李亞敏 王 浩

（1.華東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)部，上海 200062；2.中央編譯局,北京 100062）

摩洛哥是非洲西北部的一個(gè)沿海阿拉伯國(guó)家。近年來(lái)，該國(guó)致力于提升自身在地區(qū)金融和國(guó)際金融中的地位，主動(dòng)發(fā)揮區(qū)位等方面的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展金融中心。摩洛哥最大的港口城市卡薩布蘭卡更是其中的佼佼者。2020年3月，由英國(guó)Z/Yen集團(tuán)與中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院共同編制發(fā)布的第27期全球金融中心指數(shù)（Global Financial Centers Index，GFCI）顯示，卡薩布蘭卡在100個(gè)金融中心中排第41位，連續(xù)占據(jù)非洲第一的位置。摩洛哥有望成為投資非洲的一個(gè)良好平臺(tái)和資本集聚中心，成為真正的非洲金融中心。

一、摩洛哥發(fā)展金融中心的歷程及現(xiàn)狀

一般認(rèn)為，金融中心成功的要素至少應(yīng)該包括區(qū)位優(yōu)勢(shì)、營(yíng)商環(huán)境、金融體系、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資本、聲譽(yù)及綜合因素等。就此而言，摩洛哥發(fā)展金融中心具有一系列自然優(yōu)勢(shì)。

（一）摩洛哥建設(shè)金融中心具有先期優(yōu)勢(shì)

從地理區(qū)位來(lái)看，摩洛哥位于大西洋和地中海的交匯處，是通往非洲和歐洲市場(chǎng)的窗口，具有獨(dú)特的地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)地位。當(dāng)前，全球金融中心事實(shí)上已經(jīng)構(gòu)成一個(gè)動(dòng)態(tài)的網(wǎng)絡(luò)，比如香港是通往中國(guó)內(nèi)地的門(mén)戶，新加坡是通往東南亞的門(mén)戶，倫敦和紐約分別連接著歐洲和北美。盡管如此，在非洲，尤其是在非洲法語(yǔ)區(qū)，依然缺乏一個(gè)主要的金融中心。在過(guò)去10年間，非洲實(shí)現(xiàn)了5%的年均GDP增長(zhǎng)率，增速位列世界第二，僅次于東亞。將摩洛哥作為一個(gè)樞紐，服務(wù)位于非洲大陸北部、西部和中部的法語(yǔ)區(qū)，這樣做極具戰(zhàn)略意義。摩洛哥絕佳的地理位置，使該國(guó)有可能真正適應(yīng)非洲、歐洲、中東、美洲等地區(qū)乃至全球金融服務(wù)業(yè)不斷變化的需求，成為經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

圖1 摩洛哥近10年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)示意圖（單位：10億美元）

從營(yíng)商環(huán)境來(lái)看，政治相對(duì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的摩洛哥優(yōu)勢(shì)同樣明顯。2019年摩洛哥的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為1,193.48億美元，占世界經(jīng)濟(jì)總量的0.13%；從2009年到2019年，GDP年平均增長(zhǎng)率在2.5%左右（圖1）。摩洛哥匯率穩(wěn)定，能夠?yàn)閲?guó)際金融中心的運(yùn)營(yíng)提供穩(wěn)定有利的外部營(yíng)商環(huán)境。摩洛哥的市場(chǎng)監(jiān)管能力較強(qiáng)，政府清廉指數(shù)較高。在2018年10月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》中，國(guó)際貨幣基金組織認(rèn)為摩洛哥是中東和北非地區(qū)“表現(xiàn)最好”的經(jīng)濟(jì)體之一。世界銀行《營(yíng)商環(huán)境2019》（Doing Business 2019）報(bào)告顯示，由于突出的成本優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)勁穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、廣泛的自由貿(mào)易協(xié)議和不斷改善的營(yíng)商環(huán)境，摩洛哥得分71.02，位居非洲第三（表1）。

