摘要：一直以來，“三農(nóng)”問題是我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設亟待解決的問題，它關系到國計民生與社會的長治久安。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有中國特色，是解決“三農(nóng)”問題的關鍵所在?；诖?，本文以吉林省的鄉(xiāng)村振興作為研究對象，分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內涵，探究吉林省實施鄉(xiāng)村振興的必要性，通過完善頂層設計、深化體制改革、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、完善基礎設施建設等途徑實現(xiàn)吉林省的鄉(xiāng)村振興。

關鍵詞：吉林省;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;農(nóng)村體制改革;“三農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號： F323 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? DOI編號： ? 10.14025/j.cnki.jlny.2019.24.089

習近平總書記在黨的十九大工作報告中指出：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。黨的十九大之后，習近平總書記多次在會議中對鄉(xiāng)村振興做出了闡述，為農(nóng)村現(xiàn)代化建設與農(nóng)民生活水平的提升提供了發(fā)展思路。吉林省是農(nóng)業(yè)大省，深入貫徹并落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更是刻不容緩。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學內涵

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與城市帶動農(nóng)村或工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)不同，強調城市與鄉(xiāng)村一同發(fā)展。對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內涵的理解，可以從兩方面入手研究。

1.1 鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標是實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕

習近平總書記在提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的同時，也提出了以人民群眾為中心的發(fā)展理念，通過共同富裕能夠實現(xiàn)人民共同發(fā)展，進而體現(xiàn)出我國特色社會主義制度的核心價值。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施需滿足人民對生產(chǎn)生活的基本需求，引導農(nóng)民主體意識。

1.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施重點在于實現(xiàn)“五個振興”

具體如下：一是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調整產(chǎn)業(yè)結構，將第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)融合，完善農(nóng)村生產(chǎn)與經(jīng)營體系，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品增產(chǎn)增收;二是實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興。重視對人才的培養(yǎng)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民收入水平，吸引農(nóng)業(yè)技術人員，為吉林省鄉(xiāng)村振興提供人才支撐;三是實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興。加強對農(nóng)民的思想道德建設與文化知識培養(yǎng)，弘揚鄉(xiāng)村人文精神，提升吉林省鄉(xiāng)村文明程度;四是實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。堅持科學發(fā)展觀，樹立綠色發(fā)展理念，治理環(huán)境問題，完善基礎設施，打造美麗家園;五是實現(xiàn)鄉(xiāng)村組織振興。加強基層黨組織的統(tǒng)一領導，深化村民自治實踐，培養(yǎng)優(yōu)秀的基層干部，保障鄉(xiāng)村地區(qū)社會的穩(wěn)定和諧[1]。

2 吉林省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要性

2.1吉林省進行鄉(xiāng)村振興具有時代緊迫性

黨的十八大以來，吉林省重視對黨中央部署工作的落實，對農(nóng)業(yè)展開供給側結構性改革，吉林省的糧食生產(chǎn)水平顯著提升，公共社會與社會服務日益完善，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹奠定了堅實的基礎。近年來，吉林省重點發(fā)展玉米、水稻、林業(yè)特產(chǎn)、乳制品、牛羊肉、豬肉、參茸等藥材產(chǎn)業(yè)，重點建設投資3000萬元以上的項目。到2018年，全省農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的銷售收入已超過6000億元，同比增長7%。實際上，人們對美好生活的追求與不平衡發(fā)展依然存在矛盾，農(nóng)業(yè)供給水平還需提升，居民的生活環(huán)境需要進一步改善，“三農(nóng)”發(fā)展沒有得到高效推進。因此，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動鄉(xiāng)村振興的時代緊迫感對吉林省的社會發(fā)展來說意義重大[2]。

