張聽(tīng) 山東省膠州市阜安街道辦事處

一、國(guó)家鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生下基層

大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難目前成了一個(gè)廣泛的社會(huì)問(wèn)題。一方面，大量的高校畢業(yè)生處在失業(yè)或正在找工作的過(guò)程中，造成了社會(huì)上大量的人才閑置。另一方面，農(nóng)村、工廠、街道社區(qū)等基層崗位急需人才的引進(jìn)。國(guó)家的大學(xué)生下基層政策正好可以彌補(bǔ)基層職位上的空缺。

習(xí)近平總書(shū)記提出了新時(shí)代的人才觀，指出：“人才的發(fā)展是國(guó)家富強(qiáng)的關(guān)鍵，只有培養(yǎng)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，國(guó)家才能夠?qū)崿F(xiàn)偉大的復(fù)興?！彼膭?lì)大學(xué)生下基層，接受鍛煉，并為大學(xué)生下鄉(xiāng)制定了相關(guān)政策。

目前，國(guó)家關(guān)于大學(xué)生下基層的政策正在執(zhí)行中，并且制定了相關(guān)措施，為了大學(xué)畢業(yè)生能夠留在基層，在基層中鍛煉，為基層做貢獻(xiàn)，為大學(xué)生下基層創(chuàng)造良好條件，全面推進(jìn)我國(guó)基層事業(yè)的發(fā)展。

二、大學(xué)生基層工作晉升環(huán)境有待改善

基層無(wú)法留住人才，除了大學(xué)生認(rèn)識(shí)方面的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)調(diào)查，大學(xué)生基層工作環(huán)境的問(wèn)題也不容忽視。

（一）制度保障難成體系

由于大部分基層地區(qū)貧困落后、位置偏遠(yuǎn)，下基層的大學(xué)生無(wú)法從中看到希望。另外，偏遠(yuǎn)地區(qū)的工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法達(dá)到大學(xué)生的預(yù)期薪水，使得受過(guò)高等教育的大學(xué)生難免會(huì)感到不甘心。下基層的大學(xué)生往往都未婚，以后的路還很長(zhǎng)，大學(xué)生在基層的工作會(huì)使他們覺(jué)得前途無(wú)望。在國(guó)家政策指引下，大學(xué)生愿意配合國(guó)家的要求到基層去歷練，但是無(wú)法把自己的身心完全放在基層，到了一定時(shí)間就會(huì)離開(kāi)，從而導(dǎo)致基層人才“留不住”的問(wèn)題。因此，“下基層”相關(guān)政策應(yīng)該得到完善，從而為人才的留下創(chuàng)造條件。

（二）晉升環(huán)境有待優(yōu)化

大學(xué)生就業(yè)往往都會(huì)考慮行業(yè)的發(fā)展前景，有前途是大學(xué)生能夠在基層“干下去”的重要條件。社會(huì)普遍認(rèn)為，大學(xué)生應(yīng)該在社會(huì)中磨煉自己的心性，培養(yǎng)責(zé)任感和吃苦耐勞的精神，并且從學(xué)校中的理論階段向?qū)嵺`階段過(guò)渡，從而認(rèn)為大學(xué)生下基層是大學(xué)生正確的職業(yè)道路。然而，在很多基層地區(qū)，由于晉升環(huán)境的限制，大學(xué)生面臨著晉升上的不公平待遇。例如，在某些基層崗位，需要積累足夠的年限才能夠有晉升資格，對(duì)于剛從大學(xué)畢業(yè)想在基層崗位上一展宏圖的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是潑了一瓢冷水，極大地打擊了大學(xué)生下基層的積極性，更不利于大學(xué)生發(fā)揮自己的才能。

