楊景鳳

摘 要：由于此次“四供一業(yè)”（供電、供暖、供水、供氣和物業(yè)）系統(tǒng)移交改革涉及面廣、單位多、人員多，在“四供一業(yè)”系統(tǒng)移交期間，必須堅持“以人為本”理念，既要考慮企業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求，也要充分考慮職工群眾利益。

關鍵詞：國有企業(yè);“四供一業(yè)”;移交;隊伍穩(wěn)定

在推進國企改革中，特別是在推進油田企業(yè)“四供一業(yè)”移交的過程中，勢必觸及部分職工切身利益，造成隊伍的不和諧不穩(wěn)定，影響改革的順利推進。如何在確保國企改革有效推進的同時，最大限度地保障職工利益，保持職工隊伍和企業(yè)的和諧穩(wěn)定。企業(yè)如何在“四供一業(yè)”移交實施中找到“平衡點”。

一、“四供一業(yè)”系統(tǒng)分離移交改革中注重思想引導

任何形式的改革，都需要人去實施和執(zhí)行，也可能會觸及部分職工群體利益，對人（包括改革的推進者和利益關聯(lián)者）的思想教育和引導，影響著改革的效率和成敗。油田企業(yè)在推進“四供一業(yè)”系統(tǒng)移交改革中，緊緊抓住思想教育引導在前這個“牛鼻子”，充分利用企業(yè)內的各種載體，采取多種方式，開展“四供一業(yè)”系統(tǒng)移交改革政策的必要性、重要性的宣傳。

在全面推進“四供一業(yè)”系統(tǒng)移交改革之前，油田各有關單位部門就組織人員，認真研讀國務院印發(fā)的《加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案》，國資委、財政部下發(fā)分離移交工作指導意見，進一步明確從2019年起國有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)的“四供一業(yè)”承擔相關費用，中國石化集團公司關于“四供一業(yè)”系統(tǒng)移交精神，并專門擬定了“全面深化“四供一業(yè)”系統(tǒng)移交改革宣傳提綱”，對“四供一業(yè)”系統(tǒng)移交改革的背景、改革的目的和意義，改革的目標舉措，以及改革對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和職工自身利益的影響等進行全面分析講解。

由于此次“四供一業(yè)”（供電、供暖、供水、供氣和物業(yè)）系統(tǒng)移交改革涉及面廣、單位多、人員多，在“四供一業(yè)”系統(tǒng)移交期間，必須堅持“以人為本”理念，既要考慮企業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求，也要充分考慮職工群眾利益。因此，油田提出堅持“兩個結合”：一是堅持把“四供一業(yè)”系統(tǒng)移交深化改革和群眾長遠利益相結合。二是把“四供一業(yè)”系統(tǒng)移交可持續(xù)發(fā)展和職工職業(yè)發(fā)展相結合。并明確了“一個目標”，即：通過改革進一步增強“四供一業(yè)”系統(tǒng)移交服務保障能力，提高職工群眾物質文化生活水平，實現企業(yè)和個人共生共榮，改革紅利共創(chuàng)共享。

二、確?！八墓┮粯I(yè)”系統(tǒng)分離移交過程中隊伍穩(wěn)定

（一）做好政策的宣傳和引導工作，為“四供一業(yè)”分離移交營造良好輿論氛圍和提供有力前提保障。

1、事前宣傳?！八墓┮粯I(yè)”系統(tǒng)分離移交工作由于政策性強，是一次切實為企業(yè)減負的改革，在相關工作實施以前，企業(yè)成立了相關組織機構，強化“四供一業(yè)”系統(tǒng)分離移交政策的宣傳力度，并通過在生活區(qū)張貼和發(fā)放相關政策文件資料，以及組織“四供一業(yè)”人員召開專題會等，多渠道、多形式廣泛深入宣傳相關政策，讓“四供一業(yè)”系統(tǒng)人員充分知曉和了解掌握相關政策，為下一步工作的有序推進提供堅實保障。

2、事中引導。在“四供一業(yè)”分離移交工作的推進過程中，由于將對供水、供電、供氣、供暖、物業(yè)等設備設施進行改造，同時在物業(yè)管理的分離移交方面也與職工生活息息相關，要結合職工工作和生活情況，在充分調研和摸底的前提下，科學制定出分離移交改造施工方案和協(xié)助選聘好物業(yè)管理機構，并要針對職工關心和反映出的熱點、難點、疑點問題，做好答疑解惑工作及解決好相關問題，及時消除職工思想顧慮，爭取得到廣大職工對相關工作的認可和支持。

