□ 本刊記者 王煒

“面對疫情帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，各省屬企業(yè)積極行動(dòng)、擔(dān)當(dāng)作為，在全力做好疫情防控工作、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行的同時(shí)，大力推進(jìn)‘倒計(jì)時(shí)’改革攻堅(jiān)，各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)取得新進(jìn)展。”5 月15 日下午，山東省政府新聞辦舉行的發(fā)布會上，省國資委黨委書記、主任張斌介紹了今年以來省屬企業(yè)改革攻堅(jiān)的最新情況。

“倒計(jì)時(shí)”改革攻堅(jiān)有力推進(jìn)

今年以來，山東各省屬企業(yè)深入推進(jìn)市場化改革。加快實(shí)施混合所有制改革三年工作計(jì)劃，山東海洋、山東特檢、魯華能源、山東產(chǎn)權(quán)等4 戶一級企業(yè)混改工作完成中介機(jī)構(gòu)選聘；今年一季度，省屬企業(yè)通過并購重組等方式獲得4 戶上市公司的控股或?qū)嶋H控制權(quán)，4 月17 日中泰證券正式獲得中國證監(jiān)會首發(fā)核準(zhǔn)。

省國資委加快解決歷史遺留問題。目前，納入省政府清單的213 戶省屬“僵尸企業(yè)”已完成處置53 戶，安置職工5352 人。全面啟動(dòng)國有企業(yè)退休人員社會化管理工作，截至4 月底，已完成移交8.2 萬人。

省屬企業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐加快。推動(dòng)國有資本戰(zhàn)略性調(diào)整，服務(wù)全省“八大發(fā)展戰(zhàn)略”，目前已經(jīng)形成引領(lǐng)型醫(yī)養(yǎng)健康集團(tuán)、文化旅游集團(tuán)重組整合方案和5 戶省屬一級企業(yè)整合方案。實(shí)施省屬企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)清理整合三年行動(dòng)計(jì)劃，截至3 月底，列入計(jì)劃的企業(yè)已完成61 戶清理退出。同時(shí)，指導(dǎo)省屬企業(yè)開展市場化紓困業(yè)務(wù)，目前5 家省屬企業(yè)共發(fā)起設(shè)立紓困基金9只，紓困企業(yè)16 家，其中上市公司12 家、非上市企業(yè)4 家。

張斌介紹，省屬企業(yè)大力推進(jìn)“倒計(jì)時(shí)”改革攻堅(jiān)，重點(diǎn)工作任務(wù)取得新進(jìn)展（攝影/本刊記者 王煒）

省國資委通過“一企一策”抓改革落地，組織省屬企業(yè)制定個(gè)性化改革方案，形成“1+37”“倒計(jì)時(shí)”改革攻堅(jiān)路線圖。在省屬企業(yè)、省國資委機(jī)關(guān)分別深入開展“國企‘倒計(jì)時(shí)’改革抓落實(shí)爭先鋒”活動(dòng)和“深化七賽七比創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)”活動(dòng)，動(dòng)員廣大黨員干部職工在“倒計(jì)時(shí)”改革攻堅(jiān)中賽作為、比貢獻(xiàn)、打勝仗。

深化企業(yè)“三項(xiàng)制度”改革

前不久省國資委出臺的《加快推進(jìn)省屬企業(yè)深化三項(xiàng)制度改革專項(xiàng)行動(dòng)方案落實(shí)落地的意見》，核心就是建立管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的“三項(xiàng)制度”機(jī)制?！敖衲昴甑浊?，要全面建立管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的常態(tài)化機(jī)制?！卑l(fā)布會上，張斌強(qiáng)調(diào)。

打通管理人員能上能下通道，催生干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。一是構(gòu)建精簡高效的管控體系。省國資委督促省屬企業(yè)去除總部“機(jī)關(guān)化”“衙門化”，減少企業(yè)管理層級，嚴(yán)控管理人員數(shù)量。截至目前，省屬企業(yè)集團(tuán)總部機(jī)構(gòu)精簡10%以上，最多的壓減78%。二是建立管理人員能下機(jī)制。11 戶省屬企業(yè)建立管理人員末位淘汰制度，對考核結(jié)果排名靠后的按2%～5%比例實(shí)施淘汰。2019 年，省屬企業(yè)共有451 名管理人員被降職或免職。三是積極推進(jìn)市場化選人用人。2019 年，魯信集團(tuán)、山東重工等3 戶省屬企業(yè)集團(tuán)試點(diǎn)職業(yè)經(jīng)理人制度。今年，又明確100 戶企業(yè)試點(diǎn)職業(yè)經(jīng)理人制度。