（三）流動(dòng)機(jī)制仍需完善

在國(guó)家相關(guān)基層政策的鼓舞和引導(dǎo)下，涌現(xiàn)了一批能夠響應(yīng)國(guó)家政策的有志青年，投身到基層的發(fā)展建設(shè)中，為改善祖國(guó)偏遠(yuǎn)地區(qū)的狀況，建設(shè)祖國(guó)的邊疆奉獻(xiàn)自己的青春。然而，很多大學(xué)生在“下基層”之后，由于基層流動(dòng)機(jī)制的不完善，無(wú)法在自己想退出的時(shí)候退出，使得很多大學(xué)生在基層荒廢了自己的大好年華。另外，基層與外界消息閉塞，人才流動(dòng)性較差，往往一個(gè)崗位上的工作人員能一直做下去。基層沒(méi)有健全的人力資源機(jī)制，在人才招攬上面較為落后，不利于大學(xué)生“下基層”之后的后續(xù)發(fā)展?；谶@種情況，很多大學(xué)生在響應(yīng)政府“下基層”的號(hào)召時(shí)有了顧慮，放不開(kāi)手腳，最后只好選擇放棄下基層。

三、政府完善大學(xué)生基層就業(yè)保障制度的對(duì)策

習(xí)近平總書(shū)記十分重視科學(xué)的人才發(fā)展，對(duì)于下基層大學(xué)生的日后出路問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記提出要構(gòu)建科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)的下基層政策，起到大學(xué)生下基層的真正目的。

（一）全方位實(shí)施人才激勵(lì)制度，讓人才“留得住”

根據(jù)基層當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平，建立起能夠吸引大學(xué)生的薪酬保障制度，使大學(xué)生能夠在下基層的過(guò)程中一步步提升自己的薪資水平。當(dāng)?shù)卣獙?duì)大學(xué)生下基層給予足夠的重視，并且為大學(xué)生考取當(dāng)?shù)毓珓?wù)員提供便利條件，對(duì)那些在基層工作有一定年限的大學(xué)生采取靠公務(wù)員上的加分政策，對(duì)在基層做出成績(jī)的大學(xué)生可以大力扶持。要讓下基層大學(xué)生感受到政府和人民群眾給予的尊重，并且鼓勵(lì)大學(xué)生同群眾打成一片，促進(jìn)大學(xué)生群眾工作經(jīng)驗(yàn)的積累，真正起到大學(xué)生下基層的作用。

（二）營(yíng)造良好工作氛圍，讓人才“干得好”

對(duì)于引進(jìn)基層的大學(xué)生，基層政府要做好吸納工作，為大學(xué)生下基層創(chuàng)造良好的工作氛圍。政府制定了大學(xué)生基層“帶路人”制度，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)豐富的基層干部領(lǐng)導(dǎo)的“帶路”工作，對(duì)大學(xué)生的下基層工作開(kāi)展指導(dǎo)，幫助大學(xué)生更好地在基層發(fā)揮自身的才干，使大學(xué)生形成扎根基層、奉獻(xiàn)基層的思想，落實(shí)大學(xué)生晉升制度，為大學(xué)生留在基層鋪平道路。通過(guò)為大學(xué)生大展身手創(chuàng)造良好條件，建立起符合大學(xué)生發(fā)展的基層公務(wù)員職稱評(píng)選制度，擴(kuò)大基層晉升空間，并對(duì)基層的晉升環(huán)境加以改善，使大學(xué)生能夠在基層做出一番業(yè)績(jī)。對(duì)于大學(xué)生在基層出現(xiàn)的違法亂紀(jì)現(xiàn)象，也要給以嚴(yán)厲的懲罰措施，營(yíng)造公平公正的晉升生態(tài)。

總結(jié)：在科學(xué)的人才觀念的指導(dǎo)下，大學(xué)生下基層正在大力進(jìn)行過(guò)程中，政府為大學(xué)生下基層制定了相關(guān)的政策和制度，用來(lái)完善基層人才體系，使大學(xué)生下基層能夠更好地發(fā)揮其作用，使大學(xué)生為基層崗位做出貢獻(xiàn)。制定完善的大學(xué)生下基層制度，不僅要鼓勵(lì)大學(xué)生下基層，還要為大學(xué)生下基層的“善后”工作考慮周到，吸引更多的大學(xué)生下基層，為基層建設(shè)做出貢獻(xiàn)。