張家棟

近日，有報(bào)道稱印度將正式邀請澳大利亞參與于今年底舉行的馬拉巴爾海軍演習(xí)。該演習(xí)本為美印雙邊軍事演習(xí)，于2015年擴(kuò)展為美印日三邊海軍演習(xí)。有評論認(rèn)為，如果澳大利亞真的參加今年的馬拉巴爾演習(xí)，將意味著該演習(xí)與“四國集團(tuán)”的重疊，有成為四國集團(tuán)軍事支柱的可能性。這也意味著“四國集團(tuán)”機(jī)制上升為外交部長對話機(jī)制以后，向軍事化方向邁出新的一步。

事實(shí)上，早在2007年，澳大利亞就參加了馬拉巴爾海軍演習(xí)。當(dāng)年，馬拉巴爾演習(xí)分為兩個(gè)階段。第一階段在西太平洋，在印度與日本之間舉行。第二階段在孟加拉灣，美國、日本、澳大利亞和新加坡等國都參加了。當(dāng)時(shí)，中國向相關(guān)國家表達(dá)了抗議。印度和澳大利亞都非常在意中國的態(tài)度，就在這一問題上冷淡下來。中國關(guān)切的不是澳大利亞是否加入演習(xí)。因?yàn)樵诳陀^上，澳大利亞已與美國建立起同盟關(guān)系，并實(shí)現(xiàn)了行動指揮層面的高度一體化，再加入一個(gè)新的多邊軍事演習(xí)機(jī)制，軍事意義是有限的。中國在意的是：這一地區(qū)是否會出現(xiàn)一個(gè)美日印澳四國海上準(zhǔn)同盟體系，從而形成一種陸地對海洋的新戰(zhàn)略對峙格局。這不僅對中國，對整個(gè)地區(qū)甚至是整個(gè)世界的穩(wěn)定、和平與繁榮，都將是一個(gè)重大的問題。

印澳之間實(shí)際也存在一定程度的戰(zhàn)略競爭關(guān)系。作為印度洋地區(qū)兩個(gè)最強(qiáng)大的國家，印度與澳大利亞之間的相互警惕很深。印度一直想借促進(jìn)戰(zhàn)略合作之機(jī)，為印度人在澳大利亞的就業(yè)等問題打開大門，最終像主導(dǎo)美國一些關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一樣，去主導(dǎo)澳大利亞的一些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。對于這一問題，由于澳大利亞離印度更近，國力也更弱，顯然比美國更加敏感。因此，一方面是印度看不上澳大利亞的戰(zhàn)略地位，澳大利亞既不如美國那樣重要，也不如日本那樣對華戰(zhàn)略目標(biāo)穩(wěn)定，認(rèn)為澳大利亞與自己不在一個(gè)層級上，不值得為了澳大利亞觸怒中國。另一方面，澳大利亞對印度的戰(zhàn)略警惕一直未減，對印度進(jìn)入自己的市場尤其是就業(yè)市場，高度敏感。兩國在軍事、戰(zhàn)略方面的合作，雖然在過去幾年中有很大突破，但一直也很難越過這道坎。

現(xiàn)在，印度傳出將邀請澳大利亞參加軍演的聲音，這既是給澳大利亞聽的，更是給中國聽的，本質(zhì)上說仍是印度對華戰(zhàn)略博弈的一個(gè)手段。當(dāng)然，從客觀上看，由于現(xiàn)在中印關(guān)系和中澳關(guān)系同時(shí)惡化，兩國對中國反對的顧慮確實(shí)下降了。

如果印度真的邀請澳大利亞參加馬拉巴爾演習(xí)，甚至將澳大利亞變成一個(gè)固定成員，將從根本上促使中國改變對印度和澳大利亞的戰(zhàn)略定位。這對澳大利亞的影響并不大，因?yàn)橹袊鴮Π拇罄麃喌闹饕P(guān)切點(diǎn)是經(jīng)貿(mào)，不是戰(zhàn)略與安全。對印度則不同。從中國方面來看，雖然過去與印度之間的問題很多，但對印度的戰(zhàn)略定位卻一直沒有變。印度同時(shí)出現(xiàn)在中國外交的三個(gè)領(lǐng)域：鄰國、發(fā)展中國家和大國。兩國間雖有摩擦、沖突和戰(zhàn)略競爭，但也面臨共同的發(fā)展任務(wù)，都有改革國際體系以提升自己國際地位的共同需要，是發(fā)展道路上的伙伴。正因?yàn)榇?，雖然過去幾年中，中印之間的問題不斷，邊境對峙時(shí)有發(fā)生，但兩國最終還是能夠回到和平解決爭端的軌道。

可如果印度真的把馬拉巴爾演習(xí)做成“四國集團(tuán)”的一個(gè)重要軍事支柱，這個(gè)集團(tuán)就有軍事化、實(shí)體化可能。如此一來，中印間傳統(tǒng)的戰(zhàn)略定位會受到重大沖擊。與日本、美國和澳大利亞不同，中國與印度之間有漫長的邊界線，有幾千年的人文交流史，也有很多地區(qū)層面的利益交叉點(diǎn)。畢竟，與印度相比，美國過于強(qiáng)大，澳大利亞過于遙遠(yuǎn)，日本對中國經(jīng)濟(jì)又過于重要。中國影響印度的手段，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)比影響日本、美國和澳大利亞的手段要多得多，也要強(qiáng)得多。

當(dāng)然，這取決于印度自己的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，外部力量對其影響有限。印度的大國戰(zhàn)略包括兩個(gè)要點(diǎn)：一是，與其他大國合作平衡中國，削弱中國崛起對印度的戰(zhàn)略壓力；二是，保持自己的戰(zhàn)略獨(dú)立性和外交自主性，防止自己失去大國地位和未來的崛起可能。所以印度既歡迎“印太”這個(gè)概念，又與美國版“印太戰(zhàn)略”保持一定距離，以免成為美國同盟體系中的小伙伴和戰(zhàn)略附庸?，F(xiàn)在，印度確實(shí)面臨一個(gè)戰(zhàn)略兩難：如果不加強(qiáng)與美日澳的聯(lián)系，自己難以獨(dú)自對抗中國；如果加強(qiáng)與美日澳的戰(zhàn)略合作，又可能失去戰(zhàn)略自主，等于變相承認(rèn)過去幾年大國戰(zhàn)略的失敗。

也許變個(gè)思路，印度會更容易選擇。畢竟，很多關(guān)系是可以選擇的，可以隨時(shí)變化的；但是，鄰居關(guān)系是不能選擇的，也是不能變化的?！?/p>

（作者是復(fù)旦大學(xué)南亞研究中心主任、教授）