班碗益 郭亮 潘?，?/p>

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，海洋資源越來(lái)越被重視，廣西擁有著得天獨(dú)厚的海洋資源，廣西北部灣更是中國(guó)聯(lián)通東南亞的重要橋梁，但由于廣西整體經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，廣西北部灣海洋資源的開(kāi)發(fā)尚處于起步階段。本文通過(guò)對(duì)廣西北部灣海洋產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，進(jìn)而提出深入貫徹落實(shí)科技創(chuàng)新等具有可行性的建議。

關(guān)鍵詞：廣西北部灣;海洋產(chǎn)業(yè);競(jìng)爭(zhēng)力

一、引言

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地處我國(guó)西南地區(qū)，由南寧、北海、欽州、防城港四個(gè)行政區(qū)域組成，擁有著豐富的自然自然和得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但是因?yàn)閺V西總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)說(shuō)相對(duì)落后，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)依然處于起步階段，相對(duì)于其他海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

海洋是世界各國(guó)未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)，海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是各界學(xué)者研究的重點(diǎn)，不少學(xué)者根據(jù)自身的研究提出了不同的觀點(diǎn)。盧寧[ ]研究了山東省海洋經(jīng)濟(jì)和陸地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的異同，并提出了海陸經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的政策建議。宋瑞敏[ ]認(rèn)為廣西海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然相對(duì)落后，應(yīng)該通過(guò)發(fā)展海洋科技和完善相應(yīng)的投資、融資機(jī)制來(lái)促進(jìn)其發(fā)展。鄧俊英等[ ]認(rèn)為海洋產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用不僅局限于國(guó)內(nèi)外的其他產(chǎn)業(yè)，更會(huì)對(duì)鄰國(guó)的海洋產(chǎn)業(yè)帶來(lái)較大的影響，因此，有關(guān)部門(mén)在制定相應(yīng)的規(guī)劃時(shí)應(yīng)該綜合考慮到各方面的影響，堅(jiān)持綠色發(fā)展的理念。

二、廣西北部灣海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）海洋經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)

2018年廣西實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值1502億元，較2014年的1021億元有了大幅度的增長(zhǎng)，占廣西地區(qū)生產(chǎn)總值的7.4%，占廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)（南寧、北海、欽州、防城港）的生產(chǎn)總值比重為20.8%。主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值為800億元，其中，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別為230億元、487億元、786億元，占海洋生產(chǎn)總值的比重分別為15.3%、32.4%、52.3%。

（二）優(yōu)勢(shì)海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

濱海旅游業(yè)迅速發(fā)展。以北海潿洲島、防城港白浪灘、欽州三娘灣為核心的旅游集聚區(qū)逐漸形成。2019年北海潿洲島入選廣西旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)，且是十個(gè)縣區(qū)中的唯一一個(gè)鎮(zhèn)，游客集散中心在北海逐漸形成;防城港市入選全國(guó)第二批全域旅游示范區(qū)單位;欽州市三娘灣漁村被評(píng)為“國(guó)家級(jí)最美漁村”，廣西北部灣濱海旅游產(chǎn)業(yè)的聲譽(yù)正在被世人所知曉。2018年，廣西濱海旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值180億元，較去年增長(zhǎng)15.6%。

現(xiàn)代港口集聚區(qū)逐漸形成。順應(yīng)時(shí)代的需要，北海、欽州、防城港三個(gè)城市的港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在不斷推進(jìn)，港口可停泊船只數(shù)量不斷增加，且深水航道建設(shè)的進(jìn)程不斷加快。目前，廣西已經(jīng)成為中國(guó)南方最大的錳礦進(jìn)口口岸，2018年廣西海洋交通運(yùn)輸業(yè)增加值為235億元。

（三）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

廣西借助中國(guó)與東盟國(guó)家良好合作的契機(jī)，積極推進(jìn)與東盟各國(guó)的港口合作， 初步形成了覆蓋東盟各國(guó)總計(jì)47個(gè)港口的城市合作網(wǎng)絡(luò)。且廣西北部灣與馬來(lái)西亞、文萊等7個(gè)國(guó)家建立了海上運(yùn)輸航線(xiàn)，形成海陸內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的良好局面，使得廣西北部灣港口實(shí)現(xiàn)吞吐量的快速增加，截止2018年，廣西北部灣港累計(jì)實(shí)現(xiàn)吞吐量2.4億噸，是2015年的1.88倍。

（四）科技人才支撐進(jìn)一步增強(qiáng)

