文|盧曉中 陳先哲

圖|視覺中國

近年來，中央陸續(xù)批復(fù)或印發(fā)雄安新區(qū)、海南自貿(mào)港、粵港澳大灣區(qū)、長三角區(qū)域一體化規(guī)劃綱要。將若干具有特殊地位的區(qū)域作為國家重大戰(zhàn)略進(jìn)行重點建設(shè)，并產(chǎn)生引領(lǐng)輻射作用，是新時代我國的重要治國方略，同時也是推動形成我國全面開放新格局的戰(zhàn)略舉措。教育對外開放作為我國對外開放事業(yè)和國家軟實力的重要組成部分，不但在促進(jìn)這些區(qū)域教育改革發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用，更是我國實現(xiàn)教育現(xiàn)代化和建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要保障?！督逃康劝瞬块T關(guān)于加快和擴(kuò)大新時代教育對外開放的意見》印發(fā)實施，將有力支持相關(guān)地方和區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展，打造教育對外開放新高地。

教育對外開放已經(jīng)成為新時代我國教育事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略手段。尤其是這些重點建設(shè)區(qū)域，都應(yīng)成為教育對外開放的新高地，在有力撬動整體區(qū)域教育改革發(fā)展的同時，支撐區(qū)域乃至推動全國對外開放。2019年2月18日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，在推動教育合作發(fā)展部分，明確提出“支持大灣區(qū)建設(shè)國際教育示范區(qū)”的重要目標(biāo)，成為指導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)當(dāng)前和今后一個時期合作發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。2020年6月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，將深化教育對外開放作為自貿(mào)港建設(shè)的重要支撐——允許境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平大學(xué)、職業(yè)院校在海南自貿(mào)港獨立辦學(xué)，設(shè)立國際學(xué)校。推動國內(nèi)重點高校引進(jìn)國外知名院校在海南自貿(mào)港舉辦具有獨立法人資格的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。

此次新冠肺炎疫情在全球范圍肆虐，更證明了構(gòu)建人類命運共同體的重要性。但是，受疫情影響，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義勢力也在抬頭，國家之間的信任和博弈都對教育對外開放造成很大影響。尤其此次疫情對過度依賴留學(xué)生源的歐美發(fā)達(dá)國家高等教育體系造成很大沖擊。一方面，作為留學(xué)生主要輸出國的中國將有更多學(xué)生和家庭重新考慮留學(xué)計劃；另一方面，其他留學(xué)生輸出國相當(dāng)一部分學(xué)生也會重新考慮留學(xué)目的地。對中國而言，如何迎接挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，充分結(jié)合區(qū)域重點發(fā)展的戰(zhàn)略計劃，打造若干教育對外開放新高地，既是我國促進(jìn)區(qū)域教育改革發(fā)展的實招硬招，更是在不確定的全球變局中更好把握主動的重要方略。具體而言，可從以下幾方面謀劃布局。

首先，在重點區(qū)域先行先試，建立與國際接軌的開放型教育新體制。要堅持教育開放，完善區(qū)域教育開放合作體制機(jī)制，集聚國際教育優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)具有國際競爭力的教育發(fā)展區(qū)域。例如粵港澳大灣區(qū)，可充分發(fā)揮港澳高度國際化的獨特優(yōu)勢，采取靈活政策支持大灣區(qū)教育合作辦學(xué)先行先試，促進(jìn)各類辦學(xué)要素在大灣區(qū)便捷流動和優(yōu)化配置。粵港澳大灣區(qū)還要牢牢把握國家重大戰(zhàn)略歷史機(jī)遇，立足打造教育對外開放新高地的核心任務(wù)，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，建設(shè)高水平參與國際教育合作新平臺，建立教育對外交流合作的標(biāo)桿地帶。

其次，以服務(wù)構(gòu)建人類命運共同體為宗旨和使命，打造全球教育和人才高地。加強(qiáng)這些重點區(qū)域與歐美發(fā)達(dá)國家、“一帶一路”沿線國家之間的教育和科研交流合作，推動重點區(qū)域教育和人才資源“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合。加大對留學(xué)生的吸引力，擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模。要對接國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深度融入重點區(qū)域建設(shè)進(jìn)程，構(gòu)建國際化創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，努力培養(yǎng)造就大批具有全球視野和國際競爭力的拔尖創(chuàng)新人才。加強(qiáng)重點區(qū)域高校在國際學(xué)術(shù)組織參與的力度，以更加開放、更加自信、更加主動的姿態(tài)融入全球教育共同體，在對外開放過程中創(chuàng)造性地為全球教育事業(yè)貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。

最后，以教育對外開放為鮮明特色，推進(jìn)區(qū)域教育體系升級。打造教育對外開放新高地，各級各類教育都應(yīng)積極參與并各司其責(zé)，致力于整體區(qū)域教育體系的構(gòu)建。比如，引導(dǎo)重點區(qū)域的“雙高”建設(shè)高職院校與國外職業(yè)院校、機(jī)構(gòu)或企業(yè)共同組建國際合作平臺，建立職業(yè)教育國際樞紐，為職業(yè)教育引入與輸出提供服務(wù)基地與平臺。再比如，推動基礎(chǔ)教育階段的國際特色學(xué)校建設(shè)，使國際課程模式與教學(xué)理念合理融入?yún)^(qū)域教育教學(xué)實踐，提升外籍人員子女教育融入度。只有全體系、全口徑地營造教育對外開放氛圍，重點區(qū)域的教育改革發(fā)展才會更加具有鮮明特色，也更能對其他區(qū)域起到引領(lǐng)示范作用。

雄安新區(qū)、海南自貿(mào)港、粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)既是新時代我國全面改革開放的試驗區(qū)，也是擴(kuò)大對外開放的先行地。在這些重點區(qū)域打造教育對外開放新高地，不僅能助推這些區(qū)域教育改革發(fā)展走向縱深，也能為全國其他區(qū)域提供可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗，促進(jìn)全國教育開放共享和均衡發(fā)展，更好發(fā)揮國家戰(zhàn)略的意義和作用。打造教育對外開放新高地，尤其需要繼續(xù)改革開放，實行先行先試，只要符合國家利益和教育發(fā)展規(guī)律和改革方向的，大膽試、勇敢闖，方能更好探索出新時代教育改革發(fā)展的新路徑。