劉學(xué)紅 山東省濟(jì)南市鋼城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

一、引言

就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系是一直以來(lái)探討的話題，那么解決下崗就業(yè)問(wèn)題可以在哪些方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有何種意義，需要我們進(jìn)行探討；同時(shí)，由于影響下崗人員就業(yè)的因素眾多，因此為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，下崗就業(yè)工作用何種方式更好開(kāi)展，政府、社會(huì)以及個(gè)人都需要在哪些方面進(jìn)行努力，也是需要我們進(jìn)行探討的問(wèn)題。

二、解決下崗就業(yè)工作對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

（一）增加收入，促進(jìn)消費(fèi)

勞動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中一項(xiàng)重要的生產(chǎn)要素，解決下崗就業(yè)問(wèn)題可以為社會(huì)提供大量勞動(dòng)力，下崗人員通過(guò)就業(yè)獲得收入，可以再繼續(xù)用于消費(fèi)進(jìn)入社會(huì)再生產(chǎn)的下一個(gè)環(huán)節(jié)。參與勞動(dòng)所帶來(lái)的收入水平的提高可以直接增加就業(yè)人員的消費(fèi)水平，從整個(gè)社會(huì)的角度而言，增加內(nèi)需對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很好的促進(jìn)作用。解決下崗工人就業(yè)問(wèn)題，除了可以通過(guò)增加收入，進(jìn)而增加消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需以外，同時(shí)可以提高社會(huì)的穩(wěn)定程度，使得我國(guó)的民生得到保障，穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境也是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的一項(xiàng)必不可少的條件。

（二）提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率

解決下崗就業(yè)問(wèn)題在實(shí)質(zhì)上是將閑置的勞動(dòng)力與市場(chǎng)需求進(jìn)行匹配的過(guò)程，因此，解決下崗就業(yè)工作對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義體現(xiàn)為勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，就業(yè)者從下崗到上崗的過(guò)程，即表現(xiàn)為勞動(dòng)力從生產(chǎn)效率較低的部門流向生產(chǎn)效率較高部門的過(guò)程，這在整體上提高了社會(huì)的生產(chǎn)效率，有利于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如：在劉易斯拐點(diǎn)來(lái)臨之前，大量的勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)部門涌向城市部門，由于城市部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村部門，因此，這種勞動(dòng)力的流動(dòng)解決了大量下崗就業(yè)問(wèn)題，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在劉易斯拐點(diǎn)之后，我國(guó)的人口紅利特征逐漸消失，這時(shí)出現(xiàn)了一部分人員的失業(yè)下崗，下崗人員可以在勞動(dòng)生產(chǎn)率較高的部門找到工作崗位，這就體現(xiàn)了市場(chǎng)的自我選擇以及下崗人員與市場(chǎng)需求相匹配，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。

（三）增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟實(shí)力

解決下崗就業(yè)問(wèn)題，不僅可以切實(shí)的幫助失業(yè)人員找到合適的工作崗位，增加收入，而且有利于完善我國(guó)的就業(yè)促進(jìn)體系，增加就業(yè)的文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)，從長(zhǎng)期來(lái)看對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的作用。因?yàn)橄聧徆と嗽倬蜆I(yè)問(wèn)題，在實(shí)質(zhì)上是人力資本重新配置的問(wèn)題，因此解決下崗就業(yè)工作，可以提高市場(chǎng)的資源配置效益，一個(gè)國(guó)家的文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的一項(xiàng)重要決定因素。如果合適的人力與合適的工作崗位能夠進(jìn)行較好的匹配，則人力資本自身就可以創(chuàng)造更多的價(jià)值，這對(duì)于我國(guó)就業(yè)的文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)的塑造具有重要的意義。

三、解決下崗就業(yè)工作的措施

（一）完善社區(qū)就業(yè)服務(wù)體系

要想完善下崗就業(yè)保障體系建設(shè)，解決下崗就業(yè)問(wèn)題，可以從社區(qū)就業(yè)服務(wù)開(kāi)始做起，首先完善社區(qū)就業(yè)服務(wù)體系，通過(guò)拓寬失業(yè)人員的就業(yè)信息獲取途徑，幫助失業(yè)人員節(jié)省尋找工作的時(shí)間成本與經(jīng)濟(jì)成本，社區(qū)就業(yè)服務(wù)體系就為失業(yè)人員提供了一個(gè)非常好的場(chǎng)地基礎(chǔ)。針對(duì)不同類型的失業(yè)群體與就業(yè)目標(biāo)，在社區(qū)內(nèi)，社區(qū)成員可以組建屬于自己的就業(yè)服務(wù)自治組織。在這個(gè)過(guò)程中，政府和社會(huì)工作者可以對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，而自治組織的建立，可以調(diào)動(dòng)失業(yè)人員的就業(yè)積極性，通過(guò)互相之間的溝通與交流，提高自身的就業(yè)能力。

（二）支持職業(yè)技術(shù)教育

目前有大量的下崗人員都是從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)的農(nóng)民，其在二三產(chǎn)業(yè)中從事的工作大部分是勞動(dòng)附加值比較低的低端勞動(dòng)，但隨著劉易斯拐點(diǎn)的到來(lái)以及人口紅利的消失，對(duì)這些從農(nóng)村部門轉(zhuǎn)移到城市部門的人員進(jìn)行一定的職業(yè)技術(shù)教育，增加其專業(yè)技能才是長(zhǎng)久之計(jì)。因此，政府應(yīng)當(dāng)推出職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的相關(guān)政策，對(duì)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)出勞動(dòng)力較多的地區(qū)，開(kāi)展具有針對(duì)性的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

（三）加強(qiáng)政府職能服務(wù)流動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè)

與單個(gè)的勞動(dòng)者相比，政府部門具有很強(qiáng)的信息優(yōu)勢(shì)，組織優(yōu)勢(shì)，政府部門利用其現(xiàn)有的資源，可以更好的了解到市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的需求狀況，因此，政府的主動(dòng)下沉服務(wù)是幫助下崗工人再就業(yè)的最好的方法。政府應(yīng)當(dāng)以本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征為依據(jù)。定位市場(chǎng)中所需要的勞動(dòng)力的類型，根據(jù)市場(chǎng)的需求，對(duì)下崗人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)與指導(dǎo)，同時(shí)也可以建立就業(yè)信息交流平臺(tái)等，為無(wú)法獲取充分就業(yè)信息的下崗人員服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，下崗人員擁有與政府的溝通渠道可以及時(shí)反映自身的訴求，了解社會(huì)最新動(dòng)態(tài)，以便于完善自身，進(jìn)而提升就業(yè)能力，拓寬職業(yè)搜尋渠道，規(guī)劃自己的職業(yè)生涯。