朱 燦

(銅陵有色金屬集團(tuán)控股有限公司，安徽 銅陵 244000)

當(dāng)前，全球新冠肺炎疫情下，人們的生命健康權(quán)受到威脅，人們對(duì)健康愈發(fā)渴求和關(guān)注。健康的空氣、健康的水資源、健康的飲食習(xí)慣、健康的心理被人們所重視，健康的概念脫離了“身體健康”的小朋友圈，其內(nèi)涵和外延進(jìn)一步拓展，“大健康”的概念已深入人心，“綠色理念”、“綠色工廠”受到了人們的普遍關(guān)注。高水平、綜合性、國(guó)際化的綠色工廠建設(shè)作為綠色體系中的重要一環(huán)，改變了傳統(tǒng)的以高度依賴資源能源消耗、低成本要素投入為特點(diǎn)的增長(zhǎng)模式，推動(dòng)工業(yè)的綠色發(fā)展，進(jìn)而變革社會(huì)生產(chǎn)方式。綠色工廠創(chuàng)建既是實(shí)施中國(guó)制造的戰(zhàn)略任務(wù)，也是符合人民期待、滿足人民美好生活需要的民生工程。因此，需要進(jìn)一步完善和優(yōu)化綠色評(píng)價(jià)體系，對(duì)綠色工程作出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，從而提升綠色制造能力，形成和全球接軌、中國(guó)國(guó)情接壤的評(píng)價(jià)體系，為實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)貢獻(xiàn)行業(yè)力量。

1 “綠色工廠”概念

為實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，加快制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，2015年5月國(guó)務(wù)院發(fā)布了第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)——《中國(guó)制造2025》，提出了九大戰(zhàn)略任務(wù)。在“全面推行綠色制造”的戰(zhàn)略任務(wù)中，對(duì)“綠色工廠”作了重要闡述。一是明確提出“綠色工廠”的概念，即要求“五化”：廠房集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。二是明確了“綠色工廠”建設(shè)的目標(biāo)是引導(dǎo)低碳生產(chǎn)和綠色生產(chǎn)，是綠色制造體系中必不可少的一環(huán)。三是明確提出了“綠色工廠”建設(shè)的任務(wù)：到2020年，國(guó)內(nèi)綠色示范工廠達(dá)到1000家，綠色示范園區(qū)達(dá)到100家。

在綱領(lǐng)文件指引下，各企業(yè)深入貫徹綠色發(fā)展理念，綠色工廠建設(shè)如火如荼的進(jìn)行過(guò)程中，綠色工廠的概念在具體實(shí)踐中不斷變化和修正，如在2016年發(fā)布的一系列文件中將集約化從“廠房”改為“用地”，其外延進(jìn)一步擴(kuò)大，但卻刪除了原料的無(wú)害化。2017年《綠色工廠評(píng)價(jià)通則》(征求意見稿)及《綠色工廠評(píng)價(jià)要求》發(fā)布，我國(guó)先后啟動(dòng)了四批綠色工廠的申報(bào)，并穩(wěn)步有序開展評(píng)價(jià)工作。2018年5月《綠色工廠評(píng)價(jià)通則》(標(biāo)準(zhǔn)號(hào)GB/T 36132-2018)(以下簡(jiǎn)稱《通則》)正式發(fā)布，這是我國(guó)綠色工廠領(lǐng)域的首個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)從專業(yè)角度對(duì)綠色工廠的術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了界定，明確指出綠色工廠(green factory)指的是“實(shí)現(xiàn)了用地集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的工廠”[1]。值得一提的是，原料無(wú)害化最終重新出現(xiàn)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)里。由此可見，“綠色工廠”是一個(gè)綜合性的概念，從原料到最終產(chǎn)品的各環(huán)節(jié)都是和能源資源、環(huán)境排放、社會(huì)效益等高度有機(jī)統(tǒng)一的。

