謝水雙

（深圳市鵬之藝建筑設(shè)計有限公司，廣東 深圳 518118）

隨著社會經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展，我國社會經(jīng)濟發(fā)展中格外注重對城市規(guī)劃水平的提升，旨在通過高水平、高定位的城市為中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)和發(fā)展提供一定的動力。在實際城市規(guī)劃工作進行中，城市規(guī)劃一方面需要兼顧地域文化、風土人情，確保實現(xiàn)因地制宜；另一方面，城市規(guī)劃要將歷史和未來有效結(jié)合在一起，以此提升城市規(guī)劃投入產(chǎn)出效益，促使城市規(guī)劃價值能夠被長效發(fā)揮。為了提升城市規(guī)劃水平，要深刻認識到城市設(shè)計和城市規(guī)劃之間的關(guān)系，創(chuàng)新應(yīng)用精細化管理理念，將精細化管理理念深入城市規(guī)劃發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)，提升城市規(guī)劃整體效應(yīng)，提升城市吸引力，為城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1 城市精細化管理存在的問題

現(xiàn)今，城市規(guī)劃工作進行中存在的問題是城市規(guī)劃存在著明顯不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，規(guī)劃各個環(huán)節(jié)之間未能有效銜接，導(dǎo)致最終城市規(guī)劃整體效果展現(xiàn)存在較大的局限性，未能對城市發(fā)展發(fā)揮有效的促進作用。

1.1 缺乏健全完善的規(guī)劃管理機制

當前，城市規(guī)劃工作進行中，雖然一定程度上有效落實了精細化管理理念，但是實際應(yīng)用存在明顯的形式化傾向，未能將精細化管理理念與城市規(guī)劃有效結(jié)合在一起，導(dǎo)致精細化管理未能在城市規(guī)劃中發(fā)揮有效的促進作用。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城市規(guī)劃中精細化管理理念落實一般都是通過規(guī)劃方案精細編制、嚴格落實以及監(jiān)督管理等方面實施，可以明顯看出存在管理機制的不完善，未能夠從規(guī)劃前期、中期到后期實現(xiàn)全過程的監(jiān)理。尤其，城市規(guī)劃與民眾之間有著非常直接的關(guān)系，而精細化管理未能有效吸納民眾參與其中，民眾參與程度低下，未能給城市規(guī)劃提供一定的參考建議，這樣必然對城市規(guī)劃精細化管理水平提升產(chǎn)生不良影響。對于現(xiàn)今我國城市規(guī)劃而言，為了提升城市規(guī)劃水平，需要切實加強與民眾的互動，全面考慮到各方利益相關(guān)體，只有這樣才能夠保證城市規(guī)劃工作切實有效落實，獲得來自人民群眾的支持。而實際由于缺乏完善的管理機制，民眾未能有效參與，這必然整體影響城市精細化工作的有效落實。

1.2 缺乏科學(xué)的生態(tài)規(guī)劃意識

目前，我國城市規(guī)劃精細化管理工作中，規(guī)劃管理人員仍然沿用傳統(tǒng)的管理模式，過度依靠經(jīng)驗，未能將城市規(guī)劃與經(jīng)濟和生態(tài)發(fā)展銜接，未能有效建設(shè)全面的、健全的、綠色的精細化管理指導(dǎo)理念體系。同時，由于缺乏完善的法律法規(guī)支持，再加上未能因地制宜，缺乏實際考察，導(dǎo)致城市管理精細化管理工作未能有效落實。缺乏科學(xué)的生態(tài)規(guī)劃意識，最終對城市可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不良影響。

1.3 未能形成完善的協(xié)調(diào)性規(guī)劃策略

在城市規(guī)劃管理工作進行中，城市規(guī)劃需要考慮到不同階層之間的利益，這樣就導(dǎo)致實際規(guī)劃工作受到了較大的限制。再加上城市規(guī)劃工作落實需要各個部門之間相互協(xié)調(diào)合作，而實際各個部門各自為政，政府管理部門未能加強統(tǒng)籌管理，這樣就在一定程度上導(dǎo)致關(guān)于城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)性策略未能有效形成，無法真正作用于城市規(guī)劃建設(shè)。如當前城市規(guī)劃管理工作中，由于相互之間缺乏有效的協(xié)調(diào)合作，城鎮(zhèn)體系建設(shè)、城市整體規(guī)劃和主功能區(qū)規(guī)劃之間無法協(xié)調(diào)，存在嚴重的規(guī)劃障礙，導(dǎo)致規(guī)劃缺乏協(xié)調(diào)性，未能作用于城市規(guī)劃建設(shè)。