2018年廣西海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)增加值為168億元，同比增長(zhǎng)17.5%。為推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)建設(shè)，廣西積極引進(jìn)相關(guān)高校及科研機(jī)構(gòu)，海洋科技研究方向基本全覆蓋海洋產(chǎn)業(yè)的相關(guān)研究領(lǐng)域，廣西大學(xué)、廣西民族大學(xué)、桂林理工大學(xué)等高校紛紛設(shè)立海洋學(xué)院，為海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才支持。2018年，廣西組織申報(bào)國(guó)家和自治區(qū)科技項(xiàng)目54個(gè)，向有關(guān)部門(mén)提名2018年廣西科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)4項(xiàng)、推薦社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)3項(xiàng)、推薦技術(shù)成果登記4個(gè)、推薦廣西科技基地和人才專(zhuān)項(xiàng)1個(gè)。

三、廣西北部灣海洋產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

（一）海洋經(jīng)濟(jì)總量偏小

2018年廣西實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值1502億元，較2017年有了較大的上升，但橫向?qū)Ρ热珖?guó)十一個(gè)沿海省份，廣東以1.93萬(wàn)億元的海洋生產(chǎn)總值維權(quán)第一，而廣西海洋生產(chǎn)總值居倒數(shù)第二，僅為略高于海南省，大幅度低于全國(guó)平均水平。2018年廣西海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為7.4%，在地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率上居于末位，遠(yuǎn)低于其他沿海省份。

（二）海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

隨著建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的意識(shí)不斷增強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)體系中的占比不斷下降，在海洋經(jīng)濟(jì)方面，海洋科教、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)不斷得到發(fā)展，對(duì)于海洋生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率不斷上升。即使廣西不斷重視海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但就總體而言，廣西海洋新興產(chǎn)業(yè)在海洋產(chǎn)業(yè)中占比較小，且傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)依然處于粗放型的發(fā)展階段。2018年，廣西海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為15.3：32.4：52.3，全國(guó)為4.4：37：58.6，廣西沿海產(chǎn)業(yè)大多數(shù)是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，缺乏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集。海洋高新技術(shù)、高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值僅占到海洋產(chǎn)業(yè)增加值的17.8%。

（三）海洋資源開(kāi)發(fā)效益低

從全國(guó)各個(gè)省份單位海岸線(xiàn)GDP來(lái)看，上海的單位海岸線(xiàn)GDP最高，為40.3，天津緊隨其后，為36.9，全國(guó)單位海岸線(xiàn)GDP為4.2，但廣西僅為0.7，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。廣西具有生態(tài)功能的大陸自然海岸線(xiàn)約占42.48%，但是由于不合理的開(kāi)發(fā)利用使得海岸線(xiàn)受到較為嚴(yán)重的人為破壞，保有率僅略高于國(guó)家給廣西下達(dá)的35%的管控目標(biāo)，可進(jìn)一步開(kāi)發(fā)使用的自然海岸線(xiàn)資源十分有限。

（四）海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支撐不足

廣西在對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持上缺少資金和政策的支持，近年來(lái)，只有北海市獲得了“十三五”國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范城市3億元的扶持資金。對(duì)比山東、福建兩省，廣西的政策支撐不足尤為明顯，山東福建不僅在戰(zhàn)略定位、空間布局、管理體制等方面做了科學(xué)的規(guī)劃，而且在財(cái)政、稅收、海島海域使用的方面制定了系統(tǒng)性的支持體系，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

四、提升廣西北部灣海洋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的政策建議

（一）謀劃好向海發(fā)展頂層設(shè)計(jì)

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣西重要講話(huà)精神，加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)建設(shè)，發(fā)揮海洋潛力，努力將廣西打造成“一帶一路”向海經(jīng)濟(jì)北部灣先行區(qū)?？茖W(xué)規(guī)劃廣西海洋未來(lái)發(fā)展方向，編制《廣西向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)北部灣海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行整體布局。同時(shí)，堅(jiān)持“南向”和“東融”相協(xié)同，暢通廣西經(jīng)濟(jì)向海發(fā)展“雙通道”，既搶抓西江—珠江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展商機(jī)，主動(dòng)融入“粵港澳大灣區(qū)”建設(shè)，又要利用廣西好面相東盟的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打好“東盟”這張牌，打通西部陸海新通道，形成沿海向海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，打造“一帶一路”向海經(jīng)濟(jì)北部灣先行區(qū)。

