●郭麗娜

特色農(nóng)業(yè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)的一種新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，能夠促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展、推動農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移以及有效提高農(nóng)村居民收入水平。在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)集群導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略能夠有效提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，對優(yōu)化資源配置，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到重要作用。

山西擁有豐富的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村資源，為特色農(nóng)業(yè)提供了良好的發(fā)展條件。這種新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，能夠充分開發(fā)利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)業(yè)功能，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，有效促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民增收，同時豐富人民生活，有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。因此，合理配置全省農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，對山西的經(jīng)濟增長具有重要的現(xiàn)實意義。

一、山西特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

近年來,山西立足資源稟賦，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實施特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程，全面構(gòu)建現(xiàn)代特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系。山西農(nóng)谷、雁門關(guān)農(nóng)牧交錯帶示范區(qū)、運城農(nóng)產(chǎn)品出口平臺三大省級戰(zhàn)略初見成效，雜糧、有機旱作農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)、功能食品等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步成效。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，圍繞汾河谷地、上黨盆地、雁門關(guān)、太行山、呂梁山和城郊農(nóng)業(yè)6 大區(qū)域布局，突出優(yōu)勢雜糧、旱作農(nóng)業(yè)、功能食品三大特色，啟動創(chuàng)建了6 個特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和20個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全力培育打造雜糧、畜牧、蔬菜、果業(yè)、中藥材、釀造6 大產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)林文旅康融合試點持續(xù)推進，城郊農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。山西農(nóng)谷、雁門關(guān)農(nóng)牧交錯帶示范區(qū)和運城農(nóng)產(chǎn)品出口平臺三大省級戰(zhàn)略成效明顯，山西農(nóng)谷一城、三園、五區(qū)總體框架已經(jīng)全面打開，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等6 個國家級項目已經(jīng)落戶，谷城院一體化加速推進，成功舉辦鄉(xiāng)村振興（太谷）論壇和第六屆農(nóng)博會。雁門關(guān)農(nóng)牧交錯帶示范區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，糧經(jīng)飼比例達到50∶19∶31，支持建設(shè)160 個生態(tài)畜牧示范場和規(guī)模養(yǎng)殖場，牛羊規(guī)?；B(yǎng)殖率達到60%以上。運城農(nóng)產(chǎn)品出口平臺品牌效應(yīng)逐步形成，創(chuàng)建了20 個國家級和16 個省級出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，2019 年，輻射帶動全省農(nóng)產(chǎn)品出口范圍擴大到63 個國家和地區(qū)，出口水果40 萬噸，成為引領(lǐng)山西農(nóng)業(yè)對外開放的窗口。

2.市場、信息體系基本完善。山西省農(nóng)產(chǎn)品市場體系從改善市場條件，培育市場主體、完善市場規(guī)則著手，初步形成了以批發(fā)市場為中心，以集貿(mào)市場、連鎖超市為基礎(chǔ)，以專業(yè)協(xié)會、流通組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍為紐帶，國有企業(yè)、合作經(jīng)濟組織、個體企業(yè)等共同參與的體系框架。以大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)為支撐，推動基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、服務(wù)平臺、信息人才等有效整合，構(gòu)建貫穿產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)勢融合互補、管理科學(xué)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息體系，在園藝、畜禽養(yǎng)殖、質(zhì)量安全追溯、農(nóng)機作業(yè)等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接各類涉農(nóng)電子商務(wù)平臺，開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務(wù)試點示范，形成線上線下協(xié)同發(fā)展模式。加快推進信息進村入戶，累計建設(shè)益農(nóng)信息社1.49 萬個，覆蓋全省55%的行政村。啟動“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧農(nóng)村信息服務(wù)行動計劃，積極開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源。全省農(nóng)業(yè)電子政務(wù)平臺實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、產(chǎn)品流通、科技推廣、管理決策等方面的數(shù)據(jù)共享，具有山西特色的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫基本建立。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模進一步擴大。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的成長發(fā)展，龍頭企業(yè)不斷做大做強，年銷售收入億元以上的龍頭企業(yè)突破100 家。農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展勢頭強勁，2019 年全省農(nóng)產(chǎn)品加工完成銷售收入1935 億元，同比增長7.4%。休閑觀光和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長13%以上，年營業(yè)收入達到70 億元。糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到70%，至少提前30～60 分鐘發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，設(shè)施裝備先進、技術(shù)支撐有力、管理科學(xué)高效的現(xiàn)代生產(chǎn)體系基本建成。多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營占主導(dǎo)地位，集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的現(xiàn)代經(jīng)營體系基本建成。

