王 月

（葫蘆島市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務中心，遼寧 葫蘆島 125000）

公益性農(nóng)業(yè)發(fā)展服務體系是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要支撐和服務保障，為更好地推動我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，葫蘆島市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務中心對各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務機構農(nóng)業(yè)服務體系建設情況進行了廣泛調研，對發(fā)現(xiàn)的“短板”問題，提出了發(fā)展對策。

1 建設現(xiàn)狀

1.1 葫蘆島市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務中心

我中心于2018 年10 月掛牌成立，成立之初隸屬于葫蘆島市政府，2019 年12 月后改隸屬于市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，目前“三定方案”尚未批復。我中心現(xiàn)有編制數(shù)183 人，實有165 人，目前各項工作正在有序開展。

1.2 興城市鄉(xiāng)村振興服務中心

該中心成立于2019 年3 月，隸屬于興城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。中心內設8 個科室、6 個服務站、12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，現(xiàn)有干部職工146 名。承擔全市種植業(yè)、農(nóng)機、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)田水利、畜牧、漁業(yè)發(fā)展等技術支持和服務保障工作，各項工作在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的領導下基本平穩(wěn)有序開展。

1.3 綏中縣農(nóng)業(yè)事務服務中心

該中心內設14 個部門、1 個漁業(yè)分中心、14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，隸屬于綏中縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，執(zhí)法轉隸前有人員編制580 人，執(zhí)法轉隸后有人員338 人?！叭ǚ桨浮蔽闯觯ぷ髀毮苡写M一步確定。

1.4 連山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務中心

中心正式組建于2019 年5 月底，隸屬于連山區(qū)政府。設綜合辦公室及分支機構3 個。中心綜合辦公室負責整個中心的人事、勞資、保險、檔案、文秘、綜合等基礎管理工作，業(yè)務工作全部由行政部門負責領導、指派、監(jiān)管。

1.5 南票區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務中心

中心成立于2019 年3 月，現(xiàn)已完成“三定方案”的制定。機構規(guī)格相當于正科級，為區(qū)政府直屬事業(yè)單位，現(xiàn)有編制138 人。中心內設辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村分中心、畜牧分中心、水利分中心、扶貧分中心五個內設機構，除中心主任外，其他人員分別派駐四個分中心由行政局進行業(yè)務指導開展工作。

1.6 建昌縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務中心

中心于2019 年8 月掛牌成立，隸屬于建昌縣政府，“三定方案”尚未批復。中心現(xiàn)有編制數(shù)1296 人，目前各項工作正在有序開展。

1.7 龍港區(qū)農(nóng)業(yè)事務分中心

龍港區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務機構沒有單獨成立機構，是設置在龍港區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務中心的一個分中心，歸口區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局管理。人員編制10 人，目前在編人數(shù)3 人。

2 存在問題

2.1 農(nóng)業(yè)服務體系建設較慢

因我市事業(yè)單位改革仍在逐步進行，涉農(nóng)事業(yè)單位之間還存在微調，部分地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務機構“三定方案”還未批復，最終職能定位還有待進一步明確。

2.2 專業(yè)技術人才力量不強

目前我市基層農(nóng)業(yè)技術人員因派駐行政部門及轉隸執(zhí)法部門等因素，導致基層農(nóng)業(yè)技術推廣人員不足，且現(xiàn)有農(nóng)技推廣人員知識更新較慢，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣服務的需求。

2.3 農(nóng)業(yè)科技推廣“產(chǎn)學研”結合不緊密

據(jù)調查，涉農(nóng)科研院所和大中專院校中有很多實用的先進技術和科研成果，但缺乏有效溝通和銜接，大量先進的科學技術得不到及時普及推廣和應用。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的觀念和技術仍然陳舊落后，甚至停留在八十年代的管理水平，普遍粗放經(jīng)營導致大面積土地產(chǎn)出率低下，生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品難以滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質化、多樣化的需求，農(nóng)民增收緩慢。

3 發(fā)展對策

3.1 加速推進涉農(nóng)事業(yè)單位改革

建議上級農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)各地農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，加快推進涉農(nóng)事業(yè)單位改革進度，明確各級公益性農(nóng)業(yè)發(fā)展服務機構職能定位，促進各級農(nóng)業(yè)發(fā)展服務機構有效銜接，加快完善農(nóng)業(yè)服務體系建設。

3.2 加強農(nóng)業(yè)技術人才隊伍建設

一是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為單元，由專家領銜，組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術服務團隊，為品牌興農(nóng)，質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)提供技術支撐；二是實施技術人員知識更新培訓工程，定期組織農(nóng)技骨干人員培訓、參觀、考察，學習新技術、新成果，加快知識更新，提高基層農(nóng)技人員專業(yè)水平；三是保障農(nóng)業(yè)技術服務隊伍人員工資、津貼等福利待遇，進一步完善技術職稱評聘制度，適當提高職稱聘用基數(shù)，充分調動基層農(nóng)技人員積極性。

3.3 緊抓“產(chǎn)學研”深度融合

“產(chǎn)學研”緊密結合是快速將科學技術成果轉化為生產(chǎn)力的有效途徑。涉農(nóng)科研院所和大專院校有大量的人才、技術和先進的科研成果，建立健全科學研究、人才培養(yǎng)、示范推廣等一條龍服務的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣平臺和網(wǎng)絡，將為發(fā)展我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強有力的科技支撐。要加強聯(lián)系溝通，建立服務專家?guī)?，推進專家人才引進計劃，充分利用國家和地方科研院所與院校單位的人才與科技等優(yōu)勢，取其所長、為我所用，把先進適用的農(nóng)業(yè)科學技術推廣到千家萬戶，大力提升從業(yè)人員的整體素質，用全新的科學理念和科學技術引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。