摘? 要：隨著全球數(shù)字化時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)數(shù)字化布局速度日益加快，生態(tài)補(bǔ)償作為國(guó)家生態(tài)戰(zhàn)略落地的重要戰(zhàn)略措施，需要面臨措施實(shí)現(xiàn)困難的復(fù)雜局面以及技術(shù)環(huán)境升級(jí)的客觀需求。以生態(tài)補(bǔ)償數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)為研究背景，討論生態(tài)補(bǔ)償數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)中的基本思路，并以此進(jìn)一步拓展生態(tài)補(bǔ)償數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)中的關(guān)鍵信息技術(shù)的研究，提出四類關(guān)鍵性信息技術(shù)，形成生態(tài)補(bǔ)償數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)的技術(shù)基礎(chǔ)，為生態(tài)補(bǔ)償?shù)臄?shù)字化建設(shè)提供了思路與技術(shù)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：生態(tài)補(bǔ)償數(shù)字化平臺(tái);關(guān)鍵信息技術(shù);信息化

中圖分類號(hào)：TP393.0? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-4706（2020）02-0177-04

Abstract：With the advent of the global digital era，the speed of digital distribution in China is accelerating day by day. As an important strategic measure for the implementation of national ecological strategy，ecological compensation needs to face the complex situation of difficult measures and the objective needs of technological environment upgrading. Taking the construction of ecological compensation digital platform as the research background，this paper discusses the basic ideas in the construction of ecological compensation digital platform，further expands the research on the key information technology in the construction of ecological compensation digital platform，puts forward four types of key information technology，forms the technical basis for the construction of ecological compensation digital platform，and provides ideas for the construction of ecological compensation digital platform And technical basis.

Keywords：ecological compensation digital platform;key information technology;informatization

0? 引? 言

“十三五”期間，互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)4.0主導(dǎo)的科技革命撲面而來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)一片欣欣向榮，從方方面面影響并改變著當(dāng)代中國(guó)的生產(chǎn)生活方式，并就此對(duì)中國(guó)與世界的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人類文明進(jìn)步產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。習(xí)近平同志在2018年著重強(qiáng)調(diào)：黨的十九大描繪了決勝全面建成小康社會(huì)、對(duì)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)作出戰(zhàn)略部署。數(shù)字中國(guó)的建設(shè)與發(fā)展，有賴于我國(guó)全面貫徹新發(fā)展理念，政策的轉(zhuǎn)型發(fā)展，以信息化提升傳統(tǒng)政策效果。因此，各行各業(yè)都要進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。對(duì)于廣大欠發(fā)達(dá)生態(tài)功能區(qū)而言，如何利用國(guó)家轉(zhuǎn)移支付，合理把握生態(tài)補(bǔ)償?shù)钠鯔C(jī)，是數(shù)字化時(shí)代里討論其轉(zhuǎn)型升級(jí)問題的關(guān)鍵，也是在清晰生態(tài)補(bǔ)償數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)思路的前提下，有效識(shí)別、整合關(guān)鍵信息技術(shù)，形成生態(tài)補(bǔ)償數(shù)字化平臺(tái)的治理體系，有效降低生態(tài)補(bǔ)償?shù)某杀荆嵘鷳B(tài)補(bǔ)償?shù)木珳?zhǔn)性，并借此評(píng)估地方政府生態(tài)補(bǔ)償工作的實(shí)績(jī)，實(shí)現(xiàn)提升區(qū)域與國(guó)家生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的治理效果的途徑。生態(tài)補(bǔ)償數(shù)字化平臺(tái)致力于對(duì)生態(tài)補(bǔ)償數(shù)字化平臺(tái)業(yè)務(wù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化治理，其業(yè)務(wù)領(lǐng)域邏輯包括各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，諸如補(bǔ)償對(duì)象、地方政府、企業(yè)之間核心的業(yè)務(wù)流程等。核心資源包括財(cái)務(wù)和人力資源上的資源，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償中人與人、物與物和人與物的全連接，并把生態(tài)補(bǔ)償數(shù)字化平臺(tái)中的補(bǔ)償對(duì)象、地方政府、企業(yè)連在一起，提供統(tǒng)一業(yè)務(wù)服務(wù)，即可以快速進(jìn)行定制化業(yè)務(wù)開發(fā)，并具備強(qiáng)大的擴(kuò)展能力?；谏鷳B(tài)補(bǔ)償數(shù)字化平臺(tái)的建設(shè)，并配套相應(yīng)的關(guān)鍵信息技術(shù)，一方面利于民族地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)目?jī)效提升與補(bǔ)償精準(zhǔn)化，另一方面，切實(shí)解決了生態(tài)補(bǔ)償“錢往哪去”“是否給對(duì)人”的現(xiàn)實(shí)問題。