從金融結(jié)構(gòu)來(lái)看，摩洛哥的金融體系較為完善，兼具效率與包容性、廣泛性。該國(guó)資本市場(chǎng)由6個(gè)主要參與者組成：卡薩布蘭卡證券交易所、資本市場(chǎng)管理局、摩洛哥中央證券托管所、經(jīng)紀(jì)公司、資產(chǎn)管理公司、銀行、保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)公司。自21世紀(jì)以來(lái)，所有這些參與者都在一個(gè)統(tǒng)一的法律環(huán)境中運(yùn)作，并逐漸向更好的監(jiān)管方向發(fā)展。摩洛哥是非洲第二大保險(xiǎn)市場(chǎng)，目前有近20家保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)公司。摩洛哥銀行業(yè)在整個(gè)非洲都是首屈一指的，有著與瑞士一樣的高級(jí)別銀行體系，該國(guó)中央銀行為馬格里布銀行（Bank Al-Maghrib）。過(guò)去幾年中，摩洛哥成功引來(lái)眾多的國(guó)際銀行，中國(guó)銀行、巴黎國(guó)民銀行、法國(guó)興業(yè)銀行和法國(guó)農(nóng)業(yè)信貸銀行等外資銀行都在摩洛哥開(kāi)展業(yè)務(wù)，美國(guó)花旗銀行和阿拉伯銀行在摩洛哥還直接設(shè)立了分行。此外，有3,000家國(guó)際公司活躍在摩洛哥，有眾多金融服務(wù)相關(guān)企業(yè)集聚于該國(guó)的卡薩布蘭卡，聚集效應(yīng)明顯。

表1 2019年非洲國(guó)家營(yíng)商環(huán)境排名

從基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)看，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議（UNCTAD）《2019全球海運(yùn)發(fā)展評(píng)述報(bào)告》顯示，摩洛哥在海上連通性方面領(lǐng)先整個(gè)非洲地區(qū)。在航空運(yùn)輸方面，卡薩布蘭卡機(jī)場(chǎng)是當(dāng)今西非最大的機(jī)場(chǎng)樞紐。摩洛哥皇家航空公司（Royal Air Maroc）直飛32個(gè)非洲城市，并定期開(kāi)通新的大陸航線。自2020年1月16日起，摩洛哥皇家航空公司開(kāi)通了自卡薩布蘭卡穆罕默德五世機(jī)場(chǎng)至北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)的直飛航班。為形成海陸空全方位的地域優(yōu)勢(shì)，摩洛哥還著力整合卡薩布蘭卡港、夫拉斯法爾港、穆罕默迪耶港、薩菲港、丹吉爾港等優(yōu)良的港口資源。2018年11月15日，摩洛哥及全非洲首條高鐵也在摩洛哥丹吉爾市（Tangier）正式啟動(dòng)。此外，摩洛哥政府還著力打造良好的有線和無(wú)線通訊系統(tǒng)。2019年7月9日，摩納哥電信(Monaco Telecom)董事長(zhǎng)艾蒂安·弗蘭齊（Etienne Franzi）還宣布：摩納哥已實(shí)現(xiàn)5G全覆蓋，成為全球首個(gè)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的國(guó)家。

從人力資本來(lái)看，摩洛哥已初步擁有發(fā)展國(guó)際金融中心所需的各種人力資源，能夠成為一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的全球投資和價(jià)值創(chuàng)造中心。摩洛哥共有3,370萬(wàn)居民，該國(guó)視教育為國(guó)家發(fā)展的根基，強(qiáng)調(diào)教育普及化、教育統(tǒng)一化、教師摩洛哥化和教學(xué)阿拉伯化，每年教育預(yù)算約占國(guó)家預(yù)算總支出的1/4。無(wú)論是教育水平、文化開(kāi)放性、語(yǔ)言技能和新技術(shù)、企業(yè)家精神，還是面對(duì)變化的適應(yīng)能力來(lái)看，摩洛哥的高素質(zhì)人力資本儲(chǔ)備都是極為理想的。

