摘 要：不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢利用工作要充分利用信息化技術(shù)手段，做好“自助查詢端”、“線上移動(dòng)端”、“線上網(wǎng)絡(luò)端”、“窗口服務(wù)端”的四個(gè)“端口”服務(wù)，延伸不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢服務(wù)觸角，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

關(guān)鍵詞：端口;不動(dòng)產(chǎn)登記信息;查詢利用

不動(dòng)產(chǎn)登記資料與人們生活息息相關(guān)。從房子買(mǎi)賣、戶口遷移、小孩上學(xué)，到契稅繳納、銀行貸款、申請(qǐng)保障房等，往往需要提供個(gè)人不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢結(jié)果。近些年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不動(dòng)產(chǎn)登記資料與人們的生活越來(lái)越密切，查詢需求越來(lái)越強(qiáng)烈，查詢利用量也是持續(xù)攀升。2018年，國(guó)家自然資源部印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民工作的通知》（自然資發(fā)〔2018〕60號(hào)），廣東省國(guó)土資源廳也印發(fā)了《全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記能力和作風(fēng)建設(shè)“雙提升”行動(dòng)方案（2018——2019）》（粵國(guó)土資登記發(fā)[2018]57號(hào)）。這就要求不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢利用工作要著眼于社會(huì)和群眾的需求，積極適應(yīng)檔案管理信息化的新形勢(shì)，切實(shí)采取多元綜合的措施，促使不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢利用服務(wù)提質(zhì)增效。筆者認(rèn)為，充分利用信息化技術(shù)手段，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，扎實(shí)做好“自助查詢端”、“線上移動(dòng)端”、“線上網(wǎng)絡(luò)端”“窗口服務(wù)端”的四個(gè)“端口”服務(wù)，能有效延伸不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢服務(wù)觸角，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

1 自助查詢端實(shí)現(xiàn)廣覆蓋、功能完善。

自助查詢機(jī)是一種功能實(shí)用、操作簡(jiǎn)便的人機(jī)交互設(shè)備。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，自助查詢機(jī)在不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)的運(yùn)用日漸興起，應(yīng)用越來(lái)越廣泛。自助查詢機(jī)一般設(shè)置在市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）的行政服務(wù)中心、辦證大廳或者自然資源檔案館等查詢利用人流量集中的場(chǎng)所。在自助查詢機(jī)普及之前，許多市民在辦理查詢業(yè)務(wù)高峰期，從取號(hào)、排隊(duì)等號(hào)再到工作人員打印、簽蓋，完成一份不動(dòng)產(chǎn)登記信息材料的辦理，往往短則要等待半個(gè)鐘，長(zhǎng)則可能要等上一兩個(gè)小時(shí)。而使用自助查詢機(jī)，只需要30秒鐘左右，大幅節(jié)約了排隊(duì)等候的時(shí)間，分流了窗口的業(yè)務(wù)壓力。

當(dāng)然，自助查詢機(jī)功能是否完善、齊全，直接關(guān)系著群眾的需求是否能得到充分的滿足。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展，自助查詢系統(tǒng)不斷改造升級(jí)，系統(tǒng)更加完善，功能更加強(qiáng)大，查詢利用的覆蓋面也更廣了。比如，以前有些自助查詢機(jī)功能比較單一，僅能查詢打印不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)之一的“住房證明”，但辦理其他業(yè)務(wù)還需到業(yè)務(wù)窗口辦理?，F(xiàn)在的自助查詢終端大多采用人臉識(shí)別技術(shù)，市民通過(guò)“刷身份證”、“刷臉”，可以打印“住房證明”，也可以打印“不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢結(jié)果”，個(gè)人的財(cái)產(chǎn)隱私信息也不會(huì)輕易泄露。

2 線上移動(dòng)端實(shí)現(xiàn)“掌上查詢”、“指尖查詢”

按照“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)查詢”的思路，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，現(xiàn)在一些市、縣也大力推廣運(yùn)用不動(dòng)產(chǎn)登記微信公眾號(hào)或者不動(dòng)產(chǎn)登記政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線下線上功能互補(bǔ)、融合發(fā)展。市民用手指“點(diǎn)一點(diǎn)”，在線查閱已開(kāi)放的不動(dòng)產(chǎn)登記簿產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)，線上查詢個(gè)人名下的不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果并自行打印，使群眾辦事少跑腿甚至“零跑動(dòng)”。市民使用不動(dòng)產(chǎn)登記微信公眾號(hào)或不動(dòng)產(chǎn)登記政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，一般需要通過(guò)人臉識(shí)別驗(yàn)證等方式完成身份驗(yàn)證，再根據(jù)個(gè)人需求選擇不同查詢內(nèi)容，最終獲得查詢結(jié)果。與過(guò)去相比，查詢個(gè)人名下不動(dòng)產(chǎn)登記資料，不再局限于到不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢窗口或使用自助查詢機(jī)，查詢途徑更加多元化，市民可以足不出戶、網(wǎng)上隨時(shí)即辦，更加方便快捷。