2 綠色工廠評(píng)價(jià)體系國(guó)內(nèi)外概述

2.1 國(guó)內(nèi)評(píng)價(jià)體系

《通則》中對(duì)綠色工廠提出了基本要求，明確了其基礎(chǔ)合規(guī)性以及相關(guān)方要求，肯定了工廠的最高管理者的領(lǐng)導(dǎo)作用，進(jìn)一步明晰了“綠色工廠”的管理機(jī)制、教育培訓(xùn)機(jī)制、規(guī)劃目標(biāo)等[2]。該標(biāo)準(zhǔn)建立的系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系體現(xiàn)了三個(gè)統(tǒng)一。一是定量和定性相統(tǒng)一。既有一級(jí)指標(biāo)，又有二級(jí)指標(biāo)；既有定量的績(jī)效指標(biāo)，又有定性的基本指標(biāo)和參考指標(biāo)。二是過(guò)程管理和結(jié)果管理相統(tǒng)一?！锻▌t》既對(duì)企業(yè)的過(guò)程管理如能源與資源投入、管理體系等提出了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，又對(duì)產(chǎn)品、環(huán)境排放、績(jī)效等進(jìn)行了結(jié)果管理。三是普遍性和特殊性相統(tǒng)一?！锻▌t》雖然對(duì)綠色工廠的普遍性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了具體的界定，但也明確提出了宜根據(jù)行業(yè)、地方不同特點(diǎn)制定不同的評(píng)價(jià)導(dǎo)則和評(píng)估方案，體現(xiàn)了行業(yè)的特殊性并鼓勵(lì)因地制宜，使地方政府在推進(jìn)綠色工廠建設(shè)時(shí)規(guī)定動(dòng)作不走樣，特色動(dòng)作不重樣。

圖1 綠色工廠評(píng)價(jià)指標(biāo)體系模型

2.2 國(guó)外評(píng)價(jià)體系

2.2.1 韓國(guó)綠色評(píng)價(jià)體系

韓國(guó)采取以綠色認(rèn)證為主要方式方式、以綠色技術(shù)為核心的綠色評(píng)價(jià)體系。在采用綠色技術(shù)的銷售產(chǎn)品占比超過(guò)20%的企業(yè)認(rèn)定為綠色企業(yè)，政府對(duì)這些企業(yè)在政策、資金、貸款上予以政策上傾斜，以此推動(dòng)國(guó)家綠色理念。該體系自2010年實(shí)施至今，較好了調(diào)動(dòng)企業(yè)參與綠色認(rèn)證的主觀能動(dòng)性。

2.2.2 泰國(guó)綠色評(píng)價(jià)體系

泰國(guó)的生態(tài)工廠認(rèn)證工作始于2011年。評(píng)價(jià)指標(biāo)主要涉及環(huán)境管理系統(tǒng)、資源能源利用效率、社區(qū)合作、產(chǎn)品活動(dòng)、零排放五個(gè)方面。其二級(jí)指標(biāo)涵蓋材料管理、能源管理、空氣污染管理、廢物管理、物流系統(tǒng)管理、綠色供應(yīng)鏈管理、生物多樣性管理、綠色景觀管理、社區(qū)協(xié)調(diào)等14個(gè)指標(biāo)[3]。

2.2.3 日本綠色評(píng)價(jià)體系

日本一直以來(lái)以建設(shè)“循環(huán)型社會(huì)”為目標(biāo)，來(lái)構(gòu)建國(guó)家層面的綠色評(píng)價(jià)體系。其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要涉及環(huán)境會(huì)計(jì)制度、經(jīng)濟(jì)效益情況、環(huán)境保護(hù)情況等，并據(jù)此制定相關(guān)指標(biāo)，進(jìn)行量化檢測(cè)，以此推動(dòng)日本社會(huì)能源循環(huán)利用效率，提升綠色工廠生產(chǎn)效能。

3 “綠色工廠”評(píng)價(jià)體系優(yōu)化建議

3.1 “綠色工廠”準(zhǔn)入機(jī)制

綠色工廠的創(chuàng)評(píng)涉及多個(gè)領(lǐng)域，要持續(xù)推進(jìn)《通則》的宣傳推廣，各行業(yè)如建材、汽車、化工等領(lǐng)域要加緊制定行業(yè)導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)；地方政府要在政策、貸款等方面給予創(chuàng)建企業(yè)以傾斜，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)建“綠色工廠”的積極性；充分發(fā)揮各社團(tuán)組織發(fā)揮承上啟下的功能，積極宣講同時(shí)幫助企業(yè)強(qiáng)化綠色理念，提升企業(yè)的綠色化水平；鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)收集第一手?jǐn)?shù)據(jù)采集，建立綠色工廠智庫(kù)，為進(jìn)一步完善國(guó)內(nèi)綠色工作評(píng)價(jià)體系提供有益參考。

