丁純 紀(jì)昊楠

2020年對(duì)英國來說麻煩不斷，而且麻煩還不小。

英國新冠疫情的嚴(yán)重程度無需多說，連首相約翰遜都坦言這對(duì)英國是一場“災(zāi)難”。疫情還掐斷了英國經(jīng)濟(jì)的“約翰遜景氣”。英國國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，英國今年第一季度GDP比前一季度下滑2.2%，4月份英國經(jīng)濟(jì)暴跌20.4％，是有記錄以來單月最大跌幅，其萎縮幅度是2008年至2009年經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間下降幅度的3倍。英國央行此前預(yù)估，今年英國經(jīng)濟(jì)可能將萎縮14%，創(chuàng)下逾300年來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。

在國際方面，英歐談判仍陷僵局，依然有“硬脫歐”的風(fēng)險(xiǎn)。連過往對(duì)英國態(tài)度溫和的德國總理默克爾也趨于強(qiáng)硬，“英國必須承受與歐盟關(guān)系減弱的后果”，這讓英國有些措手不及。涉及勞工、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)的“公平競爭”、有關(guān)金融業(yè)

務(wù)的“等效監(jiān)管”議題仍然沒有協(xié)議，倫敦金融城的地位依舊懸而未決。特朗普治下的美國鼓勵(lì)英國脫歐，更多是出于拆散歐盟的心機(jī)，希望多個(gè)“跟班”而已；雙邊貿(mào)易協(xié)定談判曙光未見，英國注定難討便宜，英美“特殊關(guān)系”名實(shí)難副。事實(shí)上，連英國人自己都對(duì)英國所處的內(nèi)外局勢有所擔(dān)憂?！缎l(wèi)報(bào)》分析稱“全球英國只是幻覺”。這個(gè)昔日“日不落”國家的確到了該做出抉擇的“十字路口”。

在暗流涌動(dòng)中，無論是出于經(jīng)濟(jì)利益還是國際形勢，加強(qiáng)中英關(guān)系都應(yīng)當(dāng)是“全球英國”應(yīng)有之義。強(qiáng)化與中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科研合作，無疑也符合最近出爐“約翰遜新政”的“建設(shè)、建設(shè)、建設(shè)”方向。卻無奈，英國各派勢力打起了自己的小算盤，想盡辦法撈取政治資本。外交大臣拉布、內(nèi)政大臣帕特爾，做過人權(quán)律師的工黨領(lǐng)袖斯塔默，以及抵制移民的保守黨強(qiáng)硬派后座議員，都與約翰遜有著大大小小的分歧，使英國對(duì)華政策未能擺脫殖民時(shí)代的意識(shí)遺產(chǎn)，呈現(xiàn)出持續(xù)的“糾結(jié)”，近來頻頻在華為5G和香港問題上對(duì)中國說三道四。

看著英國頗有點(diǎn)“江河日下”的國勢、“煢煢孑立”的身影和“四面出擊”的外交，人們不禁要問：英國要做什么？英國向何處去？

顯然，面對(duì)綜合國力下滑的事實(shí)，英國亟需堅(jiān)守實(shí)用外交的理念，以國家利益為重。在脫歐與疫情的雙重沖擊下，英國迫切需要提振經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)、創(chuàng)造就業(yè)崗位。對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)，以金融、文化產(chǎn)業(yè)聞名于世的英國來說，投身波詭云譎的大國博弈、充當(dāng)超級(jí)大國的馬前卒、不愿拋卻殖民時(shí)代的舊夢(mèng)，絕不是明智之舉。相反，憑借其經(jīng)濟(jì)體量與開放的文化心態(tài)，扮演自由貿(mào)易“橋頭堡”，吸引各路資本與技術(shù)才是英國再正常不過的選擇。

正如19世紀(jì)保守黨領(lǐng)袖迪斯雷利所言“沒有永恒的朋友，只有永恒的利益”。保守黨自卡梅倫執(zhí)政以來，尤其是約翰遜上任以來，主動(dòng)與美國、日本、澳大利亞、加拿大等展開自貿(mào)談判、成為亞投行創(chuàng)始國、制定“全球關(guān)稅”政策等等，均展示出了英國拒絕封閉、走向全球的戰(zhàn)略眼光。面對(duì)反復(fù)無常的盟友美國，英國政府一方面在美國施壓的國際議題上喊喊口號(hào)，維持“英美特殊關(guān)系”；另一方面在自由貿(mào)易、氣候變化、伊核問題、數(shù)字稅等國際議題上不屈從于美國的施壓，疫情中注資世衛(wèi)組織更是與美國相背而行。此前面對(duì)中國，英國政府尚能擺出務(wù)實(shí)的態(tài)度，亞投行、滬倫通，中英合作成果不負(fù)“黃金時(shí)代”之名，符合英國的利益。當(dāng)此內(nèi)外交困、英美英歐齟齬不斷、討價(jià)還價(jià)之際，英國更需堅(jiān)持此前開放的全球視野與積極的對(duì)華態(tài)度，擺脫舊有殖民大國心態(tài)的“負(fù)資產(chǎn)”，與中國展開對(duì)話與合作。

工業(yè)革命、自由貿(mào)易、實(shí)用外交是英國數(shù)百年長盛不衰的法寶，而今國際社會(huì)面臨百年未有之大變局之際，英國能否恪守自由貿(mào)易的承諾，遵循國家利益的準(zhǔn)繩，走出一條獨(dú)立自主的全球化發(fā)展新路？對(duì)于首相約翰遜及其領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)閣來說，能否維持戰(zhàn)略定力和展現(xiàn)政治智慧，準(zhǔn)確把握英國的國內(nèi)矛盾與國際角色，從全局性戰(zhàn)略視角和英國長遠(yuǎn)利益考量出發(fā)？讓我們“聽其言、觀其行”，對(duì)英國這位中國的“面向21世紀(jì)全球全面戰(zhàn)略伙伴”拭目以待。▲

（作者分別是復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任、歐盟讓-莫內(nèi)講席教授，復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院學(xué)生）