基層是社會(huì)的細(xì)胞和基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，宣傳思想工作必須重在基層。黨的十八以來(lái)，衡陽(yáng)市以“抓基本、打基礎(chǔ)、強(qiáng)基層”為工作重心，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新載體，服務(wù)大局，創(chuàng)建了一批有特色、有亮點(diǎn)、有活力的基層思想政治工作示范點(diǎn)，涌現(xiàn)出衡南縣三塘鎮(zhèn)江雪書(shū)屋、衡山縣福田鋪鄉(xiāng)白云村、常寧市人民醫(yī)院、雁峰區(qū)雨花亭社區(qū)、石鼓區(qū)人民檢察院、湖南衡山汽車(chē)制造有限公司、水口山有色金屬集團(tuán)公司等一批群眾認(rèn)可、作用明顯的示范點(diǎn)。正是在這些示范點(diǎn)的影響和帶動(dòng)下，一系列理論路線方針政策在面對(duì)面的交流中入腦入心，一些棘手矛盾問(wèn)題在心貼心的交融中有效化解。

一、創(chuàng)建示范點(diǎn)的具體做法

創(chuàng)建基層思想政治工作示范點(diǎn)既要?jiǎng)?wù)虛，更要?jiǎng)?wù)實(shí)，要善于化虛為實(shí)、虛功實(shí)做，突出抓好以下五個(gè)方面：

第一，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的任務(wù)落實(shí)到基層。建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系是強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程，是思想政治工作的重中之重，需要付出長(zhǎng)期不懈的努力，著力在認(rèn)知認(rèn)同、融入貫穿、引領(lǐng)整合上下功夫。要廣泛宣傳、深入普及，挖掘各種教育資源，充分發(fā)揮各類(lèi)思想政治示范點(diǎn)、愛(ài)教基地、市民講壇的作用，推動(dòng)核心價(jià)值體系通俗化、大眾化、普及化。要立足實(shí)際、學(xué)以致用，創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念、內(nèi)容和方式，開(kāi)展各種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，吸引廣大基層群眾廣泛參與。要有的放矢、分類(lèi)施教，關(guān)注不同社會(huì)群體的利益關(guān)切和思想訴求，把先進(jìn)性與廣泛性結(jié)合起來(lái)，尋找大道理與小道理的交匯點(diǎn)，最大限度地凝聚社會(huì)思想共識(shí)。

第二，把輿論引導(dǎo)的任務(wù)落實(shí)到基層。輿論引導(dǎo)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，要在對(duì)內(nèi)凝聚力量、對(duì)外提升形象上，想實(shí)招、出成效。當(dāng)前，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，利益關(guān)系更加復(fù)雜，各種矛盾明顯增多，做好熱點(diǎn)問(wèn)題和突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)成為一項(xiàng)常態(tài)性工作。廣大基層思想政治工作者要進(jìn)一步增強(qiáng)輿論引導(dǎo)意識(shí)，認(rèn)真貫徹“及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明、有序開(kāi)放、有效管理、正確引導(dǎo)”的原則，堅(jiān)持第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間介入、第一時(shí)間研判、第一時(shí)間處置，努力掌握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。要正確認(rèn)識(shí)媒體的地位和作用，學(xué)會(huì)善待媒體、善用媒體、善管媒體，熱情支持新聞媒體采訪報(bào)道，正確對(duì)待輿論監(jiān)督，提高同新聞媒體打交道的能力，增強(qiáng)復(fù)雜情況下引導(dǎo)社會(huì)輿論的能力。

