李坤燕，王 亨，張曉靜

（集寧區(qū)農(nóng)牧水利局，內(nèi)蒙古 烏蘭察布 012000）

近些年來，為了保證農(nóng)村用水安全，國家相繼出臺了各種法律法規(guī)。通過這種方法有效的實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村引用水源的保護(hù)，從而保障了農(nóng)村飲用水安全，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。然而，隨著時(shí)代的發(fā)展，農(nóng)村居民生活水平的提高，當(dāng)前對于飲用水的要求在在不斷提升。因此，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源的保護(hù)，提高農(nóng)村飲用水的安全性對新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。

1 現(xiàn)狀和問題分析

雖然經(jīng)過較長時(shí)間的發(fā)展，我國農(nóng)村飲用水的安全性已經(jīng)有了較大程度的提高，但是在飲用水源保護(hù)方面依然存在一些問題有待解決，下文將就這些問題進(jìn)行具體分析。

1.1 工業(yè)污染較為嚴(yán)重

當(dāng)前我國農(nóng)村在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中很多涉及到工業(yè)產(chǎn)業(yè)和礦山開發(fā)等。尤其是對于一些化工廠和造紙廠等工業(yè)，在生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生大量的污水。一些企業(yè)主為了降低企業(yè)成本而將污水直接進(jìn)行排放。如果企業(yè)選址距離飲用水源較近，亂排亂放就會導(dǎo)致飲用水源污染。這種情況在當(dāng)前農(nóng)村較為普遍。然而，由于過度重視經(jīng)濟(jì)效益，很多地區(qū)對這種情況的重視程度不足，并未采取有效的措施對這種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避，造成當(dāng)前我國農(nóng)村水源保護(hù)情況不容樂觀。

1.2 對飲用水源保護(hù)的認(rèn)識不足

當(dāng)前，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，農(nóng)民的生活水平也有了很大的提高。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，產(chǎn)生的生活污水和工業(yè)污水也大幅度增加。這些情況的存在會對飲用水源造成一定的污染。但是，從調(diào)查情況來看，當(dāng)前我國農(nóng)村對于飲用水源保護(hù)的認(rèn)識不足的情況較為嚴(yán)重，基層管理部門和廣大農(nóng)村居民并未意識到飲用水源污染帶來的危害，因此并未采取有效的方法對引用水源進(jìn)行保護(hù)。

1.3 法律法規(guī)不夠健全

當(dāng)前，針對農(nóng)村飲用水源的保護(hù)，我國并未建立起一套行之有效的法律法規(guī)體系進(jìn)行干預(yù)?，F(xiàn)有的一些政策法規(guī)雖然可以在一定程度上實(shí)現(xiàn)對飲用水源的保護(hù)，但是相關(guān)規(guī)定覆蓋的情況和范圍不夠文本。在法律法規(guī)制定方面，一些法律從開始起草到最后正式頒布消耗的實(shí)踐較長，因此無法對農(nóng)村水源實(shí)現(xiàn)較好的保護(hù)。此外，現(xiàn)有的法律法規(guī)主要針對的是城市集中供水，對于農(nóng)村分散式供水的相關(guān)規(guī)定較少。同時(shí)，在處罰力度上存在嚴(yán)重不足，無法形成足夠的威懾。這些情況的存在很大程度上導(dǎo)致當(dāng)前我國農(nóng)村飲用水源的保護(hù)現(xiàn)狀較差。

1.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的污染

當(dāng)前，我國農(nóng)村在開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中采用的方法和措施較為原始，并未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)制。例如，農(nóng)藥化肥的濫用就會導(dǎo)致飲用水源的污染。我國當(dāng)前在開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，為了保證生產(chǎn)質(zhì)量，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，很多農(nóng)民會刻意的提高化肥和用藥的用量。這種缺乏技術(shù)指導(dǎo)的農(nóng)藥化肥使用方法會導(dǎo)致土壤、水源中的有毒有害物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)。

2 應(yīng)對策略研究

當(dāng)前，我國農(nóng)村水源污染的情況較為嚴(yán)重，造成污染的原因也較為復(fù)雜。要實(shí)現(xiàn)問題的有效解決，就必須采取各種有針對性的措施。尤其是要依據(jù)不同地區(qū)的不同情況采取措施。下文將就一些具體的方法進(jìn)行詳細(xì)分析。