從聲譽(yù)及綜合因素來(lái)看，摩洛哥國(guó)家雖不大，但城市卻頗具世界知名度。在文化方面，卡薩布蘭卡同法國(guó)、西班牙、美國(guó)、土耳其和阿拉伯國(guó)家有著天然的歷史情結(jié)。對(duì)于追尋資本增值的金融家和銀行家來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代的卡薩布蘭卡從來(lái)沒(méi)有讓人失望過(guò)，如今，該城市得到了包括國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行在內(nèi)的一些國(guó)際機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，國(guó)際上最具影響力的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)如標(biāo)準(zhǔn)普爾、穆迪投資者服務(wù)公司紛紛看好卡薩布蘭卡，看好摩洛哥。

（二）打造卡薩布蘭卡金融城，主動(dòng)培養(yǎng)和發(fā)掘新的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)

卡薩布蘭卡是摩洛哥的歷史名城，全國(guó)最大的港口城市、經(jīng)濟(jì)中心和交通樞紐，號(hào)稱“摩洛哥之肺”。自從穆罕默德六世（Mohammed VI）在1999年繼位成為摩洛哥國(guó)王，他就一直抱有野心：將卡薩布蘭卡打造成非洲重要的金融中心。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，穆罕默德六世在2010年宣布了最雄心勃勃的項(xiàng)目之一——卡薩布蘭卡金融城（Casablanca Finance City）。建設(shè)卡薩布蘭卡金融城的主要目的是提升摩洛哥在地區(qū)和國(guó)際金融中的地位，發(fā)揮摩洛哥的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和吸引國(guó)際機(jī)構(gòu)與投資者進(jìn)入北非、中非和西非國(guó)家市場(chǎng)。

卡薩布蘭卡金融城占地100公頃，位于卡薩布蘭卡新的城市中心的中心軸，這一地區(qū)不僅處于卡薩布蘭卡的中心地帶，還位于重要高速公路拉巴特（Rabat）和杰迪代（El Jadida）的交叉口?？ㄋ_布蘭卡金融城是專門(mén)為大型國(guó)內(nèi)和國(guó)際機(jī)構(gòu)尋求在該地區(qū)經(jīng)營(yíng)和進(jìn)入非洲法語(yǔ)區(qū)市場(chǎng)而建設(shè)的國(guó)際商業(yè)金融平臺(tái)。入駐金融城的企業(yè)主要包括金融機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司的地區(qū)或國(guó)際總部等三大類。金融機(jī)構(gòu)包括投資銀行、商業(yè)銀行、個(gè)人銀行、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)公司、私募基金公司等。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)主要包括從事財(cái)務(wù)評(píng)級(jí)、市場(chǎng)調(diào)研、戰(zhàn)略、法律和稅務(wù)咨詢、審計(jì)、人力資源服務(wù)、精算和財(cái)務(wù)外包服務(wù)等企業(yè)。跨國(guó)公司的地區(qū)或國(guó)際總部包括跨國(guó)公司設(shè)立的從事直接投資的投資性公司，以及跨國(guó)公司為整合管理、研發(fā)、資金管理、采購(gòu)、銷售、物流及支持服務(wù)等運(yùn)營(yíng)職能而設(shè)立的管理性公司等。

為使卡薩布蘭卡金融城成為非洲法語(yǔ)區(qū)國(guó)家金融業(yè)的標(biāo)桿，使摩洛哥成為北非重要的金融樞紐，卡薩布蘭卡金融城管理機(jī)構(gòu)制定了一系列優(yōu)惠政策，旨在吸引世界一流的企業(yè)和機(jī)構(gòu)入駐。

