孔令強(qiáng)，張文貞

（永靖縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，甘肅 永靖 731600）

近年來(lái)，永靖縣把中藥材產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、促農(nóng)增收、鄉(xiāng)村振興的重要舉措，因地制宜，突出特色，精準(zhǔn)施策，著力發(fā)展百合（藥食兼用）、黃芪、金銀花、黨參等中藥材產(chǎn)業(yè)，全縣種植面積10.6 萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)年產(chǎn)量3.15 萬(wàn)噸，產(chǎn)值3.4 億元。

1 永靖縣中藥材發(fā)展取得的成效

第一，緊盯兩大目標(biāo)，抓規(guī)劃調(diào)結(jié)構(gòu)。縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省推進(jìn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，基于對(duì)全縣地理?xiàng)l件、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展方向的深入思考，及早謀劃論證，確立了創(chuàng)建國(guó)家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣、打造北京同仁堂百年藥源基地兩大目標(biāo)。編制了《永靖縣有機(jī)中藥材產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》，大力推廣中藥材種植，初步形成了“東山百合、西山牛羊、川塬蔬菜、片區(qū)果藥、戶(hù)戶(hù)勞務(wù)、全域旅游”的產(chǎn)業(yè)布局。

第二，落實(shí)政策扶持，建基地?cái)U(kuò)規(guī)模。近幾年，縣上把中藥材作為重點(diǎn)扶貧產(chǎn)業(yè)，累計(jì)投入4.3 億元，連續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)到戶(hù)、提升、穩(wěn)固、持續(xù)、振興和興旺6 輪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，扶持發(fā)展百合、黃芪、金銀花、黨參等中藥材1.4 萬(wàn)戶(hù)、4.3 萬(wàn)畝。全面推行“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)+基地”的發(fā)展模式，引導(dǎo)百合向規(guī)?；N植、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展轉(zhuǎn)變，其它中藥材向適宜區(qū)聚集、多樣性種植轉(zhuǎn)變，已建成百合標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地6240 畝，黃芪4420 畝，金銀花13000 畝，黨參4000 畝。

第三，實(shí)行雙線(xiàn)管理，保品質(zhì)打品牌。從嚴(yán)實(shí)行雙線(xiàn)管理，走特色、精品、有機(jī)、高端的路子。一是縣委縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村（黨建+合作社）簽訂中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書(shū)，納入年度考核，讓中藥材產(chǎn)業(yè)成為各級(jí)干部的“責(zé)任田”。二是深化與中國(guó)農(nóng)科院、中國(guó)醫(yī)藥科學(xué)院、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)的合作，從品種引進(jìn)、田間管理、技術(shù)培訓(xùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)力，按照有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，現(xiàn)已獲得有機(jī)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換證17 個(gè)，認(rèn)證面積5.1 萬(wàn)畝。

第四，強(qiáng)化四重保障，拓市場(chǎng)提效益?？h上從保底收購(gòu)、延伸鏈條、訂單銷(xiāo)售、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)四個(gè)方面建起保障網(wǎng)，解決好群眾最關(guān)心的產(chǎn)業(yè)效益問(wèn)題。建成黃芪、百合加工車(chē)間5 個(gè)，儲(chǔ)藏冷庫(kù)25 座、庫(kù)容2000 噸。同時(shí)與北京同仁堂、山東九間棚有限公司等知名藥企簽訂銷(xiāo)售協(xié)議，實(shí)現(xiàn)“種得好、有銷(xiāo)路、能增收”。對(duì)中藥材實(shí)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋，有效保障群眾利益。

2 存在的困難和問(wèn)題

第一，有機(jī)基地規(guī)模不大。種植時(shí)間不長(zhǎng)，管理技術(shù)滯后，基地規(guī)模不大。對(duì)發(fā)展有機(jī)中藥材重視不夠，存在大量使用化肥和農(nóng)藥等問(wèn)題，影響有機(jī)中藥材基地的規(guī)模化發(fā)展。

第二，優(yōu)質(zhì)原料供給不足。東部山區(qū)陳井、徐頂和關(guān)山3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)百合發(fā)展較早，現(xiàn)已出現(xiàn)品種老化退化、產(chǎn)量品質(zhì)下降等問(wèn)題。勞動(dòng)力缺乏，如金銀花生長(zhǎng)效益期內(nèi)未得到有效采摘，導(dǎo)致優(yōu)等品原料供給不足。