（二）拓展向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

提升西江—珠江水道通航能力和航運(yùn)管理水平，加快推進(jìn)平陸運(yùn)河建設(shè)，打通西江—珠江水系與北部灣港連接，形成通江達(dá)海、江海聯(lián)動(dòng)的向海發(fā)展格局。以桂林—賀州—梧州—玉林為組團(tuán)，聯(lián)動(dòng)“北欽防”，打造“東融”合作發(fā)展示范區(qū)。建設(shè)防城港、崇左和百色的沿邊開(kāi)放平臺(tái)，暢通向海通道，打造充滿(mǎn)活力、富有特色的沿邊經(jīng)濟(jì)帶。推動(dòng)南寧、玉林、崇左、百色等城市框架向海延伸。整合港口資源，拓展港口綜合功能，實(shí)現(xiàn)南寧港與北部灣港江海聯(lián)運(yùn)，通過(guò)加快進(jìn)港鐵路建設(shè)、提高沿海鐵路利用率等舉措，促進(jìn)陸域資源要素加速向海匯集。加強(qiáng)與西南、中南、西北地區(qū)合作，依托西部陸海新通道建設(shè)，推動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)在沿海地區(qū)建立“飛地園區(qū)”，加快促進(jìn)內(nèi)陸城市向海發(fā)展，形成陸?；?dòng)新格局。

（三）加快向海全方位開(kāi)放

以發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)為依托，促進(jìn)加快西部陸海新通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升南寧—北部灣港口貨運(yùn)鐵路出海通行能力，完善通道產(chǎn)業(yè)鏈布局，提高我區(qū)與周邊區(qū)域互聯(lián)互通水平，打造西部陸海通道門(mén)戶(hù)港。加強(qiáng)廣西北部灣與云、貴、川、渝、甘、陜等內(nèi)陸地區(qū)陸海聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌，提升北部灣港陸海聯(lián)運(yùn)和國(guó)際中轉(zhuǎn)能力，進(jìn)一步降低通關(guān)成本，全面提升通關(guān)便利化水平，把西部陸海新通道建設(shè)成為中國(guó)與東盟時(shí)間更短、服務(wù)更優(yōu)、價(jià)格更惠的物流貿(mào)易大通道。以江海為紐帶，實(shí)施廣西全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和實(shí)施方案，加強(qiáng)在交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、生態(tài)合作、扶貧協(xié)作、平臺(tái)引領(lǐng)、政策銜接、人才交流、機(jī)制協(xié)調(diào)等領(lǐng)域的合作。加快推動(dòng)北部灣城市群與粵港澳大灣區(qū)城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平，提升北部灣城市群區(qū)域經(jīng)濟(jì)地位和影響力。研究設(shè)立中國(guó)（廣西）—東盟海洋合作試驗(yàn)區(qū)。定期舉辦面向東盟國(guó)家的海洋合作論壇，建立中國(guó)—東盟海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

（四）構(gòu)建向海經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)

立足海洋資源優(yōu)勢(shì)，著力加強(qiáng)海洋資源綜合開(kāi)發(fā)。以海洋資源綜合調(diào)查與勘探為手段，海洋資源開(kāi)發(fā)利用企業(yè)和科研院所為主體，海洋科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，立足我區(qū)近海資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政府扶持引導(dǎo)，著力加強(qiáng)海洋資源綜合開(kāi)發(fā)和利用水平，穩(wěn)步推進(jìn)資源的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化。聚焦特色發(fā)展，加快海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，發(fā)展壯大現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸、臨海（臨港）化工、海洋旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)打造臨海（臨港）產(chǎn)業(yè)集群。以高新科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，培育壯大海洋裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海洋能源、海洋節(jié)能環(huán)保等海洋新興產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)高品質(zhì)高端化，大力發(fā)展涉海金融、港口物流、海洋信息服務(wù)、海洋會(huì)展、海洋體育等沿?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（五）深入實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略

配合制定海洋產(chǎn)業(yè)高端人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，努力把廣西建設(shè)成為海洋高端人才聚集地和高素質(zhì)海洋人力資源富集區(qū)。實(shí)施重大科技創(chuàng)新工程，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)，對(duì)引領(lǐng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大研發(fā)項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道，全面落實(shí)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的實(shí)施意見(jiàn)等法規(guī)及配套政策。強(qiáng)化重大創(chuàng)新平臺(tái)支撐，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的國(guó)家海洋重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。集中力量支持北部灣大學(xué)建設(shè)，支持廣西大學(xué)等高等院校辦好海洋學(xué)院。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 鄧俊英，張繼承，李曉燕.對(duì)中國(guó)海洋可持續(xù)發(fā)展的政策建議[J].海洋開(kāi)發(fā)與管理，2014（ 2） .

作者簡(jiǎn)介：

班碗益（1998-），女，壯族，廣西壯族自治區(qū)百色市人，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易貿(mào)易學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)2016級(jí)學(xué)生.

郭亮（1998-），男，漢族，江西萍鄉(xiāng)人，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易貿(mào)易學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)2016級(jí)學(xué)生.

潘?，摚?998-），女，漢族，廣西壯族自治區(qū)桂林市人，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)2016級(jí)學(xué)生.

基金項(xiàng)目：2019年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃自治區(qū)級(jí)立項(xiàng)項(xiàng)目，“一帶一路”背景下廣西北部灣海洋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究（201911548145）.