雖然卡薩布蘭卡金融城還處于建設(shè)當(dāng)中，但是該地優(yōu)越的商業(yè)及投資環(huán)境正吸引著越來(lái)越多來(lái)自全球的人才與投資者、各式各樣的跨國(guó)公司和機(jī)構(gòu)在此安營(yíng)扎寨。如今，以倫敦金融城和迪拜國(guó)際金融中心等為藍(lán)本的卡薩布蘭卡金融城正逐漸證明自身特色與價(jià)值。但是，卡薩布蘭卡金融城管理者們目光遠(yuǎn)大，并不滿足于現(xiàn)狀?？ㄋ_布蘭卡金融城管理局總裁賽義德·易卜拉希米（Said Ibrahimi）說(shuō)：“我們的目標(biāo)是到2025年發(fā)展成為一個(gè)擁有500個(gè)成員單位的商業(yè)社區(qū)?！睘榇?，管理當(dāng)局不斷創(chuàng)新，以便為潛在投資者提供便利。2017年9月底開(kāi)始實(shí)施運(yùn)行的泰奇爾（Taechir）系統(tǒng)，可以簡(jiǎn)化和加快卡薩布蘭卡金融城認(rèn)證公司處理外籍人員工作許可申請(qǐng)的速度。這雖然只是一系列激勵(lì)措施和相應(yīng)的配套服務(wù)中的一個(gè)環(huán)節(jié)，但是它在某種程度上的確反映了管理者良苦用心。

（三）摩洛哥發(fā)展金融中心機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

摩洛哥發(fā)展金融中心具有可行性。首先，非洲正在成為世界經(jīng)濟(jì)未來(lái)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，“一帶一路”倡議、“金磚+合作”機(jī)制為代表的南南合作等有利于推動(dòng)摩洛哥發(fā)展金融中心；其二，摩洛哥的經(jīng)濟(jì)、金融以及法律體系與歷史宗主國(guó)的關(guān)系較為密切，和主要的金融中心節(jié)點(diǎn)之間具有天然的親和性；其三，諸如卡薩布蘭卡金融城此類的特殊治理機(jī)構(gòu)，有著其他地方政府所不具備的巨大自主權(quán)；其四，非洲金融科技創(chuàng)新、伊斯蘭金融等發(fā)展迅速，摩洛哥具有發(fā)展連通歐洲、中東、亞太與非洲金融網(wǎng)絡(luò)的顯著優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，毋庸置疑的是，摩洛哥發(fā)展國(guó)際金融中心還面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。在國(guó)內(nèi)層面，摩洛哥仍需進(jìn)一步提高國(guó)家治理能力，深入推進(jìn)反腐敗、教育和司法體制等方面改革，完善相關(guān)優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策。同時(shí)，卡薩布蘭卡金融城也遭受來(lái)自國(guó)內(nèi)特別是丹吉爾離岸金融中心的競(jìng)爭(zhēng)。這兩個(gè)地方的共存在一定程度上導(dǎo)致了摩洛哥發(fā)展國(guó)際金融中心目標(biāo)分散。在國(guó)際層面，潛在系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)在一定程度上還制約著非洲金融節(jié)點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)化，加之伴隨著金融的全球化，各國(guó)都更加重視金融中心在本國(guó)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，爭(zhēng)奪國(guó)際金融中心的競(jìng)爭(zhēng)也在加?。ū?）。卡薩布蘭卡金融城正面臨來(lái)自毛里求斯等周邊金融中心的競(jìng)爭(zhēng)，這就需要摩洛哥正確樹(shù)立競(jìng)合關(guān)系，以聯(lián)盟等互補(bǔ)的形式化解潛在的矛盾和沖突。就此而言，摩洛哥仍然擁有獨(dú)特戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，可以為卡薩布蘭卡金融城建設(shè)成國(guó)際金融中心提供支持，當(dāng)然這還需經(jīng)過(guò)時(shí)間和執(zhí)行能力的考驗(yàn)，才能真正證明卡薩布蘭卡金融城是否會(huì)形成一個(gè)可持續(xù)的新全球金融中心。