2 城市設(shè)計視角下城市規(guī)劃精細化管理策略創(chuàng)新

由于城市設(shè)計與城市規(guī)劃之間有著非常密切的聯(lián)系，一般而言，只有前期城市設(shè)計方案科學(xué)化形成，才能夠為后期城市規(guī)劃工作有效落實發(fā)揮有效的指導(dǎo)作用。而為了將精細化管理深入落實到城市規(guī)劃管理過程中，需要在定位城市規(guī)劃水平基礎(chǔ)上，將精細化管理落實到城市設(shè)計的每一個環(huán)節(jié)中，積極借助信息化技術(shù)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，促使城市規(guī)劃高效、合理實現(xiàn)。城市精細化管理體系具體如圖1所示。

圖1 城市精細化管理體系

2.1 提升人民群眾參與規(guī)劃力度

為了提升城市規(guī)劃精細化管理水平，需要提升人民群眾參與規(guī)劃力度，充分汲取人民群眾的意見，保證城市精細化規(guī)劃管理效率和規(guī)劃方案落實能夠獲得來自當?shù)鼐用竦挠行еС?。為了將人民群眾積極囊括在城市精細化管理落實中，要通過信息技術(shù)完善精細化管理機制。如積極借助信息技術(shù)健全規(guī)劃管理機制，通過在線平臺的建設(shè)，加強對微信和微博等客戶端的應(yīng)用，創(chuàng)建人民群眾可以直接接觸的方式使其全面參與到城市規(guī)劃管理工作中。以此，在城市規(guī)劃設(shè)計中，全方面吸納人民群眾建議，為城市規(guī)劃決策的形成發(fā)揮作用，提升精細化管理決策執(zhí)行效率，如圖2所示。

圖2 精細化城市設(shè)計簡圖

2.2 完善健全城市規(guī)劃精細化管理體系

城市規(guī)劃精細化管理落實中，為促使精細化管理價值和作用充分發(fā)揮，要加強對城市規(guī)劃職能的完善，加強與城市規(guī)劃相聯(lián)系的各個部門職能的有效協(xié)調(diào)，促使職能有效落實。一般而言，由于城市規(guī)劃是一項比較復(fù)雜的、涉及多個層面的工作，只有促使各個職能部門管理責任明確到位，權(quán)責明確劃分，這樣才能夠促使城市規(guī)劃主管單位嚴格落實前期實地考察，在此基礎(chǔ)上，與高校和研究單位實現(xiàn)合作，將建議反饋到城市規(guī)劃方案形成中。此外，在健全城市規(guī)劃精細化管理體系的過程中，應(yīng)加強對大數(shù)據(jù)信息的使用，通過網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢的發(fā)揮，在線收取關(guān)于城市規(guī)劃的相關(guān)信息，借鑒經(jīng)驗，并將城市規(guī)劃所形成的方案通過信息技術(shù)模擬展現(xiàn)出來，及時發(fā)現(xiàn)城市規(guī)劃存在的問題，積極改進，提升城市規(guī)劃精細化管理水平。整體而言，大數(shù)據(jù)應(yīng)用是城市精細化規(guī)劃落實的必然趨勢，信息技術(shù)價值的發(fā)揮能夠減輕精細化規(guī)劃管理給工作人員帶來的巨大工作量，是促使精細化規(guī)劃落實的重要技術(shù)支持，如圖1所示。

2.3 提升城市規(guī)劃精細化管理專業(yè)團隊水平

在城市規(guī)劃精細化管理工作進行中，需要建設(shè)一支規(guī)劃精細化管理專業(yè)化水平較高的隊伍，一方面，加強對信息技術(shù)的使用，使用大數(shù)據(jù)獲得信息、實現(xiàn)處理；另一方面，加強對城市精細化管理人員的培訓(xùn)和教育，積極學(xué)習(xí)全新的規(guī)劃技能和工藝，將大數(shù)據(jù)應(yīng)用在城市規(guī)劃精細化管理中。

2.4 提升城市精細化監(jiān)管水平

城市精細化規(guī)劃管理工作進行中，提升城市精細化監(jiān)管水平是非常必要的。為此，要注重信息技術(shù)在精細化監(jiān)管機制落實中的應(yīng)用，同時及時組織專家學(xué)者、設(shè)計人員和規(guī)劃人員和政府相關(guān)部門人員之間相互合作交流，及時反饋城市精細化規(guī)劃管理中存在的問題，立足公平、公正角度為城市管理工作創(chuàng)新落實提供一定的改進意見。

3 結(jié)束語

綜上所述，城市設(shè)計視角下城市規(guī)劃精細化管理工作的落實，能夠針對實際精細化管理存在問題，在提升人民群眾參與力度、完善城市規(guī)劃精細化管理體系以及提升城市規(guī)劃精細化管理專業(yè)團隊水平和提升城市精細化監(jiān)管水平基礎(chǔ)上，促使城市規(guī)劃精細化管理價值有效發(fā)揮，滿足城市規(guī)劃定位，促進城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。