馬嬌

[摘 要] 鄉(xiāng)村旅游推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于構(gòu)建宜居的農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，弱化經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及老百姓就業(yè)創(chuàng)業(yè)。當(dāng)?shù)匕傩瞻炎陨淼纳a(chǎn)生活及風(fēng)土人情展示給游客，為游客提供服務(wù)的同時(shí)逐漸提高自己生活及交往能力，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提升村民的能力與文化自信，在一定程度上可改善鄉(xiāng)村貧困現(xiàn)狀，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人民獲得美好生活的重要途徑之一，因此研究鄉(xiāng)村旅游發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?；诖耍疚姆治鲈颇鲜∴l(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展存在的問(wèn)題，并提出針對(duì)性建議，以期促進(jìn)云南省脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)村旅游;扶貧;云南省

[中圖分類號(hào)] F592.7;F323.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1674-7909（2020）06--2

2018年1月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》指出脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大做出的重大決策部署，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。云南省地處邊陲，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，貧困人口數(shù)量眾多。旅游具有較大的扶貧帶動(dòng)作用，在政府主導(dǎo)的旅游扶貧發(fā)展過(guò)程中，云南省鄉(xiāng)村旅游得到飛躍發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到較大改善，居民收入提高，生活條件得到極大改善。

1 云南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

云南全省16州市旅游行政主管部門高度重視鄉(xiāng)村旅游扶貧工作，根據(jù)發(fā)展實(shí)際，對(duì)各自的鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)施系列措施以促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。例如，玉溪市按照產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)要求制定了《玉溪市旅游行業(yè)扶貧工作方案》，同時(shí)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)方面展開(kāi)了扎實(shí)工作。西雙版納傣族自治州推進(jìn)“政府+企業(yè)+農(nóng)戶”合作模式，開(kāi)展“旅游千企千村幫扶專項(xiàng)行動(dòng)”推進(jìn)旅游扶貧工作。昆明市將“推進(jìn)旅游精準(zhǔn)扶貧工程”作為“十三五”期間全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)之一予以明確，全市旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。昭通市旅游扶貧示范村建設(shè)推進(jìn)工作與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、民族文化、異地搬遷等相關(guān)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，旅游扶貧示范戶培育工作以旅游扶貧重點(diǎn)村建檔立卡貧困人口為重點(diǎn)開(kāi)展。曲靖市在旅游產(chǎn)業(yè)方面，結(jié)合全域旅游發(fā)展，以旅游產(chǎn)業(yè)基金為推動(dòng)，持續(xù)開(kāi)發(fā)旅游扶貧項(xiàng)目，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，全力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)扶貧富民工程，輻射帶動(dòng)周邊貧困戶脫貧。楚雄市結(jié)合全州扶貧開(kāi)發(fā)、整鄉(xiāng)整村推進(jìn)、特色村莊建設(shè)等，著力打造具有較高水平的鄉(xiāng)村旅游扶貧點(diǎn)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。

云南省各地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展程度不均衡，但在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中不斷總結(jié)出多種模式，推出“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+民間傳統(tǒng)工藝”“支部+旅游企業(yè)+貧困戶”“旅游+節(jié)慶”“景區(qū)+扶貧”多種方式，促進(jìn)貧困地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行脫貧。部分州市根據(jù)當(dāng)?shù)鬲?dú)有的少數(shù)民族文化，依托各自民族節(jié)日通過(guò)節(jié)慶活動(dòng)群眾助演增加收入。相關(guān)學(xué)者組建團(tuán)隊(duì)，扎根于具體的鄉(xiāng)村案例地進(jìn)行研究推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展，如保繼剛團(tuán)隊(duì)的“阿者科模式”。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，人們出游意愿的增加使得城市出游人數(shù)與頻次增加，居民消費(fèi)水平不斷提升，同時(shí)本地村民求發(fā)展改變貧困現(xiàn)狀的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，使得云南省鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)出積極的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2 云南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)單一，示范引領(lǐng)作用尚需提升

鄉(xiāng)村旅游開(kāi)展受限因素較多，發(fā)展模式單一，游客停留時(shí)間短，加之鄉(xiāng)村自身發(fā)展緩慢，無(wú)法提供有深度的體驗(yàn)式旅游產(chǎn)品，游客體驗(yàn)度低。部分旅游產(chǎn)品粗糙，缺乏創(chuàng)新能力，生產(chǎn)方式仍處于較初級(jí)的階段，文化品位不高、特色不明顯，不能滿足游客多層次、多樣化的旅游

需求。

2.2 建設(shè)資金缺乏，配套服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后

部分貧困鄉(xiāng)村地理位置較差，交通可進(jìn)入性差。由于缺乏建設(shè)資金，相關(guān)配套服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，旅游基礎(chǔ)設(shè)施較差，相關(guān)服務(wù)設(shè)施不足，旅游環(huán)境較差，制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

2.3 整合項(xiàng)目困難，協(xié)作推進(jìn)合力尚未形成

旅游部門在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中，積極爭(zhēng)取相關(guān)部門的項(xiàng)目進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，以期形成堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，多方合力，共同建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。但目前存在的問(wèn)題是旅游部門與各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足，資金整合、配套政策與旅游部門銜接度低，無(wú)法合力形成推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游扶貧開(kāi)發(fā)建設(shè)的新格局。