3 線上網(wǎng)絡(luò)端實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)開(kāi)放、安全共享

政府職能部門(mén)雖分工不同之分，但相互協(xié)作不可或缺，推動(dòng)信息協(xié)同共享是發(fā)展趨勢(shì)所在，其中數(shù)據(jù)共享是一個(gè)非常重要的方面。比如：銀行在核實(shí)按揭買(mǎi)房等業(yè)務(wù)時(shí)，公安局辦理戶籍遷移、經(jīng)濟(jì)等案件時(shí)，法院調(diào)解仲裁勞動(dòng)糾紛等案件時(shí)，都需要發(fā)函或者安排工作人員到窗口獲取相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記信息，往往比較耗時(shí)費(fèi)力。政府部門(mén)之間開(kāi)通不動(dòng)產(chǎn)登記信息通用查詢系統(tǒng)是十分必要的。開(kāi)發(fā)運(yùn)行不動(dòng)產(chǎn)登記信息通用查詢系統(tǒng)，其他市政府職能部門(mén)就不再需要根據(jù)數(shù)據(jù)共享接口進(jìn)行系統(tǒng)的二次開(kāi)發(fā)，而是可以自行登錄系統(tǒng)，直接在系統(tǒng)中自助查詢并出具查詢結(jié)果，作為辦理本部門(mén)業(yè)務(wù)的重要依據(jù)。當(dāng)然，為通用查詢系統(tǒng)中的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)既要開(kāi)放，也要保證安全利用。通常情況是對(duì)使用該系統(tǒng)的人員實(shí)行權(quán)限管理，授權(quán)使用系統(tǒng)功能，并借助后臺(tái)日志服務(wù)，系統(tǒng)自動(dòng)記錄每次查詢過(guò)程中所包含的流水號(hào)、請(qǐng)求信息、返回結(jié)果、操作類型、查詢?nèi)?、查詢單位，?qǐng)求IP等信息，保證檔案數(shù)據(jù)的安全利用。

建立“一枚共享章”，是“自助查詢端”、“線上移動(dòng)端”、“線上網(wǎng)絡(luò)端”三個(gè)“端口”發(fā)揮有效作用的關(guān)鍵。無(wú)論是通過(guò)自助查詢機(jī)、微信公眾號(hào)和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的網(wǎng)上查詢，還是通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記信息通用查詢系統(tǒng)，出具的住房證明及不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢結(jié)果的電子版PDF文件上，必須加蓋不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢電子印章，以確認(rèn)電子版查詢結(jié)果與不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢窗口出具的查詢結(jié)果信息是一致，具有相同的法律效力。

4 窗口服務(wù)端實(shí)現(xiàn)就近服務(wù)、優(yōu)質(zhì)高效

除了依靠自助查詢機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)查詢，傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)查詢窗口一樣必不可少。要采取積極有效的措施，提高窗口辦事效率。比如下放查檔權(quán)限到鎮(zhèn)街，群眾可就近查詢;優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、壓縮辦理時(shí)間，不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢一般當(dāng)場(chǎng)提供查詢結(jié)果，特殊情況則在限定的工作日內(nèi)提供;規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢方式，在系統(tǒng)上實(shí)現(xiàn)精確查詢，精確出具查詢結(jié)果;提供不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢EMS郵寄服務(wù)，等等。查檔窗口工作人員則要高效、熱情的服務(wù)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹(shù)立良好形象。

服務(wù)永無(wú)止境，唯有用心付出。不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢利用工作要求我們要以便民利民為出發(fā)點(diǎn)，探索新思路、新辦法、新途徑，以技術(shù)拓展服務(wù)之門(mén)，持續(xù)提升服務(wù)效能，扎實(shí)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢利用服務(wù)不斷向前發(fā)展，使其更加便民、更加貼心。

作者簡(jiǎn)介

陳育生（1980-），男，畢業(yè)于中山大學(xué)，碩士研究生，從事檔案管理工作。