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        江西城鄉(xiāng)居民收入分配現(xiàn)狀與脫貧展望

        2020-07-13 07:41:58吳志強(qiáng)
        經(jīng)濟(jì)師 2020年7期
        關(guān)鍵詞:人均收入居民收入低收入

        ●吳志強(qiáng)

        習(xí)總書記在今年3 月6 日的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上指出,“到2020 年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧,是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾,必須如期實(shí)現(xiàn),沒有任何退路和彈性?!苯髯鳛楦锩蠀^(qū)和全國脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場之一,只有分析當(dāng)前江西城鄉(xiāng)居民收入分配現(xiàn)狀,從中窺探江西脫貧取得的成果,才能更好地評(píng)估江西脫貧現(xiàn)狀,從而為進(jìn)一步改善江西城鄉(xiāng)居民收入分配現(xiàn)狀,順利實(shí)現(xiàn)全面脫貧提出對(duì)策建議。

        一、江西城鄉(xiāng)居民按收入分組的收入情況

        表1 列出了江西城鎮(zhèn)居民按收入五等份分組的人均可支配收入??梢钥闯?,收入越高的居民,獲得更高收入的能力越強(qiáng)。從2013 年至2018 年,低收入戶人均收入從11173 元增長至12190元,僅增長了1017 元,年均增長1.76%;中間偏下戶、中間收入戶、中間偏上戶年均增長率依次上升;高收入戶年均增長率最高,高達(dá)11.41%,五年來增加了31279 元。

        表1 中還能看出,高收入戶與低收入戶收入比的快速上升。2013 年至2018 年,高收入戶與低收入戶人均收入比從3.91 上升到6.15,上升比例超過1/2。與此同時(shí),中等收入戶收入占總收入的份額也從56%下降至52%。雖然江西在發(fā)展過程中適當(dāng)擴(kuò)大高收戶的盈利能力可以提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率,但收入差距的拉大不利于消費(fèi)增長和經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定,所以在做大蛋糕的同時(shí),也應(yīng)提升城鎮(zhèn)低收入群體與中等收入群體的收入。

        表1 江西省城鎮(zhèn)居民按收入五等份分組的人均可支配收入

        表2 列出了江西農(nóng)村居民按收入五等份分組的人均可支配收入??梢钥闯?,農(nóng)村各組人均收入均高于或接近于城鎮(zhèn)相應(yīng)各組的人均收入,說明農(nóng)村居民相比城鎮(zhèn)居民收入增長較快,但各組收入增長仍然不均衡。2013 至2018 年,低收入戶年均增長速度為6.21%,低于其它各組,高收入戶增長最快,年均增長速度為14.3%。相應(yīng)的,高收入戶與低收入戶人均收入比從6.2 上升至8.95,中等收入戶收入占總收入的份額從53%下降至47%,下降幅度大于城鎮(zhèn)居民。

        表2 江西省農(nóng)村居民按收入五等份分組的人均可支配收入

        二、江西城鄉(xiāng)居民收入差別現(xiàn)狀

        本文采用基尼系數(shù)來描繪居民收入差別狀況。圖1 畫出了用江西城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民按戶人均收入五等份分組數(shù)據(jù)計(jì)算得到的基尼系數(shù),為了便于比較分析,還用同樣方法畫出了全國城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民基尼系數(shù)。從圖中可以得出以下結(jié)論:

        1.江西農(nóng)村居民收入差別高于城鎮(zhèn)居民收入差別,這與全國層面相似。我國收入分配具有很明顯的公有制特征。我國農(nóng)村主要實(shí)行集體所有制,在村組內(nèi)部收入分配狀況相對(duì)平均,但村組與村組之間,由于自然資源、勞動(dòng)工具、人口結(jié)構(gòu)的差異,村組居民收入差異較大,因此農(nóng)村形成了具有集體所有制經(jīng)濟(jì)色彩的收入分配格局。我國城鎮(zhèn)主要實(shí)行更大范圍的全民所有制,因而城鎮(zhèn)居民收入差別較小。全省也主要實(shí)行公有制經(jīng)濟(jì),雖然市場化改革在不斷深化,全省農(nóng)村外出務(wù)工人員比例較大,會(huì)使城鄉(xiāng)內(nèi)部收入差別擴(kuò)大,但總體上農(nóng)村居民收入差別高于城鎮(zhèn)居民收入差別的格局沒有發(fā)生改變。