暢通員工能進(jìn)能出渠道，激活員工潛力。一是落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！币?。在2019 年高校畢業(yè)生招聘增長40%基礎(chǔ)上，2020 年再增長36%，計(jì)劃招聘高校畢業(yè)生近1.5 萬人。目前，已簽約高校畢業(yè)生7000 余人。二是千方百計(jì)吸引高層次人才。加大對企業(yè)引進(jìn)高層次人才的考核，截至目前，省屬企業(yè)擁有自我培養(yǎng)院士1人，柔性引進(jìn)院士25 人，國家級人才工程專家29 人，“萬人計(jì)劃”專家3 人。三是依法依規(guī)辭退不合格員工。省屬企業(yè)全面完善以勞動(dòng)合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場化用工制度。對違反法律法規(guī)、違反企業(yè)規(guī)章制度、不勝任工作且經(jīng)過培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位后仍不能勝任的，堅(jiān)決辭退。

破解收入能增能減難題，激發(fā)員工活力。一是深化工資總額決定機(jī)制改革。省屬企業(yè)普遍實(shí)行工資總額預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)工資總額增減與效益升降同向聯(lián)動(dòng)，能增能減，工資總額分配向經(jīng)營業(yè)績好、投入產(chǎn)出效率高的企業(yè)傾斜，向關(guān)鍵崗位、核心人才、高層次人才傾斜。二是突出績效導(dǎo)向。深化考核機(jī)制改革，將考核結(jié)果與收入能增能減緊密掛鉤。省屬企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員目標(biāo)績效薪酬占比不低于70%，其他人員目標(biāo)績效薪酬占比不低于50%。2019 年，山東高速9864 人因考核較好，收入增長；3985 人因考核不好，收入下降。三是推進(jìn)中長期激勵(lì)工作。2019 年開展41 戶中長期激勵(lì)試點(diǎn)，2020 年又新增154 戶試點(diǎn)企業(yè)，共有23 戶省屬企業(yè)推行了中長期激勵(lì)試點(diǎn)，覆蓋面從2019 年的1.71%提高到8.13%。10 戶省屬企業(yè)控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，占比28.6%，走在全國前列。

國企領(lǐng)導(dǎo)班子改革績效的考評辦法，來了

國企改革能否取得成效，關(guān)鍵在于企業(yè)家能否擔(dān)當(dāng)作為。省國資委黨委會同省委組織部制定出臺《山東省省屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子改革績效考核評價(jià)辦法》，內(nèi)容包括考核評價(jià)對象、考核評價(jià)內(nèi)容、考核評價(jià)指標(biāo)體系、考核評價(jià)程序、考核評價(jià)結(jié)果運(yùn)用5 個(gè)方面內(nèi)容?！掇k法》主要有四個(gè)亮點(diǎn)。

一是堅(jiān)持“一企一策”，增強(qiáng)考核針對性。根據(jù)各企業(yè)改革進(jìn)展及承擔(dān)的重點(diǎn)改革任務(wù)等情況，以經(jīng)審核同意的深化改革實(shí)施方案、述職問詢公開承諾事項(xiàng)等為依據(jù)，從中選取8 ～10 項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，根據(jù)重要性及難易程度賦予每項(xiàng)任務(wù)不同分值，作為各企業(yè)考核的內(nèi)容。

二是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，確保考核科學(xué)性。重點(diǎn)考核加強(qiáng)黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨，混合所有制改革，資產(chǎn)證券化，“僵尸企業(yè)”處置、虧損企業(yè)治理，非主業(yè)業(yè)務(wù)清理退出，“三項(xiàng)制度”改革，降負(fù)債、防風(fēng)險(xiǎn)，退休人員社會化管理，科技創(chuàng)新等9 項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落地情況。同時(shí)，每年度對省屬企業(yè)重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

三是堅(jiān)持量化考核，實(shí)現(xiàn)考核客觀性?？己酥笜?biāo)體系由重點(diǎn)改革任務(wù)完成情況、綜合測評、加減分事項(xiàng)組成，按照百分制賦分。根據(jù)改革述職問詢評價(jià)得分情況，乘以10%計(jì)算得分。

四是堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，突出考核激勵(lì)性?？己私Y(jié)果作為省屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和班子成員選拔任用重要依據(jù)。省委組織部、省國資委黨委按照法定程序?qū)ζ髽I(yè)負(fù)責(zé)人履職情況和改革落實(shí)情況進(jìn)行綜合分析研判，提出末位淘汰的建議。