二、卡薩布蘭卡金融城建設(shè)國(guó)際金融中心的機(jī)制與特征

摩洛哥發(fā)展金融中心的亮點(diǎn)集中在卡薩布蘭卡金融城?？ㄋ_布蘭卡金融城主要是仿效迪拜阿布扎比國(guó)際金融中心的模式，實(shí)施以政府部門(mén)主導(dǎo)、私營(yíng)機(jī)構(gòu)參與的公司化管理模式，并以政府立法形式保障運(yùn)作?？ㄋ_布蘭卡金融城在具體實(shí)踐中具有下列特征。

（一）強(qiáng)有力的治理機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)力

卡薩布蘭卡金融管理局具體負(fù)責(zé)金融城的治理，該機(jī)構(gòu)成立于2010年7月，是一家源于公私合營(yíng)企業(yè)的有限公司，擁有代表摩洛哥金融業(yè)的高持股比例。它包括馬格里布銀行、卡薩布蘭卡證券交易所及存款和管理基金。2014年6月，摩洛哥根據(jù)第68-12條法律，以“卡薩布蘭卡金融城管理局”取代舊名“摩洛哥金融委員會(huì)”。卡薩布蘭卡金融城的城市服務(wù)與治理模式核心理念是“業(yè)界自治”，金融行會(huì)在城市治理中扮演重要角色。卡薩布蘭卡金融城管理局主要職責(zé)包括：制定卡薩布蘭卡金融城發(fā)展戰(zhàn)略，監(jiān)督戰(zhàn)略的具體實(shí)施；向國(guó)際公司和投資者推廣卡薩布蘭卡金融城；完善整體商業(yè)環(huán)境；為具有卡薩布蘭卡金融城資格的公司提供咨詢服務(wù)和幫助?？ㄋ_布蘭卡金融城以維護(hù)金融城的聲譽(yù)、穩(wěn)定和繁榮為己任，著力培養(yǎng)一種信任和責(zé)任的文化。這種文化約束使得卡薩布蘭卡金融城專業(yè)人員在與客戶和其他方打交道時(shí)，能夠自覺(jué)遵循道德和誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)。

表2 GFCI27全球金融中心的排名情況

（二）開(kāi)放性和連通性

一個(gè)金融中心的吸引力和成功，在很大程度上取決于其開(kāi)放性和與世界的連通性?？ㄋ_布蘭卡金融城積極擴(kuò)大和世界主要金融中心的合作。這表現(xiàn)在：一是著眼于全球，加強(qiáng)自身與各大洲主要金融中心的連通性；二是推進(jìn)區(qū)域合作的多樣化，以促進(jìn)專業(yè)知識(shí)的交流，合理利用其合作伙伴的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。比如，在美洲，2015年1月，卡薩布蘭卡金融城與蒙特利爾金融公司簽署了合作協(xié)議，旨在促進(jìn)養(yǎng)老金管理、基礎(chǔ)設(shè)施和風(fēng)險(xiǎn)管理等相關(guān)戰(zhàn)略領(lǐng)域的金融服務(wù)合作并促進(jìn)投資機(jī)會(huì)。在歐洲大陸，卡薩布蘭卡金融城于2013年4月與巴黎歐洲金融市場(chǎng)協(xié)會(huì)（Paris Europlace）簽署了合作協(xié)議，旨在促進(jìn)相關(guān)金融研究和創(chuàng)新；于2012年4月與盧森堡金融推廣署（Luxembourg for Finance）簽署了諒解備忘錄，旨在交換金融服務(wù)信息、分享金融管理部門(mén)之間的經(jīng)驗(yàn)、組織有關(guān)研討會(huì)和會(huì)議等；于2012年10月和英國(guó)倫敦金融城成為合作伙伴，強(qiáng)化兩者之間的協(xié)同作用。在非洲，卡薩布蘭卡金融城于2014年12月和毛里求斯投資合作委員會(huì)簽署了合作協(xié)議，重點(diǎn)關(guān)注私募股權(quán)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)分享和業(yè)務(wù)改進(jìn)。在亞洲，卡薩布蘭卡金融城和阿斯塔納、釜山、新加坡等地先后建立合作伙伴關(guān)系。2018年10月，卡薩布蘭卡金融城與中國(guó)上海陸家嘴金融城簽署了諒解備忘錄，以促進(jìn)中非之間綠色金融領(lǐng)域研究的交流。2018年5月，卡薩布蘭卡金融城與北京金融街簽署友好意向書(shū)，旨在推動(dòng)金融領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)交流和業(yè)務(wù)推廣等方面的合作。