第三，把精神文明創(chuàng)建的任務(wù)落實(shí)到基層。近年來(lái)，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)不斷發(fā)展，深受群眾歡迎，成為響亮品牌，成為基層思想政治工作的重要抓手。廣大基層思想政治工作者要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)和基層群眾新期待，繼續(xù)深化文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，擴(kuò)大覆蓋面、提高參與度，把工作做到社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校，延伸到村鎮(zhèn)、集市、農(nóng)戶。要積極營(yíng)造有利于精神文明創(chuàng)建的社會(huì)環(huán)境，完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約等行為準(zhǔn)則，開(kāi)展多種形式的道德實(shí)踐活動(dòng)、節(jié)日文化活動(dòng)和禮節(jié)禮儀活動(dòng)，使思想政治教育融入基層社會(huì)管理和群眾日常生產(chǎn)生活之中。要推進(jìn)各種形式的志愿服務(wù)，倡導(dǎo)文明言行，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，維護(hù)公共秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造文明和諧的良好社會(huì)風(fēng)尚。

第四，把公共文化服務(wù)體系建設(shè)的任務(wù)落實(shí)到基層。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，是保障人民群眾文化權(quán)益的要求，是基層思想政治工作的需要。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與并重，完善公共文化設(shè)施建設(shè)投入辦法和長(zhǎng)效保障機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，興辦公益性文化事業(yè)，確保各縣（市）和南岳區(qū)有“三館”（圖書(shū)館、文化館、特色博物館），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有“一站”（文化綜合服務(wù)站），村（社區(qū)）有“一室”（文化活動(dòng)室）。要堅(jiān)持硬件建設(shè)與軟件建設(shè)并重，在抓好文化設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，鼓勵(lì)基層文化單位通過(guò)改革增強(qiáng)活力，提供更多優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，提升“和風(fēng)衡州”群眾文化藝術(shù)節(jié)、“廣場(chǎng)旬旬演、社區(qū)周周樂(lè)”、節(jié)慶文化等品牌群眾文化活動(dòng)。要堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行管理并重，推進(jìn)廣播電視村村通、無(wú)線數(shù)字電視戶戶通、文化信息資源共享和農(nóng)家書(shū)屋等重點(diǎn)文化惠民工程建設(shè)，在城市逐步建成“十分鐘文化圈”，在農(nóng)村逐步建成“十里文化圈”。同時(shí)，完善運(yùn)行管理機(jī)制，解決好有錢(qián)建、有人管的問(wèn)題，使文化惠民工程真正發(fā)揮最大效益。

第五，把宣傳文化陣地管理的任務(wù)落實(shí)到基層。認(rèn)真貫徹誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理的原則，切實(shí)強(qiáng)化管理責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。要把“掃黃打非”、整治黑網(wǎng)吧、凈化校園周邊環(huán)境、治理低俗文藝演出作為管理重點(diǎn)，標(biāo)本兼治、打防并重、常抓不懈。要把依法打擊與推動(dòng)社會(huì)自覺(jué)抵制結(jié)合起來(lái)，把開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與加強(qiáng)日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，把加強(qiáng)行業(yè)自律與強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，注意發(fā)揮好各相關(guān)部門(mén)的作用。要充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，形成政府各部門(mén)、社會(huì)各方面齊抓共管、各盡其責(zé)的局面，創(chuàng)造積極健康向上的良好社會(huì)文化環(huán)境。

二、創(chuàng)建示范點(diǎn)的思考與體會(huì)

第一，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要高。示范點(diǎn)的生命力在于它的樣板作用，樣板示范點(diǎn)必須高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高水平。創(chuàng)建工作務(wù)必夯實(shí)基礎(chǔ)，選擇示范點(diǎn)創(chuàng)建要選基礎(chǔ)好、影響力強(qiáng)、具有特色的單位，從體制機(jī)制、活動(dòng)載體、陣地建設(shè)、工作業(yè)績(jī)等方面，明確要求、確立標(biāo)準(zhǔn)、分類(lèi)指導(dǎo)，推薦示范點(diǎn)、創(chuàng)建示范點(diǎn)、考核示范點(diǎn)均需堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，不能降格以求。務(wù)必規(guī)范管理，創(chuàng)建單位要有創(chuàng)建工作的全面規(guī)劃、實(shí)施方案和具體措施，每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作都要有章可循，有規(guī)可依。務(wù)必立足長(zhǎng)效，建立健全考核考評(píng)機(jī)制、工作協(xié)調(diào)機(jī)制、運(yùn)行管理機(jī)制，示范點(diǎn)要實(shí)行年檢年審，優(yōu)進(jìn)劣出，充分發(fā)揮示范點(diǎn)的最大效益。