第三，精深加工能力有限?，F(xiàn)有企業(yè)、合作社自身發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，滿(mǎn)足于現(xiàn)狀，技術(shù)設(shè)備投入少。造成加工企業(yè)、合作社規(guī)模較小，技術(shù)落后，精深加工能力有限。

第四，品牌經(jīng)濟(jì)未形成規(guī)模。中藥材品牌在各類(lèi)推介活動(dòng)取得了良好成績(jī)，品牌價(jià)值和知名度有所提升，但精品名牌少，沒(méi)有自己的高端市場(chǎng)，只能以原料和中間產(chǎn)品銷(xiāo)售。

第五，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)不健全。大多數(shù)中藥材企業(yè)、合作社沒(méi)有自己營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)不健全，中藥材企業(yè)在銷(xiāo)售、定價(jià)等方面非常被動(dòng)，缺乏市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權(quán)。

3 加快中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

一是加快中藥材種苗選育和管護(hù)?？茖W(xué)規(guī)劃，制定扶持政策，加快中藥材繁育基地建設(shè)。鼓勵(lì)扶持企業(yè)、合作社與農(nóng)業(yè)院校、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合功關(guān)，解決好優(yōu)質(zhì)（種苗）的選育、選購(gòu)等問(wèn)題。推行“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”產(chǎn)業(yè)模式，建立以銷(xiāo)定產(chǎn)的產(chǎn)銷(xiāo)體系，逐步形成中藥材產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)格局。邀請(qǐng)專(zhuān)家和專(zhuān)技人員，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高種植戶(hù)、加工企業(yè)發(fā)展有機(jī)中藥材意識(shí)和技術(shù)，按標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)和管護(hù)中藥材基地。

二是加大有機(jī)中藥材基地建設(shè)。充分利用“創(chuàng)建國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣、打造北京同仁堂百年藥源基地”為契機(jī)，大力發(fā)展有機(jī)基地，大打有機(jī)品牌。以東山區(qū)陳井、徐頂和關(guān)山三鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，著力發(fā)展有機(jī)百合；以西山區(qū)紅泉、楊塔、小嶺、王臺(tái)、川城和新寺六鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，著力發(fā)展有機(jī)黃芪；以川塬區(qū)三塬、峴塬、鹽鍋峽、西河、太極和三條峴6 鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，著力發(fā)展金銀花。并在各主產(chǎn)區(qū)域建立中藥材GAP(中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植)示范基地，通過(guò)示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

三是推動(dòng)精深加工提檔升級(jí)。引進(jìn)實(shí)力雄厚的中藥材加工企業(yè)，開(kāi)展中藥材初加工、飲片炮制、中藥保健品生產(chǎn)制造等，開(kāi)發(fā)藥膳、藥浴、藥飲和藥容等功能型保健產(chǎn)品。加大對(duì)企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，增強(qiáng)自主發(fā)展理念，擴(kuò)大規(guī)模，推進(jìn)設(shè)備更新和技術(shù)改造，搞好中藥材精深加工。

四是增強(qiáng)品牌市場(chǎng)創(chuàng)建工作。通過(guò)“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)戶(hù)參與”模式，健全和完善市場(chǎng)信息、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，發(fā)揮協(xié)會(huì)、企業(yè)和合作社的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng)，引導(dǎo)生產(chǎn)能力，完善市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系。規(guī)范品牌管理，采用“劉家峽”商標(biāo)+企業(yè)商標(biāo)模式，推行分級(jí)收購(gòu)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌的營(yíng)銷(xiāo)模式，打響“劉家峽”品牌。

五是加強(qiáng)中藥材宣傳推介。統(tǒng)籌好政府、企業(yè)各方力量，利用各種宣傳推介形式，廣泛宣傳產(chǎn)品特色和優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)品知名度。充分利用中藥材的觀賞價(jià)值，以“采摘百合花、金銀花”為主題，開(kāi)啟“觀光旅游+”模式，打造生態(tài)健康文化旅游，聚集中藥材種植、食療藥膳、健康養(yǎng)生等資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)一二三產(chǎn)的深度融合發(fā)展。