        2.江西近年來城鄉(xiāng)居民收入差別有明顯的上升趨勢。江西城鎮(zhèn)居民收入差別從2013 年的0.241 上升至2018 年的0.32,同時(shí)期,農(nóng)村居民收入差別從0.317 上升至0.379,2018 年江西城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民收入差別均大于全國城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民收入差別。

        造成城鄉(xiāng)居民收入差別上升的原因并不完全相同。城鎮(zhèn)居民收入差別上升的主因是勞動(dòng)差別的擴(kuò)大和市場化的提高。隨著江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展,勞動(dòng)工種越來越細(xì)化,從事高技術(shù)工種的人數(shù)有所增長,從而體現(xiàn)勞動(dòng)價(jià)值的工資差異也開始擴(kuò)大;隨著市場化的提高,個(gè)人資本積累越來越多,人與人之間獲取財(cái)富的能力差異越來越明顯,資本積累較高的居民,獲得財(cái)產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入的能力明顯較強(qiáng),從而導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民收入差別不斷上升。

        農(nóng)村居民收入差別上升的主因是城鎮(zhèn)化。由集體經(jīng)濟(jì)形成的村組之間收入差異相對(duì)穩(wěn)定,現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)也會(huì)無差別地滲透到廣大農(nóng)村地區(qū),使得村組之間的勞動(dòng)差別減少,降低收入差別。但江西是一個(gè)城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)且存在大量外出勞動(dòng)力的省份,大量剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)至本省或外省城鎮(zhèn)工作,人均能夠賺取約3 倍于農(nóng)村居民的收入,使得農(nóng)村居民收入差別快速擴(kuò)大,這在近兩年表現(xiàn)得尤為明顯。

        江西城鄉(xiāng)居民收入差別的上升是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的正常現(xiàn)象。大多數(shù)國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,收入差別都經(jīng)歷著先上升后下降的“倒U”趨勢,我國收入差別也在2008 年左右達(dá)到峰值,近年來開始略有下降。可以預(yù)期,江西城鄉(xiāng)居民收入差別在經(jīng)歷一段上升期后會(huì)有所下降。盡管如此,江西仍應(yīng)警惕收入差別快速上升帶來的社會(huì)階層固化、消費(fèi)總量不足等問題。

        3. 江西城鎮(zhèn)居民收入差別與農(nóng)村居民收入差別之間的差異有所收窄。江西城鎮(zhèn)居民收入差別與農(nóng)村居民收入差別之差額為0.076,隨后該差額連續(xù)擴(kuò)大至2015 年的0.087,之后下降至0.058,這一變化顯示,江西城鎮(zhèn)居民收入差別增長速度快于農(nóng)村居民收入差別增長速度,這說明勞動(dòng)差別和資本積累水平對(duì)城鎮(zhèn)居民收入差別的影響大于城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村居民收入差別的影響。

        圖1 2013-2018 年江西城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民基尼系數(shù)

        三、江西全面脫貧展望

        我國一直致力于提高人民生活水平,改革開放以來,我國貧困人口大幅下降。但截至2015 年,我國仍有幾千萬貧困人口。在全面建成小康社會(huì)的道路上,不能讓一個(gè)人掉隊(duì)。因此,習(xí)總書記在2015 年提出,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。

        城鎮(zhèn)居民收入普遍高于農(nóng)村居民收入,且相對(duì)農(nóng)村居民有較完善的社保體系,因此貧困脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)在于確保農(nóng)村貧困人口在2020 年如期脫貧。

        江西將脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程,2018 年底,全省貧困人口減至50.9 萬人,目前仍在持續(xù)減少中。那么江西脫貧現(xiàn)狀如何呢,我們可以進(jìn)一步從分組數(shù)據(jù)中得出一些思考。