2.2有利于保障我國糧食安全

一直以來糧食安全問題備受重視，這是實現(xiàn)社會發(fā)展與進步的重要保障。到2018年，吉林省糧食作物播種面積基本穩(wěn)定，每年都能達到8000萬畝。在沒有自然災害的情況下，全省糧食年產(chǎn)量已連續(xù)7年突破700億斤。但隨著市場上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售方式的同質化，為了提升市場競爭力，吉林省必須落實鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平，調整產(chǎn)業(yè)結構，保障農(nóng)產(chǎn)品質量，進而贏得廣大消費者的信賴。

2.3為其他地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施打造模板

每個國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式各不相同，國內各地區(qū)也要結合實際情況采用相應的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。受貧困、生態(tài)環(huán)境、氣候變化的影響，發(fā)展中國家越來越重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用。吉林省作為農(nóng)業(yè)大省，資源豐富，農(nóng)產(chǎn)品種類齊全，應將鄉(xiāng)村振興作為發(fā)展的立足點，為全國其他地區(qū)打造鄉(xiāng)村振興模板。

2.4促進城鄉(xiāng)之間的協(xié)調發(fā)展

吉林省是名副其實的農(nóng)業(yè)大省，全省農(nóng)業(yè)的發(fā)展關系到社會事業(yè)的進步。隨著工業(yè)水平的提升，吉林省城鎮(zhèn)化速度不斷加快，但農(nóng)業(yè)發(fā)展與工業(yè)之間依然存在差距，用于農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入比例較小，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術與農(nóng)機設備水平低。所以，有必要深入落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，解決好上述一系列問題，才能促使吉林省農(nóng)業(yè)與工業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展。

2.5有利于改善農(nóng)民生活條件

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的最終目的是改善農(nóng)民生活狀況、實現(xiàn)農(nóng)民增收目標，解決部分農(nóng)村地區(qū)積貧積弱的問題。在吉林省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施過程中，各級地方政府通過加大對農(nóng)村基礎設施建設的投入力度，使農(nóng)村水利設施、交通設施、電力設施等建設水平得到明顯改善。在建設美麗新農(nóng)村的指引下，各項污水治理工程、環(huán)境美化工程有序開展，農(nóng)村地區(qū)的整體面貌得到改善。因此，必須加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署及落實，真正改善農(nóng)民生活條件，實現(xiàn)新農(nóng)村建設目標。

3 吉林省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效途徑

3.1完善頂層設計，深化農(nóng)村體制改革

2019年年初，省政府新聞辦公室召開《吉林省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》新聞發(fā)布會。力爭到2020年，吉林省鄉(xiāng)村振興取得重要進展，小康社會的全面建成如期實現(xiàn)。計劃到2022年，鄉(xiāng)村振興制度框架基本健全，政策體系基本完善;計劃到2035年，吉林省鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在全省范圍內成功打造城鄉(xiāng)融合型、產(chǎn)業(yè)興旺型、美麗宜居型、文化興盛型、“三治”結合型、共建共富型社會;計劃到2050年，吉林省鄉(xiāng)村全面振興，全方位實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美以及農(nóng)民富。吉林省出臺《關于進一步深化農(nóng)村金融綜合改革試驗助力鄉(xiāng)村振興的實施意見》，通過12個方面57項具體政策措施，開展“普惠強基、政策擴容、精準富民、融合提質、化險暢通”五大服務工程，推動金融助力鄉(xiāng)村振興。政策的出臺是吉林省完善鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略頂層設計的一項重大舉措，在開展各項工作之前，應做好與城鄉(xiāng)發(fā)展有關的頂層設計[3]。

3.5完善基礎設施建設

現(xiàn)如今，人們生活水平日益提升，對美好生活的向往日益強烈，以往的粗放型農(nóng)業(yè)發(fā)展給生態(tài)環(huán)境帶來的問題持續(xù)解決?；诖?，吉林省在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的同時還需對基礎設施建設加以完善，為吉林省建設美麗鄉(xiāng)村，引導農(nóng)民走向職業(yè)化生產(chǎn)之路。應從以下幾個方面著手：

