)伍的好樣子彰顯基層黨組織的威信威力。

（三）始終堅(jiān)持守正創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵

堅(jiān)持“守正”，“創(chuàng)新”才有正確方向;不斷“創(chuàng)新”，“守正”才能固本強(qiáng)基。必須處理好守正與創(chuàng)新的關(guān)系，把守正創(chuàng)新作為提升質(zhì)效的重要途徑。堅(jiān)守住正道。中國特色社會(huì)主義制度是在實(shí)踐中總結(jié)形成的科學(xué)制度體系，是歷史的結(jié)論和人民的選擇，這是必須堅(jiān)持的根本制度?；鶎狱h組織必須在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下守住中國特色社會(huì)主義的信仰之基，堅(jiān)定共產(chǎn)主義的理想和中國特色社會(huì)主義的信念;必須守住中國特色社會(huì)主義的道路之基，堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義的信心;必須守住中國特色社會(huì)主義的制度之基，發(fā)揮中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢。激發(fā)好活力。注重增強(qiáng)組織吸引力，緊盯社會(huì)結(jié)構(gòu)、黨員流向、群眾需求等深刻變化，時(shí)刻回應(yīng)實(shí)踐的需要和人民的期盼，積極探索馬克思主義基本原理與基層實(shí)踐的緊密結(jié)合，增強(qiáng)黨的基層建設(shè)理論的思想吸引力，增強(qiáng)黨的基層工作的實(shí)踐吸引力;注重創(chuàng)新理念方式，把握“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展脈搏，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段應(yīng)用到黨的建設(shè)中，優(yōu)化黨建工作各個(gè)環(huán)節(jié)，打造智慧黨建平臺(tái)，適當(dāng)范圍內(nèi)建立微信群，推薦《學(xué)習(xí)小組》《學(xué)習(xí)強(qiáng)國》《時(shí)代楷模發(fā)布廳》等微信公眾號(hào)，定期推送精品文章、典型做法，打造基層黨組織創(chuàng)新工作模式;注重發(fā)揮首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)人民群眾“主人翁”意識(shí)，把基層治理實(shí)踐變成創(chuàng)新創(chuàng)造的舞臺(tái)，營造出良好的謀創(chuàng)新、抓創(chuàng)新的導(dǎo)向勢場。

（四）始終扭住組織生活這個(gè)保證

基層黨組織黨的建設(shè)質(zhì)量好不好，與落實(shí)組織生活制度嚴(yán)不嚴(yán)、實(shí)不實(shí)密切相關(guān)。必須抓住落實(shí)組織生活制度的“難點(diǎn)”“重點(diǎn)”，濃厚組織生活的“黨味”“戰(zhàn)味”，進(jìn)一步提升組織生活落實(shí)質(zhì)量。在傳承傳統(tǒng)中弘揚(yáng)。圍繞不忘初心、不忘來路，注重理清脈絡(luò)，從古田會(huì)議、延安整風(fēng)的歷史發(fā)展中，從古田政治工作會(huì)、中央和國家機(jī)關(guān)黨建會(huì)的整裝重塑中，鮮明立起組織生活是“傳家寶”的重要地位;注重總結(jié)規(guī)律，系統(tǒng)梳理黨成立以來具有本質(zhì)性、規(guī)律性的歷史經(jīng)驗(yàn)，掌握開展組織生活的思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法;注重用好平臺(tái)，燒旺錘煉黨性的“大熔爐”，真正讓組織生活嚴(yán)起來、實(shí)起來、活起來。在落實(shí)制度中鞏固。著眼把組織生活制度落到末端、發(fā)揮作用，抓經(jīng)常，統(tǒng)好日常事務(wù)和組織生活，從嚴(yán)落實(shí)七項(xiàng)組織生活制度，提升組織力強(qiáng)化掌控力，突出長期在外人員教育引導(dǎo)，確保時(shí)間不少、人員不漏;抓規(guī)范，細(xì)化明確組織生活內(nèi)容程序和方法形式，增強(qiáng)貫徹力執(zhí)行力，堅(jiān)持依法依規(guī)落實(shí)不走樣;抓全面，做到內(nèi)容上一項(xiàng)不落，要求上標(biāo)準(zhǔn)不降，保證組織生活“雷打不動(dòng)”“當(dāng)作法律一樣堅(jiān)決執(zhí)行”。在提高質(zhì)量中強(qiáng)化。著眼增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，濃“黨味”，把強(qiáng)化政治紀(jì)律政治規(guī)矩突出出來，在組織生活中加強(qiáng)紀(jì)律約束;增“鮮味”，緊跟習(xí)近平總書記思想步伐、緊跟時(shí)代步伐樹立新理念、用活新媒體、拓展新領(lǐng)域，創(chuàng)新方式方法，使之引領(lǐng)潮流風(fēng)尚、充滿生機(jī)活力;足“辣味”，把積極的黨內(nèi)思想斗爭貫穿始終，使批評(píng)和自我批評(píng)成為“必修課”“清潔劑”，讓嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活內(nèi)化為政治自覺。在關(guān)心關(guān)愛中深化。關(guān)注黨員干部“活思想”，主動(dòng)關(guān)心冷暖，助推成長進(jìn)步，維護(hù)合法權(quán)益，切實(shí)把工作做出溫度、做出實(shí)感;關(guān)注心理問題預(yù)防，建強(qiáng)心理骨干隊(duì)伍，搞好心理健康服務(wù)，用科學(xué)手段發(fā)現(xiàn)解決問題;關(guān)注主體作用激發(fā)，最大限度滿足黨員干部被尊重、被關(guān)愛、被認(rèn)同的內(nèi)在需求，努力讓黨員干部政治上有安全感、組織上有歸屬感、工作上有成就感、生活上有幸福感，匯聚實(shí)現(xiàn)基層治理的強(qiáng)大力量。

三、結(jié)語

黨建工作是基層建設(shè)的關(guān)鍵和核心，其質(zhì)效好壞直接影響單位全面建設(shè)發(fā)展水平，影響黨的事業(yè)發(fā)展。要始終強(qiáng)化基層黨組織政治功能和組織力，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)組織生活制度，嚴(yán)格黨員教育管理監(jiān)督，把政治導(dǎo)向立起來、政治歷練抓起來、政治規(guī)矩嚴(yán)起來，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用。更好地激發(fā)基層每個(gè)層級(jí)、每個(gè)單元甚至每個(gè)人的內(nèi)在動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)“動(dòng)力疊加”;更好地凝聚起每個(gè)支部、每個(gè)黨員的力量，積蓄心往一處想、勁兒往一處使的動(dòng)能，就一定能實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，向人民、向歷史交出一份合格的答卷。

參考文獻(xiàn)

[1] 李桂華.加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)要提升五種能力[J].人民論壇，2020（01）：78-79.

作者簡介：閆兆偉（1976- ），男，吉林德惠人，本科，研究方向：軍隊(duì)政治工作。