3.2 “綠色工廠”質(zhì)量控制

持續(xù)保持綠色化水平，才能真正貫徹綠色理念，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)。因此，“綠色工廠”的質(zhì)量控制是重中之重。一是開展培訓(xùn)。加強(qiáng)行業(yè)之間的技術(shù)交流，關(guān)注國(guó)內(nèi)外綠色技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，在培訓(xùn)技術(shù)骨干、提升管理者綠色理念意識(shí)、綠色新工藝研發(fā)與推廣等方面下功夫。二是樹立典型。當(dāng)前，綠色工廠建設(shè)水平參差不齊，相對(duì)而言我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的密集型工業(yè)占比較大，綠色制造基礎(chǔ)扎實(shí)，應(yīng)在這些先進(jìn)地區(qū)樹立行業(yè)典型，宣傳凝練總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，可以發(fā)揮企業(yè)的互助幫扶作用，加強(qiáng)技術(shù)對(duì)接，縮小發(fā)展差距。三是加強(qiáng)創(chuàng)新。創(chuàng)新是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心能力。2017年9月成立了綠色工廠領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研一體化平臺(tái)——全國(guó)綠色工廠推進(jìn)聯(lián)盟。各企業(yè)應(yīng)借助該平臺(tái)，加強(qiáng)在綠色工廠政策戰(zhàn)略研究、綠色工廠標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、綠色先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新交流以及綠色評(píng)價(jià)服務(wù)能力提升等方面的研究，貢獻(xiàn)企業(yè)力量的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)綠色和創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展。

3.3 “綠色工廠”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

綠色工廠的創(chuàng)建是一個(gè)持續(xù)過(guò)程，應(yīng)建立動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制以防止出現(xiàn)“申報(bào)前積極、申報(bào)后消極”的現(xiàn)象發(fā)生。如何使綠色工廠持續(xù)保持“綠色”，不被污染，應(yīng)對(duì)綠色工廠實(shí)施考核，并完善退出機(jī)制。如成立第三方督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)綠色工廠進(jìn)行突擊抽檢等，對(duì)不達(dá)標(biāo)情況予以限期整改，整改仍不合格的應(yīng)予以退出，并取消相關(guān)激勵(lì)政策和獎(jiǎng)勵(lì)；設(shè)置退出機(jī)制紅線，設(shè)置一票否決制，如發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故等取消綠色工廠稱號(hào)等。

3.4 “綠色工廠”社會(huì)責(zé)任

目前在綠色工廠的創(chuàng)建過(guò)程中，還存在諸多問(wèn)題，如存在不同程度的交叉管理問(wèn)題，管理體系“兩張皮”等現(xiàn)象。在實(shí)踐層面上，有的創(chuàng)建企業(yè)依據(jù)現(xiàn)有的管理文件和制度在生態(tài)設(shè)計(jì)、綠色標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)、綠色供應(yīng)鏈管理等方面可能和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)存在著一定的差距[4]，為應(yīng)付主管部門檢查和第三方評(píng)價(jià)，出現(xiàn)實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)和迎檢標(biāo)準(zhǔn)不一致，從而使綠色評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)流于形式?！熬G色工廠” 創(chuàng)建中的綠色能源、綠色產(chǎn)品、綠色管理等都離不開管理者的綠色理念。企業(yè)只有真正認(rèn)識(shí)到自己的社會(huì)責(zé)任，才能主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，國(guó)家綠色理念才能得以主動(dòng)有效的貫徹實(shí)施。建議在評(píng)價(jià)體系中的最高管理者要求中納入社會(huì)責(zé)任項(xiàng)，或在二級(jí)指標(biāo)中加入。

4 結(jié)語(yǔ)

全面創(chuàng)建綠色工廠，完善綠色制造體系是一項(xiàng)關(guān)系人民健康的大系統(tǒng)工程，是我國(guó)供給側(cè)改革縱深發(fā)展的必經(jīng)之路。當(dāng)下，我國(guó)的綠色工廠的創(chuàng)建取得了一定實(shí)效，但還有諸多完善和改進(jìn)的地方，需要各部門齊心協(xié)力，群策群力畫好同心圓，共同以綠色發(fā)展成就綠色工業(yè)之愿景。綠色工廠評(píng)價(jià)體系作為綠色工廠創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)，其重要性不言而喻。因此，如何進(jìn)一步提升其科學(xué)性、可操作性、實(shí)踐性等尚有待研究者在實(shí)踐層面上的研究和探索。