3、事后強化。在“四供一業(yè)”分離移交工作完成、實現社會化管理后，一般來說，職工在思想上都還有一個適應和轉化的過程，要隨時關注職工反映出的一些訴求及思想動態(tài)，站在組織的角度，竭力去幫助他們解決生活區(qū)實現社會化管理后遇到的一些問題，讓他們能充分感受到油田對他們一如既往的關心和關愛，能充分感受到企業(yè)大家庭溫暖，以此來進一步鞏固好此次改革成果。

（二）妥善安置相關單位“四供一業(yè)”從業(yè)人員，做好分流轉崗工作，積極消除職工思想顧慮。

妥善安置“四供一業(yè)”從業(yè)人員，認真做好從業(yè)人員分流轉崗及安置工作，是切實維護職工合法權益的一項重要工作，也是消除職工思想顧慮，做好各項工作的一個前提保障。因此，“四供一業(yè)”分離移交工作完成后重點做好以下幾方面的工作。

1、做好分流轉崗工作，消除職工思想顧慮。嚴格按照相關規(guī)定，針對 “四供一業(yè)”從業(yè)人員業(yè)務專長、年齡結構等，兼顧科學和靈活的原則，妥善將相關人員安置到相應崗位，最大限度的可以發(fā)揮出他們的所專、所能、所長，真正做到人崗匹配。針對年齡結構偏大的一些人員，可采取人性化的方式，提供一些優(yōu)惠政策，將相關人員分流轉崗到一些相對輕松的崗位，或采取內部退養(yǎng)等政策，以消除他們的思想顧慮和解決他們的后顧之憂。

2、做好轉崗培訓工作，提升轉崗上崗能力。要按照 “四供一業(yè)”從業(yè)人員轉崗后的崗位特點、崗位職責，詳細制定轉崗人員培訓實施方案，可采取專業(yè)授課、師帶徒等形式，有針對性的讓他們重點學習新崗位專業(yè)技術知識及崗位職責要求等，以盡快熟悉和掌握新崗位技能知識和崗位職責，較快進入新的崗位角色，從而增強分流轉崗人員轉崗上崗的適應能力和競爭能力。

（三）暢通職工訴求渠道，做好思想疏導工作，預防和妥善處置“四供一業(yè)”分離移交可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素。

“四供一業(yè)”分離移交實現社會化管理，必然會打破職工的一些福利和實惠，水、電、氣、供暖（冷）及物業(yè)管理必然按社會化市場價格收取，家屬區(qū)職工在短時間內可能無法承受這一現實，同時在對相關從業(yè)人員分流轉崗的過程中，也不可避免地會觸及一些人員的相關利益，也就有可能會出現一些不穩(wěn)定的因素，所以做好以下兩方面的工作至關重要。

1、暢通職工訴求渠道，做好思想疏導工作。要通過座談、走訪交流、設置信箱、設立咨詢服務點、專人專管等形式，多渠道收集和傾聽廣大職工對“四供一業(yè)”分離移交的意見建議及訴求，切實做好政策宣傳解釋工作，同時要針對職工群眾對相關工作的不理解、不支持，可采取個人談、集中談的方式，從人文關懷的角度去做好廣大職工群眾的思想疏導工作，努力將問題解決在萌芽狀態(tài)，有效避免問題矛盾的升級。

2、預防和妥善處置可能由此引發(fā)的不穩(wěn)定因素。要牢固樹立“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”的理念，針對職工和從業(yè)人員在“四供一業(yè)”分離移交工作中，反映出的不良思想情緒和一些不穩(wěn)定因素問題，建立預防預警機制及制定相關防范處置方案，有針對性地對可能發(fā)生的突發(fā)性、群體性事件進行有效處置，以確保企業(yè)的生產經營正常運轉和職工隊伍思想穩(wěn)定。

三、分流安置注重“人盡其用”，促其“行”

在涉及人的根本利益的職工崗位調整和分流安置方面，“四供一業(yè)”系統(tǒng)移交始終堅持注重職工“專長發(fā)揮”，做到“人盡其用”的崗位調整及分流安置理念，讓絕大部分職工在改革中找到適合其才能展示的“新舞臺”。

在推進“四供一業(yè)”系統(tǒng)移交業(yè)務機構調整改革和職工分流安置工作前，油田對涉及“四供一業(yè)”單位機構、崗位情況，特別是職工基本情況進行了廣泛摸底，全面掌握職工基本技能、特長愛好、職業(yè)規(guī)劃以及家庭等情況，對每個職工的基本情況特別是分流意向等做到心中有數。

總之，“四供一業(yè)”分離移交是剝離國有企業(yè)辦社會職能的重要內容，也是深化國有企業(yè)改革的重要內容，不僅關系到企業(yè)的進一步發(fā)展，而且也關系到廣大職工的切身利益，必須把思想和行動高度統(tǒng)一到順應改革發(fā)展上來，才能更快實現企業(yè)的發(fā)展目標。

參考文獻：

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