本報(bào)駐德國、美國、奧地利、法國、西班牙特約記者　青木 侯義瑩 夏雪 姚蒙 王方

是“生命高于隱私”，還是“隱私神圣不可侵犯”？這是個(gè)問題，特別是對(duì)歐美國家民眾來說。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，一場爭論也在歐美國家持續(xù)——應(yīng)對(duì)隱私保護(hù)的新困境：有些國家的民眾看上去有所“讓步”，有些則在堅(jiān)守。當(dāng)“抗疫優(yōu)等生”德國推出的“新冠警報(bào)App”（如圖）下載量達(dá)到1500萬人次時(shí)，德媒認(rèn)為“疫情成為德國人隱私保護(hù)的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。而在法國，下載類似應(yīng)用的人數(shù)不到50萬。在西班牙，宵禁令解除的同時(shí)，跟蹤疫情的App也停止使用。表面上爭論圍繞著追蹤感染病例接觸者的智能手機(jī)App，而深層次已上升到怎么看“資本主義監(jiān)視文化”。歐美民眾深受恐怖襲擊毒害，因此在“大數(shù)據(jù)反恐”方面的反對(duì)聲音越來越少。那么，在后疫情時(shí)代，歐美國家能在保護(hù)個(gè)人隱私和確保公共利益的問題上找到兩全其美的策略嗎？

德國出人意料：“新冠警報(bào)App”受歡迎

德國疾控機(jī)構(gòu)羅伯特·科赫研究所7月6日發(fā)布數(shù)據(jù)稱，自6月16日發(fā)布以來，德國“新冠警報(bào)App”下載量已達(dá)1500萬人次。德新社在報(bào)道該消息時(shí)感嘆：“這是出人意料的結(jié)果!”德國衛(wèi)生部長認(rèn)為，“德國新冠警報(bào)App比歐盟其他國家的類似應(yīng)用都要更普及”。據(jù)德媒報(bào)道，該應(yīng)用第一天下載量就達(dá)到了650萬人次。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者看到，這款A(yù)pp在蘋果商店的評(píng)分達(dá)到4.7分，許多德國用戶認(rèn)為“很有創(chuàng)意，又方便又實(shí)用”。該App可通過藍(lán)牙功能，定位兩米內(nèi)的其他用戶，通過交換代碼的方式，匿名記錄14天內(nèi)的“密切接觸者”。如果有用戶新冠病毒檢測呈陽性，可自愿將該結(jié)果輸入App系統(tǒng)，其他“密切接觸者”將收到系統(tǒng)警告信息和措施建議。

這款A(yù)pp由德國電信公司、軟件企業(yè)SAP等制作。德國聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護(hù)專員克爾貝表示，德國這款自愿下載的App相比其他國家類似的App更注重保護(hù)隱私，如注冊(cè)時(shí)無須提供電子郵件或姓名，且全過程使用代碼，無法回溯使用者身份等。不過，也有不少專家質(zhì)疑這款A(yù)pp的效果。因?yàn)樵S多用戶下載后，并沒有真正用起來。據(jù)德國電視一臺(tái)5日?qǐng)?bào)道，只有300名感染者在App上注冊(cè)。牛津大學(xué)的一項(xiàng)研究也認(rèn)為，類似的App有六成民眾使用并遵循其警示信息時(shí)，才能阻止疫情。

德國新聞電視臺(tái)6月30日公布的一份調(diào)查結(jié)果顯示，2/3以上的德國人相信“疫情期間提供的個(gè)人數(shù)據(jù)可以被保護(hù)”。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者觀察到，疫情期間，進(jìn)入德國一些公共場所，如咖啡館、餐廳、企業(yè)、健身房、政府機(jī)構(gòu)等，有的也要求登記手機(jī)、證件號(hào)等。大多數(shù)人認(rèn)為，這情有可原。德國內(nèi)政部的數(shù)據(jù)顯示，至今以“侵犯保護(hù)隱私”為由投訴的約有60人。

德國《焦點(diǎn)》周刊近日分析說，在疫情中，“生命高于隱私”是一條定律，從“新冠警報(bào)App”到“健康碼系統(tǒng)”，再到遠(yuǎn)程醫(yī)療等，德國數(shù)字抗疫取得很大的成功，“新冠疫情成為德國人隱私保護(hù)的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)?！薄斗ㄌm克福評(píng)論報(bào)》在報(bào)道有關(guān)“后疫情時(shí)代的新數(shù)據(jù)保護(hù)”話題時(shí)表示：“對(duì)德國人來說，這是一場新變革，但必須為了個(gè)人和社會(huì)的衛(wèi)生安全而妥協(xié)。而且，這可能只是個(gè)開始?！?/p>

德國民眾在隱私保護(hù)方面顯得有所寬容，但這不意味著個(gè)人信息可以隨便被人泄露。在德國，圖林根等州甚至規(guī)定，如果教師在給學(xué)生上網(wǎng)課時(shí)，泄露學(xué)生隱私，將被處以100歐元到1000歐元罰款。歐盟委員會(huì)也針對(duì)疫情中數(shù)據(jù)保護(hù)問題制定了相關(guān)的“保護(hù)指引”。柏林工程師馬庫斯告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：“官方需要獲取民眾詳細(xì)的健康數(shù)據(jù)，用于疫情防控和研究的做法可以理解，這是拯救生命。關(guān)鍵是政府要有嚴(yán)格措施，不泄露這些數(shù)據(jù)。”▲