1? 生態(tài)補(bǔ)償數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)的基本思路

生態(tài)補(bǔ)償?shù)臄?shù)字化平臺(tái)建設(shè)思路的研究，來(lái)自于針對(duì)內(nèi)蒙古、青海等地的實(shí)地調(diào)研與走訪。一方面，生態(tài)補(bǔ)償需要解決三方面的問題：一是如何將生態(tài)補(bǔ)償對(duì)象的信息整合在同一維度下;二是如何精準(zhǔn)服務(wù)每一補(bǔ)償個(gè)體;三是如何實(shí)現(xiàn)便捷化與科學(xué)化的問題。由于實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)纳鷳B(tài)功能區(qū)在生態(tài)補(bǔ)償平臺(tái)的建設(shè)過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的實(shí)踐是前提與基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)區(qū)域的項(xiàng)目實(shí)際需求，應(yīng)在平臺(tái)上滿足以下三個(gè)部門的模塊功能：一是構(gòu)建生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)數(shù)字化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，形成生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的采集、清洗、模擬仿真及結(jié)果評(píng)價(jià)工作等基本功能;二是開發(fā)基于RS（遙感）、GIS（地理信息系統(tǒng)）等工具的生態(tài)環(huán)境信息服務(wù)系統(tǒng)，用于支持開發(fā)B/S架構(gòu)的GIS應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)在生態(tài)補(bǔ)償區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)服務(wù)的戰(zhàn)略布局;三是生態(tài)補(bǔ)償結(jié)果的虛擬仿真，通過(guò)引入虛擬仿真技術(shù)，模擬現(xiàn)實(shí)情況，具體方式如圖1所示。

截至目前，生態(tài)補(bǔ)償數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中仍然存在兩方面突出的主要問題：（1）生態(tài)補(bǔ)償內(nèi)部主體之間的資源和服務(wù)的數(shù)字化與外部資源和服務(wù)數(shù)字化后數(shù)據(jù)的一致性問題，以及數(shù)字與數(shù)據(jù)的統(tǒng)一問題。（2）生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的整合機(jī)制問題。

上述兩方面問題貫穿整個(gè)系統(tǒng)架構(gòu)的所有核心部分，解決這兩個(gè)問題的關(guān)鍵在于對(duì)生態(tài)補(bǔ)償數(shù)字化平臺(tái)內(nèi)部關(guān)鍵技術(shù)的識(shí)別與應(yīng)用。資源和服務(wù)一致性的問題關(guān)鍵在于尋求合理的技術(shù)安排，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部之間信息的銜接。而生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的整合機(jī)制，核心則在于尋求合理的技術(shù)安排，減少數(shù)字化成本，提升管理績(jī)效，如此才能使得生態(tài)補(bǔ)償與數(shù)字化系統(tǒng)緊密結(jié)合起來(lái)，充分獲取到所需的資源和服務(wù)信息，提升生態(tài)補(bǔ)償?shù)男省?/p>

2? 關(guān)鍵技術(shù)的調(diào)查設(shè)計(jì)

基于生態(tài)補(bǔ)償數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)的基本思路，本文通過(guò)問卷調(diào)查法與專家咨詢法兩種方法結(jié)合，形成生態(tài)補(bǔ)償數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)的關(guān)鍵性技術(shù)的客觀需求結(jié)論。具體做法分為以下兩步。

2.1? 問卷調(diào)查設(shè)計(jì)與需求分析

調(diào)查問卷分為兩個(gè)部分：第一部分為調(diào)查對(duì)象的基本信息，包括個(gè)體身份（政府工作人員、研究人員、受補(bǔ)償對(duì)象、其他村民）、年齡、學(xué)歷、所在省份、婚否、家庭月收入等信息。第二部分則包括對(duì)生態(tài)補(bǔ)償數(shù)字化平臺(tái)的基本認(rèn)識(shí)和生態(tài)補(bǔ)償現(xiàn)存信息化問題的調(diào)查，共計(jì)21道題目。