4.特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)在山西省具有悠久的歷史，尤其是小雜糧、干鮮果、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品。近年來，山西省充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，大規(guī)模發(fā)展優(yōu)質(zhì)雜糧、林果業(yè)、畜牧業(yè)、制種業(yè)、蔬菜業(yè)等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)，特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)已成為山西省農(nóng)民收入的重要來源和支柱產(chǎn)業(yè)。雜糧全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)取得新進展，大力實施良種繁育、有機旱作生產(chǎn)等“六大工程”，組建雜糧產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加大雜糧食品研發(fā)力度，著力打造“山西小米”“山西蕎麥”“山西馬鈴薯”等區(qū)域公共品牌。成功申報隰縣國家級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和大同黃花、臨猗蘋果、隰縣玉露香梨、安澤連翹4 個國家特優(yōu)區(qū)，設(shè)立太谷、陽曲、沁縣、萬榮、靜樂、隰縣、平城7 個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。集中打造30 個農(nóng)業(yè)標(biāo)桿項目，逐步構(gòu)建起園區(qū)引領(lǐng)、龍頭帶動、基地示范、農(nóng)民參與的產(chǎn)業(yè)格局。以產(chǎn)品為龍頭，聚焦釀品、飲品、乳品、主食糕點、肉制品、果品、功能食品、保健食品、化妝品、藥品等十個產(chǎn)品形態(tài)，聚力打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群，開辟了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路徑。

二、山西特色農(nóng)業(yè)集群化發(fā)展戰(zhàn)略布局

適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，根據(jù)我省自然條件和產(chǎn)業(yè)特點，以農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、循環(huán)發(fā)展為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局，突出重點區(qū)域和重點產(chǎn)業(yè)，做大做強做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效率，實現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升。

1.發(fā)揮特色優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域布局。按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局合理、區(qū)域特色明顯、資源環(huán)境匹配”的原則，綜合考慮山區(qū)和城郊農(nóng)業(yè)特點，圍繞汾河谷地、上黨盆地、雁門關(guān)、太行山、呂梁山和城郊農(nóng)業(yè)6 大區(qū)域布局，充分發(fā)揮規(guī)模集群效應(yīng)，推動區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

六大區(qū)域布局

2.強化引領(lǐng)示范，實施集群發(fā)展。在促進糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、綠色可持續(xù)發(fā)展等方面大膽創(chuàng)新，先行先試。強化示范引領(lǐng)，著力打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，助推農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