（三）吸引全球資本，集聚高端市場(chǎng)主體

卡薩布蘭卡金融城已經(jīng)引起了越來(lái)越多投資者的興趣。2012年，波士頓咨詢集團(tuán)和總部設(shè)在阿布扎比的Invest AD資產(chǎn)管理公司取得了在卡薩布蘭卡金融城開(kāi)展業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)許可證。2014年，美國(guó)國(guó)際集團(tuán)（AIG）也將摩洛哥作為其在非洲大陸擴(kuò)張的基地，該保險(xiǎn)公司在卡薩布蘭卡金融城已經(jīng)設(shè)立了區(qū)域總部。2017年9月，全球保險(xiǎn)業(yè)巨頭勞埃德保險(xiǎn)公司任命薩拉赫·卡迪里（Salah El Kadiri）先生為勞埃德卡薩布蘭卡的兼職總代表，這將有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、經(jīng)紀(jì)人和保險(xiǎn)公司獲得勞埃德市場(chǎng)的專業(yè)能力和專門(mén)知識(shí)。此外，諸如高偉紳律師事務(wù)所(Clifford Chance)等法律公司、法國(guó)諾瓦利亞（Novallia）等軟件公司，也申請(qǐng)加入卡薩布蘭卡金融城，建立辦事處。目前，已經(jīng)有包括安聯(lián)、丸紅、美世和住友等100多家全球知名企業(yè)在卡薩布蘭卡金融城注冊(cè)并開(kāi)展業(yè)務(wù)。2019年最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)初步顯示，上述卡薩布蘭卡金融城成員迄今為止大約貢獻(xiàn)了摩洛哥財(cái)政預(yù)算的71%。

（四）制定和落實(shí)招商引資制度和優(yōu)惠政策

卡薩布蘭卡金融城管理機(jī)構(gòu)依據(jù)自身特點(diǎn)，靈活制定和落實(shí)招商引資制度和優(yōu)惠政策：一是在營(yíng)商便利方面，建立綠色通道，簡(jiǎn)化辦理流程。二是在稅收優(yōu)惠方面，對(duì)金融機(jī)構(gòu)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免除從獲得卡薩布蘭卡金融城資質(zhì)第1年起連續(xù)5年的公司稅，之后繳納公司稅的稅率為8.75%。對(duì)于跨國(guó)公司地區(qū)或全球總部的公司稅，從獲得卡薩布蘭卡金融城資質(zhì)的第1年起，根據(jù)稅法中關(guān)于最低納稅額的標(biāo)準(zhǔn)按照10%征收。免除公司注冊(cè)和增資的印花稅。三是人員和資本的自由流動(dòng)?？旖蒉k理簽證和工作許可，外國(guó)投資者的資本和利潤(rùn)可自由匯出，子公司和母公司的費(fèi)用轉(zhuǎn)移無(wú)限制。

（五）鼓勵(lì)金融創(chuàng)新

卡薩布蘭卡金融城在金融創(chuàng)新領(lǐng)域擁有超前的意識(shí)和成熟的技術(shù)。2017年1月，摩洛哥中央銀行批準(zhǔn)在該國(guó)設(shè)立5家參與金融科技創(chuàng)新的銀行，其中一家是阿薩法銀行（Bank Assafa）。位于卡薩布蘭卡金融城的阿薩法銀行在其31個(gè)伊斯蘭銀行分行中選擇了路徑解決方案（Path Solutions）的iMAL核心系統(tǒng)，以便于開(kāi)展符合伊斯蘭教法的融資、交付渠道和貿(mào)易融資。此外，總部位于紐約的索魯納公司（Soluna）正在卡薩布蘭卡金融城等地區(qū)建設(shè)風(fēng)力驅(qū)動(dòng)的區(qū)塊鏈計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施，為當(dāng)前的加密貨幣挖掘方式帶來(lái)一種干凈、可持續(xù)的替代方案。