調(diào)查人員主要由大連民族大學(xué)2位博士帶領(lǐng)學(xué)生分赴內(nèi)蒙古、貴州、新疆各地進(jìn)行，由調(diào)查人員與受訪者一對(duì)一進(jìn)行調(diào)查訪問，共發(fā)放問卷72份，收回問卷72份，有效率100%。

針對(duì)調(diào)查結(jié)果，研究主要發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有生態(tài)補(bǔ)償數(shù)字化建設(shè)的受訪補(bǔ)償對(duì)象往往學(xué)歷不高，主要以中專、高中學(xué)歷為主，大多已婚配，家庭年收入在2萬(wàn)元左右。對(duì)于受償對(duì)象來(lái)講，一方面，需要補(bǔ)償精確化，因此補(bǔ)償需要精準(zhǔn)的信息依據(jù)，也需要方便的查詢方式;另一方面，他們的信息客戶端也要盡可能地簡(jiǎn)單易學(xué)，方便實(shí)用。對(duì)于政府人員和專家學(xué)者而言，他們認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償數(shù)字化一則要瞄準(zhǔn)精準(zhǔn)與信息透明公開的問題，二則需要實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償主體與受償主體的平臺(tái)化，便于跟蹤與評(píng)估。

2.2? 專家咨詢與信息技術(shù)反饋

針對(duì)上述需求，研究者在大連理工大學(xué)、遼寧師范大學(xué)、大連海事大學(xué)邀請(qǐng)了7位信息管理領(lǐng)域資深教授組成專家團(tuán)隊(duì)，針對(duì)上述需求進(jìn)行專家咨詢，試圖得出生態(tài)補(bǔ)償數(shù)字化平臺(tái)的關(guān)鍵性信息技術(shù)。經(jīng)過(guò)3輪德爾菲法的實(shí)際應(yīng)用，共識(shí)別出平臺(tái)型技術(shù)、連接性技術(shù)、體系性技術(shù)、仿真性技術(shù)4類關(guān)鍵性技術(shù)。筆者又根據(jù)主流的信息技術(shù)進(jìn)行一一配對(duì)，得出表1的結(jié)論。

3? 關(guān)鍵性信息技術(shù)

根據(jù)前期調(diào)研與問題分析，本文從4個(gè)方面總結(jié)出關(guān)鍵性技術(shù)。

3.1? 平臺(tái)型技術(shù)

生態(tài)補(bǔ)償數(shù)字化平臺(tái)的平臺(tái)型技術(shù)包括GIS、RS和GPS遙感軟件平臺(tái)，如圖2所示。遙感圖像形式的客觀呈現(xiàn)，有助于實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)某一地理事物的實(shí)時(shí)變化。GPS則是測(cè)量地理高度、事物定位的，實(shí)際上GPS的應(yīng)用范圍很廣，生態(tài)補(bǔ)償基于地理信息而得以應(yīng)用。GIS則是地理專業(yè)軟件，作用是輔助個(gè)人或組織決策。RS軟件平臺(tái)以航拍技術(shù)為基礎(chǔ)，目前已廣泛應(yīng)用于地球資源環(huán)境、區(qū)域水文、氣象以及地質(zhì)地理等領(lǐng)域，是較為實(shí)用的，先進(jìn)的空間探測(cè)技術(shù)。在生態(tài)補(bǔ)償?shù)倪b感技術(shù)應(yīng)用中，遙感技術(shù)可以應(yīng)用于農(nóng)、林、地質(zhì)、海洋、氣象、水文、生態(tài)治理等領(lǐng)域。在生態(tài)補(bǔ)償與生態(tài)治理中，遙感技術(shù)已經(jīng)步入迅速、及時(shí)、高效提供多種對(duì)地區(qū)生態(tài)觀測(cè)的新階段。對(duì)于遙感圖像而言，空間分辨率、光譜分辨率和時(shí)間分辨率是遙感技術(shù)發(fā)展的重要參數(shù)，其應(yīng)用領(lǐng)域隨著空間技術(shù)、地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)技術(shù)的發(fā)展，將在生態(tài)補(bǔ)償中發(fā)揮重要作用。