在打造雜糧產(chǎn)業(yè)集群方面，重點在呂梁山、太行山與晉西北冷涼地區(qū)，以規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)為途徑，以提高質(zhì)量效益為中心，重點發(fā)展谷子、燕麥、蕎麥、紅蕓豆、綠豆、專用高粱、馬鈴薯等優(yōu)勢雜糧，創(chuàng)新雜糧營銷方式，把山西建設(shè)成為全國優(yōu)勢雜糧開發(fā)示范中心和優(yōu)質(zhì)雜糧產(chǎn)銷中心，塑造山西“雜糧王國”新形象。在打造畜牧產(chǎn)業(yè)集群方面，以推進種養(yǎng)加結(jié)合、糧經(jīng)飼統(tǒng)籌為核心,根據(jù)雁門關(guān)草食畜、晉東南生豬、中南部家禽的總體區(qū)域布局，以保障肉蛋奶有效供給、保障飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、保障環(huán)境和生態(tài)安全為核心任務(wù)，實施“區(qū)域化布局、規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、安全化產(chǎn)出、生態(tài)化發(fā)展”推動戰(zhàn)略，穩(wěn)定發(fā)展生豬和禽業(yè)。在打造蔬菜產(chǎn)業(yè)集群方面，加快設(shè)施蔬菜重點縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定并適當(dāng)擴大蔬菜種植面積，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜和露地特色蔬菜，逐步形成品種豐富、檔期不同、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的生產(chǎn)布局。完善蔬菜市場流通體系，推進蔬菜產(chǎn)銷對接和優(yōu)勢品牌創(chuàng)建，進一步提高山西省蔬菜規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化和產(chǎn)業(yè)化水平。在打造水果產(chǎn)業(yè)集群方面，以“一帶一路”倡議、黃河金三角區(qū)域發(fā)展和運城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為契機，以創(chuàng)建品牌、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和實施農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略為核心，打造優(yōu)質(zhì)果麥生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和農(nóng)業(yè)信息物流集散區(qū)。深入實施果業(yè)“三品”提升行動，推進中低產(chǎn)果園改造工作和果園沃土工程，打造“晉果”品牌，提高山西果業(yè)市場競爭力和產(chǎn)業(yè)綜合效益。在打造中藥材產(chǎn)業(yè)集群方面，優(yōu)化太行山、恒山、太岳山、晉南邊山丘陵地區(qū)藥材區(qū)域布局，實施中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)工程。以黃芪、黨參、遠志、柴胡、連翹等十類中藥材的種植和道地大宗藥材產(chǎn)業(yè)化開發(fā)為重點，以新型藥農(nóng)和龍頭企業(yè)為主體，以科技創(chuàng)新和金融支撐為引擎，把中藥材產(chǎn)業(yè)打造成為山西特色農(nóng)業(yè)的亮點產(chǎn)業(yè)，把山西打造成國內(nèi)一流的中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地。

三、山西特色農(nóng)業(yè)集群化發(fā)展路徑分析

按照“結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)調(diào)強、品質(zhì)調(diào)高、產(chǎn)品調(diào)特”的總體思路，積極推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌建設(shè)，圍繞多層次需求，實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

1.積極推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，重點建設(shè)一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，大力推廣種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)、加工、儲運、包裝等標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，逐步建成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地和出口創(chuàng)匯基地。加快地方標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂，加快推進經(jīng)營主體按標(biāo)生產(chǎn)，積極推進“三園一場”標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，力爭全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達到40%以上。加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證，使獲證產(chǎn)品數(shù)量年增長10%以上。繼續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。出臺農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣管理辦法，對國家級、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣實施動態(tài)管理。

2.強化品牌建設(shè)。以山西優(yōu)質(zhì)雜糧和特色鮮干果為主，研究開發(fā)加工具有山西特色的保健、養(yǎng)生、健康、方便系列雜糧和干鮮果品牌產(chǎn)品。以山西道地中藥材為主，特別是恒山黃芪、潞黨參、安澤連翹、新絳遠志、萬榮柴胡、長治苦參等10 大晉產(chǎn)道地中藥材，開發(fā)加工特色鮮明、性能優(yōu)越的晉藥產(chǎn)品，滿足人們的健康生活需求。打造“山西小米”“山西陳醋”“晉藥”等具有全國影響力的區(qū)域公共品牌。

3.開發(fā)休閑觀光農(nóng)產(chǎn)品。以挖掘農(nóng)耕文化、農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀價值和拓展農(nóng)業(yè)多種功能為重點，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)與旅游休閑、教育文化、科技信息和健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)深度融合，扶持建設(shè)一批具有歷史、地域、文化特點的旅游村鎮(zhèn)和休閑農(nóng)莊，打造形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，滿足人們的休閑生活需求。