2.4 旅游從業(yè)人員素質(zhì)不高

較多的鄉(xiāng)村旅游地嚴(yán)重缺乏“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，以致村民缺乏參與鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游日常經(jīng)營(yíng)的知識(shí)與技能。部分經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)模式老化，在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過(guò)程中經(jīng)營(yíng)理念、管理能力、服務(wù)技能等多方面難以適應(yīng)發(fā)展要求，競(jìng)爭(zhēng)能力低。相關(guān)從業(yè)人員只能提供初級(jí)的勞務(wù)服務(wù)，個(gè)人發(fā)展受限，無(wú)法為游客提供個(gè)性化的服務(wù)，同時(shí)部分從業(yè)人員對(duì)新鮮事物接受程度低，發(fā)展眼光、發(fā)展能力皆不足。

3 云南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)策

3.1 加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，在發(fā)展過(guò)程中各主體應(yīng)加強(qiáng)交流與學(xué)習(xí)，不斷走出去擴(kuò)展思路，把優(yōu)秀的、成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)帶回來(lái)。同時(shí)，立足本村實(shí)際情況，挖掘文化資源，結(jié)合民族特色，因地制宜、特色發(fā)展，讓村民在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中受益，激發(fā)村民的內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化村民發(fā)展意愿。

3.2 提升旅游發(fā)展主體的發(fā)展積極性

部分鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主體認(rèn)識(shí)不足，積極性低，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系、鄉(xiāng)村旅游與扶貧開(kāi)發(fā)的作用、鄉(xiāng)村旅游與鞏固農(nóng)村經(jīng)濟(jì)地位的關(guān)系等缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。而鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展可帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)老百姓就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，改善貧困現(xiàn)狀，創(chuàng)造美好生活。因此，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主體應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，主動(dòng)提高認(rèn)識(shí)，以積極的態(tài)度參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

3.3 發(fā)展形式多樣的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)

結(jié)合“一縣一業(yè)、一村一品”，充分發(fā)揮旅游業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，打造特色旅游產(chǎn)品，完善和延長(zhǎng)旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)貧困農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)貧困農(nóng)村“造血功能”，提高貧困人口增收能力。

推進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、體育、商貿(mào)、互聯(lián)網(wǎng)和電商等產(chǎn)業(yè)的融合。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，開(kāi)展農(nóng)耕、采摘、飼養(yǎng)等農(nóng)事活動(dòng)，開(kāi)發(fā)農(nóng)耕文化節(jié)慶活動(dòng)，打造“農(nóng)業(yè)觀光+農(nóng)事娛樂(lè)+農(nóng)耕文化展示+鄉(xiāng)村生態(tài)體驗(yàn)+購(gòu)物美食游+度假休閑”等旅游融合產(chǎn)業(yè)鏈。支持有條件的地方發(fā)展智慧旅游，開(kāi)展“旅游+互聯(lián)網(wǎng)+電商”創(chuàng)新成果試點(diǎn)示范和推廣應(yīng)用，組織和引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、專業(yè)藝術(shù)人才、青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等各類“創(chuàng)客”投身鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地。

3.4 加強(qiáng)旅游服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

整合資源、集中投入，改造提升鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施。政府應(yīng)支持有條件發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地方優(yōu)先發(fā)展旅游公路、旅游風(fēng)景道、鄉(xiāng)村綠道等建設(shè)，加快提升鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的通達(dá)能力，提高景區(qū)的可進(jìn)入性和內(nèi)部的通達(dá)性。盡快實(shí)現(xiàn)集中供水、污水處理，加快環(huán)境整治、改廚改廁和游客咨詢服務(wù)中心、停車場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品銷售點(diǎn)、旅游標(biāo)牌標(biāo)識(shí)等建設(shè)，建立日常營(yíng)運(yùn)和管理制度。

3.5 因地制宜，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游商品

充分挖掘鄉(xiāng)村物產(chǎn)、環(huán)境、生產(chǎn)勞動(dòng)、生活起居、社會(huì)文化、民風(fēng)民俗和人物故事，堅(jiān)持創(chuàng)意開(kāi)發(fā)，推出不同類別的特色農(nóng)產(chǎn)品、民間工藝品、農(nóng)村生產(chǎn)生活用品等鄉(xiāng)村旅游商品。成立鄉(xiāng)村旅游合作社，實(shí)現(xiàn)旅游商品集約化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展，在鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)開(kāi)設(shè)一批誠(chéng)信規(guī)范的購(gòu)物商店，形成鄉(xiāng)村旅游商品和地方特色文化產(chǎn)品生產(chǎn)銷售體系。

3.6 加強(qiáng)培訓(xùn)，提升村民素質(zhì)

強(qiáng)化智力支持，組建專家服務(wù)團(tuán)前往村寨指導(dǎo)村民發(fā)展，鼓勵(lì)有志青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)創(chuàng)意人才，帶動(dòng)村民發(fā)展，不斷提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)人員素質(zhì)、能力和水平，推動(dòng)景區(qū)帶村、能人帶戶、合作社帶農(nóng)戶、公司帶農(nóng)戶，推進(jìn)貧困戶鄉(xiāng)村旅游扶貧財(cái)產(chǎn)性收益分配。組織實(shí)施鄉(xiāng)村旅游人力資源開(kāi)發(fā)計(jì)劃，分級(jí)分類開(kāi)展培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)村官、致富帶頭人、旅游經(jīng)營(yíng)戶、從業(yè)人員的培訓(xùn)，采取送教上門、辦培訓(xùn)班、結(jié)對(duì)幫扶等方式，開(kāi)展多層次、多渠道的培訓(xùn)，不斷提升經(jīng)營(yíng)管理人員和服務(wù)人員的綜合素質(zhì)，提高其參與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的能力和水平。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，培育內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)定群眾發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的決心和信心，示范帶動(dòng)更多群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。