GPS是基于定位技術(shù)在全球范圍內(nèi)應(yīng)用于定位、導(dǎo)航的系統(tǒng)。GPS起始于1958年美國(guó)軍方的一個(gè)項(xiàng)目，可以實(shí)現(xiàn)在任意時(shí)刻、地球上任意方位至少有4顆衛(wèi)星可以履行功能，保證衛(wèi)星在該觀測(cè)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)導(dǎo)航、定位等系統(tǒng)功能。在生態(tài)補(bǔ)償中，GPS是一種具有全方位、全天候、全時(shí)段、高精度特征的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。這一系統(tǒng)實(shí)際上包括GPS終端、傳輸網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控平臺(tái)3個(gè)部分組成，為全球用戶提供高精度、高效率、低成本的定位、測(cè)速和定時(shí)等位置信息服務(wù)。它極大地提高了生態(tài)補(bǔ)償?shù)男畔⒒?，有力地推?dòng)了生態(tài)補(bǔ)償數(shù)字化的發(fā)展。

GIS又稱為地學(xué)信息系統(tǒng)，是一種用于空間測(cè)繪的空間信息系統(tǒng)。它基于計(jì)算機(jī)硬、軟件的系統(tǒng)安排，對(duì)地球表層空間地理數(shù)據(jù)進(jìn)行信息采集、分析、管理、運(yùn)算的技術(shù)系統(tǒng)。利用電子地圖以及GPS終端的定位技術(shù)，整合為GPS+GIS的導(dǎo)航系統(tǒng)并具體應(yīng)用于生態(tài)補(bǔ)償之中，也可以利用GPS+GIS進(jìn)行實(shí)時(shí)更新。

3.2? 連接性技術(shù)

Web通過(guò)Http協(xié)議來(lái)提供頁(yè)面文字內(nèi)容和科學(xué)圖片服務(wù)。對(duì)于生態(tài)補(bǔ)償而言，Web服務(wù)共享技術(shù)實(shí)際上形成了不同資源主體對(duì)象之間的鏈接，形成其之間資源的共享與整合，也就是說(shuō)，實(shí)際上Web服務(wù)共享技術(shù)創(chuàng)造了一種特殊的環(huán)境，這種環(huán)境下，不同補(bǔ)償主體可以在同一平臺(tái)下依托統(tǒng)一的制度安排進(jìn)行平等的補(bǔ)償談判、補(bǔ)償溝通，實(shí)現(xiàn)軟環(huán)境的建設(shè)與安排，這對(duì)于生態(tài)補(bǔ)償來(lái)講，是一種非常必要的平臺(tái)技術(shù)，沒有這一平臺(tái)技術(shù)，生態(tài)補(bǔ)償數(shù)字化平臺(tái)沒有辦法實(shí)現(xiàn)資源的交互與共享，也沒有辦法安排各主體進(jìn)行合理的活動(dòng)。因此，對(duì)于生態(tài)補(bǔ)償數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)而言，Web服務(wù)共享技術(shù)是極為重要的關(guān)鍵性信息技術(shù)。

3.3? 體系性技術(shù)

信息資源整合是指對(duì)在地處不同區(qū)域，并且對(duì)各個(gè)管理單元中分散存儲(chǔ)與管理的各種信息資源，依靠既定的系統(tǒng)方法和信息手段，將其聯(lián)結(jié)成整體的結(jié)構(gòu)有序、管理一體化、配置合理的有機(jī)系統(tǒng)的過(guò)程。人類社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入信息需求迅速增長(zhǎng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在生態(tài)補(bǔ)償?shù)臄?shù)字化平臺(tái)建設(shè)中需要重新審視與價(jià)值鏈上其他產(chǎn)業(yè)主體或關(guān)聯(lián)主體之間的聯(lián)系，依托信息以做出合理的分析與判斷，促使信息成為生態(tài)補(bǔ)償中重要的角色。與此同時(shí)，信息技術(shù)的迅猛發(fā)展促進(jìn)了信息需求的增長(zhǎng)，使得人們的信息需求不斷擴(kuò)張。在生態(tài)補(bǔ)償?shù)臄?shù)字化平臺(tái)建設(shè)中，人們更需要與生態(tài)補(bǔ)償?shù)奈磥?lái)發(fā)展、生計(jì)條件配套的信息，這些需要一整套新的、能提供增值性有效信息的、數(shù)字化的系統(tǒng)來(lái)輔助實(shí)現(xiàn)。在數(shù)字化建設(shè)的進(jìn)程中，信息資源整合技術(shù)是信息資源整合機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這種技術(shù)需要實(shí)現(xiàn)不同資源之間的整合，即：（1）不同載體、不同類型的數(shù)字化信息資源之間的技術(shù)整合。包括生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)的電子型、網(wǎng)絡(luò)型、虛擬資源的整合。（2）生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)的各種電子資源的技術(shù)整合。如相應(yīng)的紙媒圖書、電子期刊、光盤數(shù)據(jù)庫(kù)等。（3）本地資源和遠(yuǎn)程資源之間的技術(shù)整合。包括圖書館內(nèi)部資源和其他公司或組織的外部資源的整合。

