呂莉莉 濟南市城肥清運管理二處

一、安全信息的概念及統(tǒng)計功能的運用

統(tǒng)計具有信息、咨詢和監(jiān)督三大職能，其中信息職能是最基本的職能，是保證咨詢和監(jiān)督職能得以有效發(fā)揮的前提。安全信息是安全活動所依賴的資源，形式多樣，是反映人類安全事務(wù)和安全活動之間的差異及變化的一種形式，安全管理正是借助大量的安全信息進行管理，通過對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、上級政策、目標(biāo)數(shù)據(jù)、經(jīng)驗教訓(xùn)等各類信息的統(tǒng)計分析，從而進行科學(xué)正確的決策，編制出符合實際的目標(biāo)和措施。

在安全工作領(lǐng)域著名的海恩法則，即是德國飛機渦輪機的發(fā)明者帕布斯·海恩在對多起航空事故信息進行分析統(tǒng)計后歸納得出的。

通過對安全信息的統(tǒng)計分析，如指令性信息（根據(jù)法律法規(guī)、政策等）的編制運用，統(tǒng)一一線作業(yè)人員的行為，可以達到間接預(yù)防事故的目的；在實踐活動中，人、物、環(huán)境的各種異常狀態(tài)產(chǎn)生的不良信息，安全管理人員在獲知以后，通過進行統(tǒng)計分析，消除不良狀態(tài)，從而實現(xiàn)了控制事故的功能。

二、安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系的設(shè)立背景

（一）網(wǎng)格化管理的定義

城市網(wǎng)格化管理是一種革命和創(chuàng)新。網(wǎng)格化管理依托統(tǒng)一的城市管理以及數(shù)字化的平臺，將城市管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為單元網(wǎng)格。通過加強對單元網(wǎng)格的部件和事件巡查，建立一種監(jiān)督和處置互相分離的形式。根據(jù)網(wǎng)格劃分，按照對等方式整合公共服務(wù)資源， 組織服務(wù)團隊，對網(wǎng)格內(nèi)的居民進行多元化、精細化、個性化服務(wù)，從而優(yōu)化服務(wù)效能，提升城市管理水平。

（二）安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系的架構(gòu)

隨著“生命至上，安全第一”的理念更加深入人心，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理也得到了廣泛運用，2017年，國務(wù)院安委會辦公室制定了《關(guān)于加強基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》，要求全面提升基層安全生產(chǎn)監(jiān)管的精細化、信息化和社會化水平，使安全生產(chǎn)監(jiān)管體系延伸到最基層，協(xié)助打通安全生產(chǎn)監(jiān)管“最后一公里”。

筆者單位結(jié)合自身公益服務(wù)職能屬性，也在不斷總結(jié)清疏服務(wù)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，參照結(jié)合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》、《山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》等有關(guān)內(nèi)容，對單位安全管理制度進行重新梳理，在市局三級安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理模式基礎(chǔ)上，按照權(quán)責(zé)匹配原則，結(jié)合我處業(yè)務(wù)網(wǎng)格化體系架構(gòu)，進一步形成了市局安委會，單位安委會，各部門，班組（人員）和風(fēng)險點的四級安全生產(chǎn)管理網(wǎng)格，切實完成縱向分級負責(zé)、單位按責(zé)管理、人員定崗定責(zé)的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)格部署，全面實現(xiàn)“全覆蓋、無盲區(qū)”的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。并進一步增加內(nèi)容和延伸范圍，結(jié)合《山東省實施消防安全責(zé)任制規(guī)定》等法規(guī)制度要求，按照不同層次和部門職能制定了安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書，內(nèi)容涵蓋了安全責(zé)任制要求、日常安全管理、消防安全、應(yīng)急任務(wù)和考核獎懲等，處主要負責(zé)人為單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，各部門負責(zé)人是本部門安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對本部門的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)，安全生產(chǎn)工作情況被列入年底考核內(nèi)容，通過層層分解安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，把安全生產(chǎn)工作壓實到了每個科室、班組和人員身上，促使各部門領(lǐng)導(dǎo)在抓好本職工作的同時，都將安全生產(chǎn)作為一項重要工作來抓，確?！包h政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，形成了齊抓共管的管理格局。

三、在該體系中信息統(tǒng)計工作的開展運用

統(tǒng)計資料涵蓋了調(diào)查表、綜合表、圖表及文字說明等。而安全信息資料則包括各類安全管理記錄、報表、臺賬、檔案、通知書、標(biāo)志、簡報等，具體到實踐中，形式更為多樣。在實踐工作中，需要根據(jù)信息統(tǒng)計需求，對大量的信息進行收集和加工。如利用網(wǎng)絡(luò)、會議、培訓(xùn)等收集安全生產(chǎn)方針，政策，法規(guī)以及相關(guān)的報告、論文著作等，通過開展各種不同形式的安全檢查和利用安全檢查記錄，收集安全檢查信息，利用管月報、周報等收集安全工作信息。

在安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系中，各部門確定安全信息員，每周對業(yè)務(wù)范圍的安全生產(chǎn)工作進行跟進，對重點部位、重點環(huán)節(jié)進行檢查記錄，并將網(wǎng)格化周報表和隱患表等報至上級網(wǎng)格，對于隱患能整改的立即整改或采取緊急防范措施，在周查周報的基礎(chǔ)上，單位安全信息部門對周報進行匯總，對排查出的安全風(fēng)險和事故隱患，列出清單、建立臺賬，將有關(guān)情況報至處安委會，分管領(lǐng)導(dǎo)定期帶隊檢查，必要時聘請第三方專業(yè)機構(gòu)參與到安全檢查和風(fēng)險評估過程中來，安全信息部門將各部門周報、重點部位和環(huán)節(jié)帶隊檢查情況、跟進處理等進行梳理，并按照要求上報上級網(wǎng)格。在安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系架構(gòu)下，安全信息的價值得以最大限度的發(fā)揮和使用，確保了信息的及時性、準(zhǔn)確性和適用性，從而在事故預(yù)防、風(fēng)險管控等方面發(fā)揮出了更大的效能。

但是需要正視的是，在該體系下，信息統(tǒng)計工作仍然存在一些需要改進的地方，如報表的內(nèi)容設(shè)計、填報規(guī)則等需進一步細化，在信息的加工方面也需進一步改善。

四、信息統(tǒng)計工作的展望

如今已邁入了“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，以云計算、大數(shù)據(jù)等為代表的數(shù)字經(jīng)濟和人工智能蓬勃興起，我們也應(yīng)適時借助更為先進的信息化手段，如使用或者開發(fā)實用軟件、評價系統(tǒng)等，積極學(xué)習(xí)、探索推進行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和深度整合，結(jié)合傳統(tǒng)巡查手段、數(shù)控平臺運用探索建立預(yù)警分析數(shù)據(jù)模型等，努力使安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系更加適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟社會的發(fā)展，從而推動單位實現(xiàn)更加安全、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保和作業(yè)輕量化，走上高質(zhì)量發(fā)展之路。