重視農(nóng)村道路建設、居民飲水保障、電力通信等基礎設施建設。實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間各項基礎設施的互通，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，完善醫(yī)療保險制度，讓醫(yī)務人員深入農(nóng)村地區(qū)展開服務。改善人居環(huán)境，打造出具有吉林省特色和東北風格的農(nóng)村小鎮(zhèn)，將優(yōu)秀傳統(tǒng)民俗與東北農(nóng)村文化相結合，努力營造積極向上的文明鄉(xiāng)風。

增加農(nóng)村公共服務供給。健全基本公共服務均等化體制，讓公共服務從城市向農(nóng)村延伸，使社會事業(yè)在農(nóng)村地區(qū)全覆蓋。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的教育事業(yè)，實現(xiàn)教育資源的合理配置，在農(nóng)村辦好小規(guī)模學校，大力發(fā)展學前教育，改造公辦幼兒園，確保每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)擁有一所專業(yè)化公辦幼兒園。

推進健康鄉(xiāng)村建設。實施公共衛(wèi)生服務項目，完善相關補助政策，為廣大農(nóng)民群眾提供健康管理服務，改善農(nóng)民看病就醫(yī)的難題。關注農(nóng)民高血壓與糖尿病等綜合疾病，提升醫(yī)療服務水平，將成本效益高的項目納入醫(yī)療服務范圍。加強對慢性疾病的有效防治，引導農(nóng)民提升預防意識，做好人畜共患病的有效防治，改善衛(wèi)生室與衛(wèi)生所的設施條件。

提升農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務能力。以居家為基礎，以農(nóng)村社區(qū)為依托，以機構為補充，建立多層次農(nóng)村養(yǎng)老服務體系。將養(yǎng)老服務體系與精準扶貧政策相聯(lián)系，統(tǒng)籌利用集體存量建設用地，建立農(nóng)村地區(qū)的福利服務中心，采用公建民營或購買服務的方式為老年人提供醫(yī)療保健服務。遵循因地制宜的原則，充分利用閑置校舍或公共用房建設養(yǎng)老服務大院，加強對農(nóng)村留守兒童與老年人的關愛和幫扶。

3.6 培育新型職業(yè)農(nóng)民

培育新型職業(yè)農(nóng)民，提升農(nóng)民自身素質。吸引專業(yè)人才，加強人才隊伍建設，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方法，培養(yǎng)高素質農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人與鄉(xiāng)村工匠，讓技術人員自愿留在農(nóng)村工作。培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，建立專門的培訓機構，對農(nóng)民展開知識與技術的教育，拓展農(nóng)業(yè)市場。鼓勵各界人士投身于鄉(xiāng)村建設，加強對人力資源的開發(fā)[6]。

4 結語

習近平總書記關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一系列論述內涵豐富，引導人們意識到新時代應如何開展鄉(xiāng)村振興，為解決“三農(nóng)”問題提供理論指導。通過完善頂層設計、推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌、完善基礎設施建設，促使吉林省區(qū)域經(jīng)濟有效提升，城鄉(xiāng)之間貧富差距縮小，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得到高效落實。

參考文獻

[1]趙澤民，徐世艷.以農(nóng)民專業(yè)合作社為依托 ?助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施——以吉林省農(nóng)民專業(yè)合作社為例[J].農(nóng)業(yè)科技管理：1-5.

[2]高潔.鄉(xiāng)村振興背景下吉林省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策分析[J].智庫時代，2019（50）：158-159.

[3]劉帥.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下吉林省雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題探析[J].行政與法，2019（11）：95-103.

[4]楊朝丹.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下解決吉林省“三農(nóng)”問題的路徑探析[J].行政與法，2019（11）：104-110.

[5]徐明.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下吉林省農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌培育路徑[J].稅務與經(jīng)濟，2019（06）：106-110.

[6]唐華.打造可復制可推廣可借鑒的示范標桿——來自吉林省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試驗區(qū)的報告[J].吉林農(nóng)業(yè)，2019（21）：1-2.

作者簡介：李軍，本科學歷，編審，研究方向：“三農(nóng)”工作、新聞出版。