        現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)是“一個(gè)收入、兩個(gè)不愁、三個(gè)保障”。“一個(gè)收入”即是以2011 年不變價(jià)的人均年收入2300 元為標(biāo)準(zhǔn),參照物價(jià)等指數(shù),設(shè)定每年的脫貧標(biāo)準(zhǔn)收入,從已有資料來看,2018 年脫貧標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)3000 元以上,約為表3 中江西農(nóng)村居民低收入戶人均收入的3/4,由于大部分家庭人均收入應(yīng)位于平均收入左右,大部分家庭年均收入超過這一收入水平?!皟蓚€(gè)不愁”即是不愁吃、不愁穿,從表3 中可以看出,低收入戶人均食品煙酒和衣著消費(fèi)支出之和為3013 元,小于低收入戶的人均可支配收入,因而對(duì)于低收入戶的大多數(shù)人來說,基本可以滿足“兩個(gè)不愁”?!叭齻€(gè)保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障,這是在“兩個(gè)不愁”基礎(chǔ)上提高了脫貧標(biāo)準(zhǔn),表3中,低收入戶人均食品煙酒、衣著、居住、教育文化、醫(yī)療保健消費(fèi)支出之和為6862 元,高于低收入戶的人均收入4142 元,所以從這一標(biāo)準(zhǔn)來看,大多數(shù)低收入戶沒有達(dá)到這一扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

        2018 年,多數(shù)低收入戶和中間偏下戶處于收不抵支的狀態(tài)。低收入戶人均消費(fèi)支出為8138 元,約是其人均收入的兩倍;中間偏下戶人均消費(fèi)支出為9073 元,低于其人均可支配收入8462 元。如果以人的基本需求,即吃穿住行來看,江西農(nóng)村居民低收入戶基本需求消費(fèi)支出為5937 元,仍然高于低收入戶的人均收入,這說明,很多農(nóng)村居民低收入戶仍需要借錢度日。

        從表3 還能看出,按收入高低五等份分組農(nóng)村居民家庭平均消費(fèi)傾向是遞增的,即高收入戶有錢花不完,低收入戶錢不夠花,這也從側(cè)面顯示提高低收入群體收入能夠提升全社會(huì)消費(fèi)水平,使得經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)拉動(dòng)作用更強(qiáng)。

        表3 2018 年江西省按收入高低五等份分組農(nóng)村居民家庭人均消費(fèi)支出

        總體來看,江西省脫貧攻堅(jiān)已取得了初步勝利,脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利可期。為了鞏固脫貧成果,在2020 年順利實(shí)現(xiàn)全面脫貧,應(yīng)通過信息、資金、技術(shù)等多種方式,攻克深度貧困難題,讓貧困群體有更多獲得感和幸福感。

        四、改善收入分配狀況與全面脫貧的對(duì)策建議

        首先,應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化初期,由于農(nóng)村人口涌入城鎮(zhèn),而城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民收入差別較大,因而全社會(huì)收入差別會(huì)上升,城鎮(zhèn)化還引起城鎮(zhèn)和農(nóng)村內(nèi)部收入差別上升。但在城鎮(zhèn)化后期,隨著越來越多的人進(jìn)入城鎮(zhèn),農(nóng)村人口比例減少,城鎮(zhèn)人口比例上升,農(nóng)村人均生產(chǎn)效率提高,大部分剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)也能獲取較高收入,因而收入差別相比城鎮(zhèn)化初期會(huì)有所下降。

        其次,擴(kuò)大中等收入群體收入。如果以中間戶作為中等收入群體,可以看出2018 年江西城鎮(zhèn)居民中等收入群體人均收入為21881 元至43206 元之間,農(nóng)村中等收入群體人均收入為8462 元至16669 元,處于勉強(qiáng)夠花或少有盈余的階段。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)收入增長,其中最重要的是以消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,從而使中等收入群體收入持續(xù)提高。

        最后,多措并舉減少貧困人口。雖然從分組數(shù)據(jù)中不能直接看出貧困人口的收入與消費(fèi)情況,但從低收入戶的情況中可推測,得益于脫貧攻堅(jiān)的持續(xù)推進(jìn),貧困群體生活得到了較大改善。大多數(shù)貧困人口已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了收入脫貧,但從“三個(gè)保障”的脫貧標(biāo)準(zhǔn)與人的基本需求(吃穿住行等)來看,大部分低收入戶仍然處于貧困狀態(tài)。因而,在維持現(xiàn)有的脫貧舉措基礎(chǔ)上,應(yīng)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧作用,確保穩(wěn)定脫貧,高標(biāo)準(zhǔn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

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