摘 要：國有企業(yè)辦社會職能由來已久，最早可以追溯到計劃經(jīng)濟時期，國有企業(yè)剝離辦社會職能是國企改革的必經(jīng)之路，越早剝離社會職能，越能盡快為企業(yè)瘦身減體。本文概述了國有企業(yè)辦社會職能，重點探討了國有企業(yè)剝離辦社會職能的策略，旨在說明剝離辦社會職能的重要性，以期為國有企業(yè)提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);剝離;社會職能;策略

1 國有企業(yè)辦社會職能概述

在很長的一段時間內(nèi)，國有企業(yè)辦社會職能，在一定程度緩解了地方基礎(chǔ)設(shè)施不完善的局面。社會職能作為國有企業(yè)特定時期的產(chǎn)物，國有企業(yè)承擔(dān)了部分社會職能，如業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”（供水、供電、供熱、供氣及物業(yè)管理的統(tǒng)稱），企業(yè)自辦的醫(yī)療、教育、消防機構(gòu)，市政及文化體育設(shè)施，社區(qū)管理，退休人員管理與服務(wù)職能等公共服務(wù)體系。這些都需要耗費大量的人力和物力，負擔(dān)沉重。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，國有企業(yè)要做大做強，必須盡快做出轉(zhuǎn)變思路將社會職能從國有企業(yè)中剝離出來，剝離國有企業(yè)辦社會職能是大勢所趨。因此，研究國有企業(yè)剝離辦社會職能具有十分重要的現(xiàn)實意義。

2 國有企業(yè)剝離辦社會職能的策略

2.1 目標明確做好溝通

國有企業(yè)剝離辦社會職能要理清思路，明確目標，以剝離辦社會職能“1+10”政策文件為依據(jù)，以徹底解決歷史遺留問題、應(yīng)交盡交、“兩個不得”為目標，在此基礎(chǔ)上做好職工和家屬的引導(dǎo)和溝通工作，爭取職工及其家屬的理解和支持，才能順利推動剝離辦社會職能工作的開展。在具體做法上，國有企業(yè)應(yīng)注重對剝離辦社會職能的宣傳，讓企業(yè)職工及其家屬了解剝離辦社會職能是新時期國有企業(yè)發(fā)展的重要舉措，確保政策家喻戶曉，為后期做好“三供一業(yè)”分離移交工作奠定思想基礎(chǔ)，與此同時，還要多多學(xué)習(xí)借鑒其他兄弟單位的做法，汲取有益的經(jīng)驗，助力剝離辦社會職能工作的有效溝通。

2.2 以人為本安置人員

國有企業(yè)剝離辦社會職能涉及的人員眾多，在實施過程中要遵循以人為本的原則，對相關(guān)從業(yè)人員進行合理妥善安置，要綜合協(xié)調(diào)人力資源、財務(wù)資產(chǎn)、群眾工作等部門，對涉及的職能及機構(gòu)數(shù)量進行清查，充分尊重相關(guān)人員的個人意愿，在此基礎(chǔ)上結(jié)合從業(yè)人員的年齡、學(xué)歷、專業(yè)等妥善安置人員。在具體做法上，對于職工分流安置工作，可成立專項工作小組，細化人員安置方案，通過人力資源輸出、技術(shù)服務(wù)等方式，多渠道、多路徑安置相關(guān)人員，積極消除職工在身份、崗位、待遇、成長通道等方面的顧慮，保證職工隊伍人心不散、隊伍不亂、總體穩(wěn)定。，切實保障職工合法權(quán)益。

2.3 機制創(chuàng)新推進實施

國有企業(yè)剝離辦社會職能工作的實施，還應(yīng)在通過機制創(chuàng)新推進實施，以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。一是要進行激勵機制創(chuàng)新，要堅定不移剝離企業(yè)辦社會職能，可以發(fā)揮技術(shù)、設(shè)備、激勵機制優(yōu)勢，集中精力發(fā)展主營業(yè)務(wù)，加快推進實質(zhì)性進展。二是堅持競爭機制創(chuàng)新，國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需創(chuàng)新競爭機制，對社會職能人員堅持競爭上崗，針對個別特殊困難人員，爭取個性化支持，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，確保辦社會職能分離移交的節(jié)奏和質(zhì)量。三是圍繞“交得出、接得住、行得穩(wěn)、可持續(xù)”，堅定落實部署要求，按節(jié)點完成各項工作。做好協(xié)調(diào)配合工作，推動接收單位管理職能、業(yè)務(wù)運營到位，通過價格聽證會，加強政府價格主管部門與社會各界的溝通與聯(lián)系，規(guī)范運營。就居民關(guān)心的繳費、服務(wù)等熱點問題，加大宣力度，引導(dǎo)居民合理用能。