（六）發(fā)揮人才集聚效應(yīng)，提升高端人力資本水平

卡薩布蘭卡金融城比較重視 “人”在城市活力中的重要作用。在相應(yīng)的改革措施中，無(wú)論是取消行業(yè)門(mén)檻、改善城市公共服務(wù)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，還是強(qiáng)化創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)，所有政策都指向創(chuàng)造更適宜的人才環(huán)境。無(wú)論是從教育水平、文化開(kāi)放性、語(yǔ)言技能和新技術(shù)、企業(yè)家精神，還是從面對(duì)變化的適應(yīng)能力來(lái)看，如今卡薩布蘭卡金融城都是極為理想的投資目的地。而且隨著開(kāi)放程度日益提升，卡薩布蘭卡金融城越發(fā)重視利用文化包容和文化多元以延展國(guó)際合作的渠道。在培養(yǎng)和吸引國(guó)際金融人才方面，卡薩布蘭卡金融城為他們提供富有活力的環(huán)境，讓人們享受在這兒工作。更重要的是，人們可以在這兒獲得職業(yè)發(fā)展的技能。

三、對(duì)上海建設(shè)與發(fā)展國(guó)際金融中心的啟示

卡薩布蘭卡金融城在金融中心建設(shè)中的積極作為，對(duì)上海建設(shè)和發(fā)展全球金融中心有一定的啟示作用。

(一)建設(shè)好國(guó)際金融中心需要統(tǒng)籌兼顧、高屋建瓴，科學(xué)有序地優(yōu)化治理機(jī)制，有條不紊地提升金融領(lǐng)導(dǎo)力，探索“業(yè)界自治”的城市服務(wù)與治理模式

金融中心發(fā)展離不開(kāi)良好的治理。諸如卡薩布蘭卡金融城、迪拜金融城、倫敦金融城等金融中心，憑借其強(qiáng)大的治理能力，被國(guó)際金融巨頭們譽(yù)為全球力量中心。這些金融城的管理者是經(jīng)驗(yàn)老道的商界精英或行會(huì)代表，對(duì)于金融城的發(fā)展持有獨(dú)特而深刻的見(jiàn)解。有基于此，對(duì)于上海發(fā)展國(guó)際金融中心而言，可以考慮以推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為契機(jī)，全面有序地推進(jìn)金融城體制機(jī)制的改革，其中的核心內(nèi)容是要處理好金融中心發(fā)展進(jìn)程中政府、市場(chǎng)與社會(huì)組織的關(guān)系。

（二）打造國(guó)際金融中心的關(guān)鍵點(diǎn)在于建立全球合作伙伴網(wǎng)絡(luò)，打造強(qiáng)有力的全球網(wǎng)絡(luò)鏈接

外部聯(lián)系強(qiáng)的城市往往處于全球金融網(wǎng)絡(luò)中的樞紐地位，也就是所謂的節(jié)點(diǎn)城市，這些節(jié)點(diǎn)城市擁有無(wú)數(shù)看不見(jiàn)的全球金融網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，例如倫敦資本市場(chǎng)協(xié)會(huì)、紐約掉期衍生品協(xié)會(huì)等，在一定程度上扮演了網(wǎng)絡(luò)載體的作用。此類專業(yè)協(xié)會(huì)越多、相關(guān)人員往來(lái)越多，就越有利于改善和提升營(yíng)商環(huán)境。在目前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融體系和中國(guó)體制的框架之下，上海的金融中心做大做強(qiáng)是毫無(wú)疑問(wèn)的，但是要在更廣闊的國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮中心的作用，就必須繼續(xù)在當(dāng)?shù)?、地區(qū)和國(guó)際上，培養(yǎng)和建構(gòu)越來(lái)越多的全球知識(shí)網(wǎng)絡(luò)和人際關(guān)系。

