劉帥 暴艷旭 馮智達華北理工大學

引言：旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中高附加值、強關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)之一。從中起著推動服務業(yè)發(fā)展的重要作用，它是推動民族地區(qū)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，也是促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點領(lǐng)域。2018年，豐寧滿族自治縣共接待游客111萬人次，接待水平不斷提高，接待規(guī)模不斷擴大。旅游景區(qū)（點）達到8處，旅游度假村38家，日接待能力達到3.5萬人次。全年旅游社會效益1.95億元，比2017年增長18.2%。盡管發(fā)展效果顯著。但是傳統(tǒng)的旅游開發(fā)模式已難以適應現(xiàn)代市場發(fā)展要求，因此為建設美麗“滿鄉(xiāng)”,打造具有國際競爭力的旅游度假勝地,保證河北省旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，河北省旅游業(yè)相關(guān)管理部門也應積極完善相關(guān)規(guī)章制度，就此提出建議，助力于其健康發(fā)展。

一、豐寧縣游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

（一）旅游景點數(shù)量不斷增加，服務設施進不斷改善。豐寧縣是以蒙古族和滿族為主的少數(shù)民族聚居區(qū)，滿漢文化、滿蒙文化是景點建設的主旋律，有蒙古特色的京北第一草園、大漢行宮，及充滿滿族文化色彩的滿族剪紙展。而且在民族融合的基礎之上，民族、民俗、佛教文化的喇嘛山風景區(qū)在此形成。在此之上，還有適合休閑度假的壩上草原旅游度假村。有特點鮮明，轟動國內(nèi)外的中國馬鎮(zhèn)文化苑；有生態(tài)良好，適合露營的燕山大峽谷公園；有集美景與馬術(shù)娛樂相結(jié)合，娛樂項豐富的京北第一草原風景區(qū)。豐寧縣旅游已從單一的觀光旅游發(fā)展成為包含自然生態(tài)旅游、宗教民俗旅游、文化藝術(shù)會展旅游、度假休閑旅游、體育休閑旅游等多元化的旅游產(chǎn)品體系。

（二）旅游業(yè)與周邊產(chǎn)業(yè)聯(lián)系越來越大。豐寧縣地形以山地、高原為主。林業(yè)、畜牧業(yè)是地區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，以餐飲、娛樂為重要組成部分的第三產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域發(fā)展的重要動力，文化是旅游產(chǎn)品的靈魂，烤全羊、滿清八大碗等具有滿蒙特色的餐飲產(chǎn)品不僅服務于當?shù)氐牟惋嫎I(yè)，同時也為旅游業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。以地區(qū)為特色的工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相應的特產(chǎn)等文化產(chǎn)品也日益密切了旅游業(yè)與周邊產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系。

二、豐寧縣游業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

（一）旅游業(yè)管理方式缺乏創(chuàng)新，導游素質(zhì)較低。豐寧縣旅游業(yè)主要有觀光旅游、娛樂旅游、度假旅游等旅游項目。以觀光、餐飲、娛樂、度假等傳統(tǒng)方式為主，產(chǎn)業(yè)缺乏創(chuàng)新性，不利于軟實力的提升，并且由于旅游業(yè)人員從業(yè)素質(zhì)不高，服務質(zhì)量較差，部分景點存在高價銷售、欺客誘客，制假造假等現(xiàn)象，同時導游整體素質(zhì)不高。拉攏客服、排擠競爭、顧抬高價、違法經(jīng)營現(xiàn)象時有發(fā)生。嚴重損害顧客自身合法權(quán)益的同時，也為旅游服務業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了重大的阻礙。

（二）旅游產(chǎn)品單一，創(chuàng)新性差。豐寧地處高原山地地區(qū)，北接內(nèi)蒙古高原，自身處于太行山一脈，因此林業(yè)、畜牧業(yè)、乳畜業(yè)產(chǎn)品是本地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)品，不僅拉動了地區(qū)的集約化發(fā)展，也為當?shù)氐穆糜螛I(yè)注入了活力。其中，豐寧北部壩上高原草場廣袤，乳畜業(yè)發(fā)達，奶制品產(chǎn)品十分豐富，高度集約化產(chǎn)品相繼出現(xiàn)，有利于當?shù)亟?jīng)濟的進一步轉(zhuǎn)型升級。但是產(chǎn)品過度單一，多以因地制宜的產(chǎn)品以及一些初級產(chǎn)品為主，產(chǎn)品創(chuàng)新型較差，因此不利于旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、開拓創(chuàng)新。

（三）旅游業(yè)市場競爭力弱，品牌優(yōu)勢小。豐寧縣經(jīng)濟總量小，人均占有量低，發(fā)展水平低，經(jīng)濟相對疲軟，再加上地形多以山地為主，交通便利性低，不利于旅游景點及旅游產(chǎn)品的宣傳推廣，同時縣內(nèi)旅行社發(fā)展存在資金匱乏，規(guī)模渺小，管理方式滯后，創(chuàng)新性低的特點，沒有實現(xiàn)規(guī)模效應。旅游業(yè)主過分注重自身業(yè)績的提升，而不注重旅游產(chǎn)品及旅游景點的宣傳，不注重培養(yǎng)自身的品牌優(yōu)勢，對外知名度小，不利于吸收客戶資源，使豐寧縣旅游業(yè)競爭力水平依舊低下。

三、豐寧縣旅游問題解決對策

（一）改善創(chuàng)新旅游業(yè)的管理模式，提高導游等旅游從業(yè)人員素質(zhì)。旅游業(yè)要向規(guī)范化、法制化的方向發(fā)展。并且充分借鑒國內(nèi)旅游業(yè)外發(fā)展的先進經(jīng)驗，加強“以人為本”的發(fā)展理念。根據(jù)自身狀況，以“公司制模式、股份制模式、個體農(nóng)莊模式、公司，政府，旅游協(xié)會協(xié)同發(fā)展”的管理模式，充分帶動各階層群眾的積極性，提高發(fā)展效率。

（二）對外加強宣傳，提高自身企業(yè)知名度。企業(yè)的發(fā)展離不開宣傳，加大以“媒體、海報”等形式的對外宣傳，以及打造自身品牌的方式提高自身的知名度，以吸引社會各界的廣泛關(guān)注，吸引客戶，營造良好的企業(yè)形象。

（三）加大政府的扶持力度，吸引境內(nèi)外商界投資。政府也要依法范市場行為，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，保護市場環(huán)境，對于旅游業(yè)的發(fā)展要審慎觀察，打擊各種旅游企業(yè)胡亂經(jīng)驗，違法經(jīng)營，破壞環(huán)境的行為，同時加強企業(yè)準入的調(diào)查以及導游資格的認證，促進豐寧旅游業(yè)依法有序發(fā)展。政府要制定本地區(qū)合理的優(yōu)惠政策方案，健全適合民族地區(qū)旅游項目特點的產(chǎn)業(yè)金融體系，建立產(chǎn)業(yè)引導基金或村民集體參股的產(chǎn)業(yè)投資基金，強化金融服務方式創(chuàng)新。