周秋慧，姚春紅，林風(fēng)燕，吳聰宇，王聲淼

（1.慶元縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，浙江 慶元 323800；2.慶元縣淤上鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心，浙江 慶元 323800）

林下藥材的特點(diǎn)有：一是省工，重樓、黃精、白芨等林下珍稀藥材品種生長周期長，一次種植后需5-8年才能采收，較為省工省力，勞動強(qiáng)度不高，符合當(dāng)前慶元大量青壯年勞動力外出的縣情。二是效益好，近年來，隨著人們對中藥的認(rèn)識及中成藥研究的不斷深入，中藥材需求逐年增長，據(jù)悉，重樓的市場收購價是每公的800-1000元，一畝種植6年以上投產(chǎn)的重樓產(chǎn)量可達(dá)150公斤，銷售額可達(dá)12萬元，大部分中藥材的市場價格起伏較大，但這些生長周期長，產(chǎn)量不高的藥材價格卻相對穩(wěn)定。同時這些藥材喜陰怕澇，最適宜于林下種植。

1 推動林下中藥材特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施

合力謀劃：委托浙江中醫(yī)藥大學(xué)編制《慶元中藥材發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時間表、路線圖、任務(wù)書，以指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展林下藥材，以勞動力需求較省的品種為主，如黃精、重樓、白芨三葉青等，同時，適度發(fā)展稻藥輪作及設(shè)施栽培的其他一些藥材品種，如姜黃、貝母等。爭取到2023年，力爭全縣中藥材種植規(guī)模達(dá)3萬畝，力爭達(dá)5萬畝，總產(chǎn)值超30億元。

加強(qiáng)政策引領(lǐng)：制定出臺《慶元縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策五年計劃（2019-2023年）》，以政策為導(dǎo)向，從產(chǎn)業(yè)種苗繁育、種植、土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施配套給予扶持補(bǔ)助，規(guī)劃五年，保持政策的連續(xù)性，縣財政安排資金578萬元，有力保障中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

引入資本帶動：大力宣傳慶元生態(tài)、林下資源優(yōu)勢及優(yōu)惠政策，不斷引進(jìn)優(yōu)質(zhì)工商資本和社會資本投資。積極搭建“鄉(xiāng)賢會”平臺，形成鄉(xiāng)賢回歸、項(xiàng)目回遷、資金回流、技術(shù)回援的回鄉(xiāng)興業(yè)新態(tài)勢，吸引農(nóng)業(yè)創(chuàng)客、新農(nóng)人等主體入駐。同時，積極引導(dǎo)農(nóng)民將土地流向從事政策有力、優(yōu)勢集中農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的新型經(jīng)營主體。

建設(shè)示范基地：借助省種植業(yè)“五園創(chuàng)建”項(xiàng)目平臺，以“綠色生態(tài)、道地優(yōu)質(zhì)”為導(dǎo)向，推進(jìn)中藥材生產(chǎn)規(guī)模化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，同時培育打造典型示范主體：浙江乾寧醫(yī)藥集團(tuán)張村澄湖中藥材種植基地、麗水億康生物科技有限公司屏都余村錐栗套種中藥材基地、慶元縣三禾元農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司重樓生產(chǎn)基地、御竹香農(nóng)林專業(yè)合作社等典型示范基地。

構(gòu)建質(zhì)量安全追溯體系：加大專項(xiàng)抽檢力度，建立中藥材生產(chǎn)追溯體系，將縣級以上中藥材示范性生產(chǎn)主體全部納入省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理系統(tǒng)，，做到縣級以上中藥材示范主體全覆蓋，確保中藥材質(zhì)量安全，打造具有區(qū)域優(yōu)勢特色和競爭力的慶元中藥材品牌。

2 發(fā)展林下中藥材特色產(chǎn)業(yè)取得的成效

一是生產(chǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大。截至2019年底，全縣中藥材種植面積2.25萬畝。其中：草本藥材8416畝；木本藥材8679畝；藥用菌藥材1630畝。目前我縣木本藥材以厚樸、杜仲為主，大部分為粗放管理或半野生狀態(tài)基地；藥用菌藥材以灰樹花為主；草本藥材以白芨、重樓、黃精、鐵皮石斛、三葉青等為主。

二是生產(chǎn)模式逐步完善。中藥材生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度有所提高，林下藥材基地面積5087畝，預(yù)期年產(chǎn)量500噸，產(chǎn)值4000萬元；50畝以上基地達(dá)到20多個，其中獲國家級示范基地稱號1個，省級優(yōu)質(zhì)道地示范基地（藥園）稱號2個，市級示范稱號1個；制訂了市、縣級藥材地方標(biāo)準(zhǔn)各1個；研究總結(jié)了“林下多花黃精規(guī)范化栽培關(guān)鍵技術(shù)模式”，并在全縣推廣應(yīng)用。

三是道地藥材發(fā)展逐步提高。通過努力，全縣白芨、重樓、黃精、三葉青等種植面積快速增長，種植模式發(fā)生根本變化，生產(chǎn)主體從原來的農(nóng)業(yè)種植大戶為主，發(fā)展為工商資本投入為主，逐步形成公司+院校+基地+合作社帶農(nóng)戶發(fā)展模式，乾寧、三禾元、億康生物、御竹香等一批企業(yè)入駐慶元，為我縣道地藥材發(fā)展提供強(qiáng)大生命力，為中藥材生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品牌化提供了保證。

3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

一是基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。我縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于發(fā)展初期，適宜種植區(qū)域的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，前期資金投入大。

二是市場行情難以預(yù)測。白芨、黃精、重樓等珍稀中藥材生長周期長，市場行情難以預(yù)測，農(nóng)民種植積極性還有待發(fā)動。

三是科技支撐不足。中藥材產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，種植過程中，在選種用種、栽培技術(shù)、病蟲害防控、采收加工等環(huán)節(jié)上技術(shù)要求較高，需要專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)機(jī)制和技術(shù)服務(wù)體系，我縣技術(shù)力量明顯不足。

4 林下中藥材特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見建議

4.1 大力推動產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)

按照《慶元林下珍稀藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以打造全國最大的道地藥材生產(chǎn)基地為目標(biāo)，進(jìn)一步完善政策體系，加大扶持力度，全力推動中藥材產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，確保完成五年種植中藥材面積達(dá)5萬畝，投產(chǎn)后總產(chǎn)值達(dá)30億元的目標(biāo)。

4.2 整合資金完善基礎(chǔ)設(shè)施

加強(qiáng)部門聯(lián)動，積極爭取各項(xiàng)目資金，整合項(xiàng)目資金，通過項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)慶元中藥材基地建設(shè)，完善慶元中藥材基地的基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)科技研發(fā)等。

4.3 因勢利導(dǎo)培育新型主體

因勢利導(dǎo)，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)、職業(yè)培訓(xùn)等工作，著力培養(yǎng)一批家庭農(nóng)場型的職業(yè)農(nóng)民，使其在家規(guī)模發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的收入超過打工收入，從而讓他們能夠在家鄉(xiāng)留下來，成為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。

4.4 加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)

整合我縣農(nóng)林水及科技、供銷及中藥材的鄉(xiāng)土種植能手等，成立慶元中藥材服務(wù)團(tuán)隊，完善服務(wù)體系。解決農(nóng)民生產(chǎn)過程中的技術(shù)難題，促進(jìn)甜桔柚、中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。