2.1 提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)水源保護(hù)

當(dāng)前，我國基層管理部門和農(nóng)村居民對于水源保護(hù)的意識存在不足，造成很多政策措施在落實(shí)過程中出現(xiàn)問題。要實(shí)現(xiàn)這一問題的解決，首先就必須強(qiáng)化思想認(rèn)識。具體可以從兩個方面進(jìn)行：首先，基層管理部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，強(qiáng)化對農(nóng)村水源保護(hù)相關(guān)問題的理解，了解到農(nóng)村水源保護(hù)的重要性。其次，要加強(qiáng)宣傳工作。針對不同地區(qū)農(nóng)村水源污染的情況，在農(nóng)村廣大地區(qū)積極開展宣傳工作。指導(dǎo)農(nóng)民在開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動過程中要注意使用科學(xué)的方法，避免對水源造成破壞。

2.2 出臺保護(hù)性政策，強(qiáng)化保護(hù)力度

不同地區(qū)要依據(jù)本地農(nóng)村飲用水源的受到污染的情況，積極出臺相關(guān)保護(hù)性政策。在一些污染較為嚴(yán)重的地區(qū)，可以考慮通過地區(qū)立法的形勢開展農(nóng)村水源保護(hù)。通過政策和法律共同作用，實(shí)現(xiàn)保護(hù)力度的加強(qiáng)。其次，對于已經(jīng)出臺的政策和法律，在實(shí)際使用過程中要加強(qiáng)落實(shí)，對于一些污染較為嚴(yán)重，整治困難較大的區(qū)域，要加大出發(fā)力度。同時(shí)，在開展執(zhí)法工作過程中，要加強(qiáng)不同部門之間的合作，例如衛(wèi)生、環(huán)保等部門等。通過多部門聯(lián)合的方式強(qiáng)化對農(nóng)村引用水源的監(jiān)測和保護(hù)工作。最后，要積極開展調(diào)查工作。對于一些重點(diǎn)區(qū)域，例如工業(yè)產(chǎn)業(yè)較多的農(nóng)村，要定期對其開展取樣調(diào)查工作，同時(shí)對于一些區(qū)域可以建立水源保護(hù)區(qū)，保證水源得到有效保護(hù)。

2.3 強(qiáng)化治理工作，落實(shí)水源保護(hù)政策

設(shè)置水源保護(hù)區(qū)是當(dāng)前開展水源保護(hù)的一個有效方法，這種方法對于水源保護(hù)而言具有重要意義。通過設(shè)置水源保護(hù)區(qū)，可以實(shí)現(xiàn)水源保護(hù)的常態(tài)化。同時(shí)對于區(qū)域內(nèi)可能存在的污染源和污染隱患進(jìn)行集中治理。在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，任何可能造成污染的項(xiàng)目都禁止建設(shè)。同時(shí)，在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，一些未見的家禽家畜養(yǎng)殖場要進(jìn)行查出，同時(shí)家庭養(yǎng)殖的家畜家禽要做好糞便等污染物的處理工作。對于保護(hù)區(qū)內(nèi)的廁所等可能造成污染的場所，要制定專門的運(yùn)輸和處理方法，以免由于亂排亂放造成污染。在開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，相關(guān)管理部門要加大同農(nóng)業(yè)部門的合作，鼓勵廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者減少化學(xué)農(nóng)藥和肥料的使用量，積極采用綠色無公害的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，鼓勵建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地，開展綠色農(nóng)業(yè)種植，減少由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而造成的水源污染問題。此外，對于已經(jīng)發(fā)生污染的水源，要積極采取有效的保護(hù)和恢復(fù)性政策，在水源地和周圍開展指數(shù)造林和水源改造活動，保證水源的能夠再較短時(shí)間內(nèi)得到恢復(fù)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲用水源得到有效治理。

3 結(jié)語

本文通過對當(dāng)前農(nóng)村飲用水源的現(xiàn)狀進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國農(nóng)村飲用水源發(fā)生污染的情況較為嚴(yán)重。因此必須采取有效方法進(jìn)行保護(hù)和治理。在開展工作過程中，首先要依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況采取有針對性的措施。其次要加強(qiáng)思想建設(shè)，保證政策的順利實(shí)施。最后加強(qiáng)法律法規(guī)的頒布，實(shí)現(xiàn)管理力度的強(qiáng)化。