2.4 責(zé)權(quán)明確多方協(xié)作

國有企業(yè)剝離辦社會職能涉及主體較多，給改革過程帶來了一定的困難，采取責(zé)權(quán)明確多方協(xié)作的方式，在各方主體的共同努力下，協(xié)作完成國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。首先，國有企業(yè)要做好剝離辦社會職能的制度規(guī)范，使各方主體有章可循，全方位落實各層級責(zé)任，這樣才能更好地分工合作。其次，要加強同企業(yè)所在區(qū)域政府溝通協(xié)調(diào)，國有企業(yè)剝離辦社會職能涉及企業(yè)和地方政府的多個部門，在政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)過程中，實現(xiàn)國有企業(yè)與其他政府部門的良性互動，提高剝離國有企業(yè)辦社會職能的時效性，確保改革的順利進行。協(xié)調(diào)建立多方協(xié)商議事機制，做到配合不越位、協(xié)調(diào)不缺位，服務(wù)不斷檔、質(zhì)量不下降，切實推動企業(yè)社區(qū)融入現(xiàn)代城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，融入地方公共服務(wù)體系。一是積極配合專業(yè)公司、屬地政府推進辦社會職能接收工作，移交期間機構(gòu)不撤、人員不撤，保障平穩(wěn)過渡，移交后的企業(yè)存續(xù)業(yè)務(wù)，建議集中歸口管理。二是立足社會化、市場化方向和群眾觀念轉(zhuǎn)變，加強工作統(tǒng)籌組織。三是按照“真困難、真幫助”原則，切實做好困難群體的幫扶。

2.5 加強跟蹤考核督導(dǎo)

加強跟蹤考核督導(dǎo)也是國有企業(yè)剝離辦社會職能的有效舉措。剝離辦社會職能工作的開展，從確定目標、以人為本、機制創(chuàng)新、多方協(xié)作之后，具體的工作成效取決于一系列工作的執(zhí)行力，為使國有企業(yè)剝離辦社會職能落實到位，加強跟蹤考核督導(dǎo)必不可少，只有在相關(guān)部門和人員的督促之下，才能提高國有企業(yè)剝離辦社會職能工作的實效。如建立定期調(diào)度機制、開展集中督查等，都可以為國有企業(yè)剝離辦社會職能提質(zhì)增效，用取得的積極進展和顯著成效加快國企改革發(fā)展步伐。

3 結(jié)語

總之，國有企業(yè)剝離辦社會職能需行穩(wěn)致遠，在實際工作中應(yīng)意識到工作的長期性和復(fù)雜性，平穩(wěn)推進剝離辦社會職能的實施，具體的剝離辦社會職能的實施中，還應(yīng)集合國有企業(yè)的實際情況，從目標明確做好溝通、以人為本安置人員、機制創(chuàng)新推進實施、責(zé)權(quán)明確多方協(xié)作、加強跟蹤考核督導(dǎo)等方面，堅持分類指導(dǎo)，做到分步實施，多渠道多途徑科學(xué)推進。針對不同國企特點，可采用分離移交、重組改制、專業(yè)化運營管理、關(guān)閉撤銷等多種形式，積極探索國有企業(yè)剝離辦社會職能的策略，使國有企業(yè)剝離辦社會職能呈漸進性發(fā)展，只有這樣，才能盡快將社會職能從國有企業(yè)徹底剝離出來，深化國企改革，助力國有企業(yè)的發(fā)展壯大。

參考文獻

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作者簡介

毛劍波（1976-），男，湖北孝感，政工員，本科，研究方向：工商管理。