第二，創(chuàng)建力量要強(qiáng)。負(fù)責(zé)創(chuàng)建基層思想政治工作示范點(diǎn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)，開(kāi)展調(diào)查研究，了解進(jìn)展情況，幫助解決問(wèn)題，把聯(lián)系點(diǎn)變成服務(wù)點(diǎn)。各級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員都要選擇1個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)、學(xué)校等基層單位建立聯(lián)系點(diǎn)、當(dāng)好聯(lián)絡(luò)員。各級(jí)宣傳部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)、指導(dǎo)、督查，做好面上協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，確保示范點(diǎn)建設(shè)工作符合實(shí)際需要，化為實(shí)際行動(dòng)，讓群眾歡迎、讓群眾受益。

第三，創(chuàng)建方法要新。開(kāi)展示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，是一項(xiàng)實(shí)踐性、創(chuàng)造性均很強(qiáng)的工作，沒(méi)有固定模式，重在實(shí)踐，貴在創(chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)新理念，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，大膽探索實(shí)踐，構(gòu)建“大政工”格局，優(yōu)化“一崗雙責(zé)”。要?jiǎng)?chuàng)新形式，善于運(yùn)用現(xiàn)代傳播手段和喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，善于設(shè)計(jì)富有特色的活動(dòng)載體，善于搭建人們便于參與、樂(lè)于參與的平臺(tái)，把政治課堂變成提升素質(zhì)的“加油站”。要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)踐，針對(duì)基層群眾思想活動(dòng)的多樣性，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐中的新創(chuàng)造、新經(jīng)驗(yàn)，研究新情況、解決新問(wèn)題、打開(kāi)新思路，使基層思想政治工作常做常新。

第四，創(chuàng)建內(nèi)容要實(shí)。示范點(diǎn)創(chuàng)建工作一定要圍繞中心、服務(wù)大局、結(jié)合實(shí)際，實(shí)行課題式設(shè)計(jì)、項(xiàng)目式管理、工程式推進(jìn)、臺(tái)帳式督查、績(jī)效式考核，從高從嚴(yán)抓好創(chuàng)建。要把講道理與干實(shí)事相結(jié)合，把思想政治工作與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，把原則要求變成可操作的具體措施，把目標(biāo)任務(wù)變成實(shí)實(shí)在在的工作項(xiàng)目，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)。要及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，使創(chuàng)建工作能夠體現(xiàn)時(shí)代性、增強(qiáng)針對(duì)性、富于創(chuàng)造性。廣大基層思想政治工作者要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升素養(yǎng)，善于輿論定調(diào)、教育定心、發(fā)展定型，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、高尚的情操、開(kāi)闊的胸襟，履行好工作職責(zé)，贏得社會(huì)方方面面的支持和認(rèn)同。

衡陽(yáng)市將繼續(xù)以基層思想政治工作示范點(diǎn)建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，科學(xué)統(tǒng)籌，有機(jī)結(jié)合，整體推進(jìn)。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層黨組織建設(shè)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的落腳點(diǎn)。黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新工作、鄉(xiāng)村振興工作，黨員融合度提升、活躍度提升等內(nèi)容開(kāi)展，切實(shí)讓基層黨組織活起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。

作者簡(jiǎn)介：

袁紅艷（1969.1～）女 ，漢族，湖南省衡陽(yáng)人，中級(jí)職稱(chēng)（統(tǒng)計(jì)師） 大專(zhuān)，主要從事思想政治工作。