3.4? 仿真性技術(shù)

虛擬化技術(shù)又稱模擬技術(shù)，是用一個(gè)虛擬系統(tǒng)模仿或類比另一個(gè)真實(shí)系統(tǒng)的信息化技術(shù)。從廣義上來(lái)說(shuō)，虛擬化技術(shù)是在人類在認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境客觀規(guī)律的歷程中不斷被使用著的。由于計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅猛發(fā)展，虛擬化技術(shù)逐步自成體系，成為繼數(shù)學(xué)推理、科學(xué)實(shí)驗(yàn)之后人類認(rèn)識(shí)自然界客觀規(guī)律的另一類特殊技術(shù)，而且正在發(fā)展成為人類認(rèn)識(shí)、改造和創(chuàng)造生態(tài)世界的一項(xiàng)通用性、戰(zhàn)略性技術(shù)。因此，在生態(tài)補(bǔ)償?shù)臄?shù)字化平臺(tái)建設(shè)中，需要虛擬化技術(shù)不斷深化彼此之間的聯(lián)系。虛擬化技術(shù)需要結(jié)合多媒體技術(shù)、仿真技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)Web技術(shù)，實(shí)現(xiàn)將虛擬化場(chǎng)景與數(shù)據(jù)處理與分析相結(jié)合，是生態(tài)補(bǔ)償可應(yīng)用的仿真與預(yù)測(cè)技術(shù)。在生態(tài)補(bǔ)償數(shù)字化建設(shè)中，虛擬化技術(shù)將虛擬環(huán)境完整化，通過(guò)環(huán)境集成向眾多實(shí)體輸出。虛擬化技術(shù)與虛擬環(huán)境之間的相互作用，有利于表現(xiàn)客觀世界的現(xiàn)實(shí)特征，并以其集成化、虛擬化與網(wǎng)絡(luò)化的基本特征表現(xiàn)出傳統(tǒng)生態(tài)補(bǔ)償培訓(xùn)與實(shí)踐中無(wú)法多次重現(xiàn)的場(chǎng)景，因此是生態(tài)補(bǔ)償數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)的需要。

4? 結(jié)? 論

通過(guò)上述技術(shù)的應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)如下目的：一是打破生態(tài)補(bǔ)償中的信息孤島，避免重復(fù)建設(shè)，針對(duì)生態(tài)補(bǔ)償面臨多部門多場(chǎng)景多應(yīng)用，各系統(tǒng)之間相對(duì)獨(dú)立、基礎(chǔ)功能無(wú)法共用的情景，降低開發(fā)和使用成本，打破信息孤島現(xiàn)象;二是提升系統(tǒng)的擴(kuò)展性與靈活性，針對(duì)生態(tài)補(bǔ)償系統(tǒng)缺乏擴(kuò)展能力和靈活性，以及隨著生態(tài)補(bǔ)償業(yè)務(wù)增加系統(tǒng)支持效率和能力降低等情景，生態(tài)補(bǔ)償數(shù)字化平臺(tái)可提供一站式解決方案;三是提供更多的個(gè)性敏捷開發(fā)支持，針對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膽?yīng)用定制過(guò)多，開發(fā)效率低成本高的情景，通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償?shù)臄?shù)據(jù)中臺(tái)和業(yè)務(wù)中臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)數(shù)字化應(yīng)用的快速定制化開發(fā)、高效統(tǒng)一管理，切實(shí)滿足業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)需要。綜上所述，將平臺(tái)型技術(shù)、連接性技術(shù)、體系性技術(shù)、仿真性技術(shù)合理應(yīng)用好，形成如圖3所示的體系，有助于我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償事業(yè)的開展與順利展開，不僅有助于提升我國(guó)生態(tài)治理績(jī)效水平，也能夠切實(shí)提供生態(tài)治理效率，更好地服務(wù)生態(tài)保護(hù)。

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作者簡(jiǎn)介：滕飛（1984-），男，漢族，吉林樺甸人，教育部公派訪問學(xué)者，博士后，管理學(xué)博士，研究方向：科技創(chuàng)新管理。