（三）在發(fā)展國(guó)際金融中心的進(jìn)程中，需要高度重視發(fā)揮市場(chǎng)力量，有效集聚全球最優(yōu)市場(chǎng)主體

國(guó)際金融中心實(shí)際上是資本和權(quán)力在全球金融網(wǎng)絡(luò)上空間分配的產(chǎn)物。國(guó)際金融中心的命運(yùn)和前途，基本上取決于金融業(yè)務(wù)與金融機(jī)構(gòu)的空間集聚效應(yīng)。金融的全球化是通過(guò)跨國(guó)公司的全球擴(kuò)張來(lái)實(shí)現(xiàn)的?？鐕?guó)公司業(yè)務(wù)與組織的集聚程度越高，這個(gè)地區(qū)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中勝出的可能性越高。因此，上海在發(fā)展國(guó)際金融中心進(jìn)程中，就要廣泛吸引境內(nèi)外各類金融市場(chǎng)機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)投資者共同參與、協(xié)同發(fā)展、互利共贏，從而有力地推動(dòng)上海國(guó)際金融中心建設(shè)步入新階段。

（四）打造國(guó)際金融中心必須高度重視創(chuàng)新和優(yōu)化法制及政策環(huán)境，加強(qiáng)政府服務(wù)，改善金融生態(tài)

發(fā)展金融中心，需要采取各種有效舉措來(lái)建構(gòu)良好的金融生態(tài)環(huán)境，這包括完善金融扶持政策，改善金融法律環(huán)境，根據(jù)動(dòng)態(tài)需要及時(shí)推出包括稅收、外匯等法律法規(guī)和政策舉措。建設(shè)國(guó)際金融中心必須保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的一致性及經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施的有效性，強(qiáng)化金融監(jiān)管的有效性，不斷完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。此外，在當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，金融安全始終是金融中心建設(shè)與發(fā)展的核心所在。因此，上海在保證金融中心的金融基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)安全方面，必須強(qiáng)化安全方面的準(zhǔn)入，要確立正確的金融安全觀，真正做到趨利避害，采取有效措施，牢牢守住系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的安全底線。

（五）國(guó)際金融中心發(fā)展離不開(kāi)科技的力量，創(chuàng)新制勝，科技為王，金融監(jiān)管需與時(shí)俱進(jìn)

發(fā)展金融中心，要高度重視金融和科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，以大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)為核心驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)金融行業(yè)的對(duì)外服務(wù)模式和對(duì)內(nèi)管理模式的深刻變革?？萍冀鹑趧?chuàng)新是發(fā)展金融中心的重要保證，上?？梢钥紤]以引導(dǎo)基金為抓手，集聚創(chuàng)投資本，不僅在金融基礎(chǔ)設(shè)施層面，還要在制度和應(yīng)用層面，加強(qiáng)金融科技的影響、輻射和滲透作用，這其中要注意重視調(diào)動(dòng)民間力量，政府與民間應(yīng)該更積極地合作，要站穩(wěn)傳統(tǒng)金融與金融科技的兩只腳，比如可以推出監(jiān)管沙盒等。

（六）人的要素始終是發(fā)展國(guó)際金融中心的第一要素，應(yīng)以人為本，文化為根，重視金融人才高地建設(shè)，充分發(fā)揮人才集聚效應(yīng)

發(fā)展金融中心，就要秉持“集天下英才為我所用”理念，最大程度地匯聚全球金融精英人才，搞好優(yōu)質(zhì)人才匹配，增強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活度，促進(jìn)商業(yè)教育、金融文化和人力資本的發(fā)展。在激烈的全球競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)大師、培養(yǎng)大師、集聚大師。充實(shí)資本、積蓄人才，利用文化包容和文化多元，延展國(guó)際合作的渠道與通道，這將在上海國(guó)際金融中心的建設(shè)和守護(hù)過(guò)程中發(fā)揮不可替代的作用。