西班牙宵禁解除，防疫App也停止使用

在南歐的西班牙，為更好抗擊疫情，人們?cè)诒Ｗo(hù)個(gè)人隱私的問題上也有所改變?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者認(rèn)識(shí)的一位華裔確診為新冠肺炎患者，他在治愈后告訴記者，醫(yī)生提醒被治愈者，出院后應(yīng)告知身邊的人自己感染的過程，讓大家提高警覺。這種情況在以前是不多見的，畢竟很多人把病患看成是很大的個(gè)人隱私。

據(jù)記者了解，在西班牙疫情最嚴(yán)重階段，很多城市都要求民眾自愿下載跟蹤疫情的App，填寫真實(shí)姓名和健康狀況，以便政府全面了解疫情，同時(shí)，自己也可通過應(yīng)用和當(dāng)?shù)蒯t(yī)院直接聯(lián)系。西班牙《先鋒報(bào)》的調(diào)查顯示，81.5%的受訪者認(rèn)同這一防疫舉措。在西班牙疫情高發(fā)期間，有400余萬人下載使用了這款A(yù)pp。據(jù)了解，６月下旬，隨著西班牙各地陸續(xù)解除宵禁，這款A(yù)pp也停止使用。

談到西班牙人對(duì)隱私問題的一些變化，一家安裝汽車衛(wèi)星跟蹤器公司的總經(jīng)理羅德里格還給《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者舉了一個(gè)例子。因西班牙偷車事件多，而警方缺少人辦案慢，民眾抱怨聲很大。為此，七八年前，西班牙政府大力推薦私家汽車安裝衛(wèi)星定位器，并給予政府補(bǔ)貼。按理說，有了定位器便于破案，還有利于追蹤被偷汽車是否會(huì)用于恐怖活動(dòng)。但出人意料的是，西班牙《國家報(bào)》的民調(diào)顯示，反對(duì)安裝的民眾竟然超過70%。強(qiáng)調(diào)隱私權(quán)的人認(rèn)為，如果私家車被衛(wèi)星記錄下全部行程，等于是“脫光衣服裸走在大街上”。但隨著這些年智能手機(jī)定位的普及，許多人明白，即便不裝汽車定位器，手機(jī)定位一樣保不住隱私，因此，安裝汽車定位器的人越來越多。

歐洲國際問題研究所外交與網(wǎng)絡(luò)空間教研室主任肖恩·里爾登近日在西班牙環(huán)球網(wǎng)撰文說，應(yīng)對(duì)傳染病的關(guān)鍵是要快速識(shí)別和跟蹤感染者，尤其是基于大數(shù)據(jù)分析，從手機(jī)搜索引擎和社交網(wǎng)絡(luò)獲取數(shù)據(jù)，進(jìn)行早期預(yù)警，并跟蹤感染者、識(shí)別傳染病發(fā)作或傳播相對(duì)應(yīng)的模式。肖恩認(rèn)為，在2020年之前的西方社會(huì)中，這些措施都引發(fā)過有關(guān)隱私和數(shù)據(jù)保護(hù)的爭論，但在今年防疫過程中，“可以理解人們可能會(huì)更愿意提供數(shù)據(jù)，因?yàn)檫@有助于防范疾病”。

相比德國、西班牙，法國人在保護(hù)隱私的問題上態(tài)度非常“執(zhí)著”，即使遇到恐怖主義襲擊與新冠疫情大規(guī)模蔓延也沒有明顯“妥協(xié)”。2015年“11·13”巴黎恐怖襲擊事件和2016年“7·14”尼斯恐怖襲擊事件發(fā)生后，很多法國人表示，同意和默認(rèn)在公共場合安裝攝像頭，但不希望警方過多影響自己的私生活。為應(yīng)對(duì)新冠疫情，法國政府專門組織了一個(gè)倫理道德委員會(huì)，來審查與檢視所有應(yīng)對(duì)疫情的措施是否侵犯人們的隱私權(quán)，是否有違法理與道德倫理。

6月初，法國政府專門推出一款名為“阻止病毒”的手機(jī)應(yīng)用程序，讓民眾自愿安裝。但從法國衛(wèi)生部6月23日公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，下載該應(yīng)用的人數(shù)不到50萬，其中還有10萬人下載后一直沒有啟用。這對(duì)總?cè)丝?700萬的法國來說，確實(shí)顯得有些少。該應(yīng)用啟用３周后，只有64名感染病毒者將自己的信息輸入程序，而那段時(shí)期法國每天感染新冠病毒的人數(shù)都超過這一數(shù)字?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者一直開著這個(gè)“阻止病毒”應(yīng)用，但從來沒有收到過警示信息。據(jù)一些法國媒體透露，人們之所以不愿意用該應(yīng)用程序，是因?yàn)橄嚓P(guān)數(shù)據(jù)將會(huì)匯總到一家私人公司。一位在法國衛(wèi)生部工作的公務(wù)員告訴記者，在法國這樣的國家，人們對(duì)隱私權(quán)有著極其強(qiáng)烈的保護(hù)心態(tài)，因此，在疫情蔓延的情況下，很多人也不想犧牲自己的隱私權(quán)。

為更加高效地防止病毒傳播，奧地利政府也讓民眾在自愿和知情的情況下使用手機(jī)上的“阻止新冠病毒”應(yīng)用。奧地利司法部長向公眾承諾，政府不會(huì)對(duì)民眾進(jìn)行任何形式的個(gè)人監(jiān)控，所有收集的數(shù)據(jù)都會(huì)進(jìn)行匿名處理，并且僅用于防疫目的，一旦疫情結(jié)束，所有數(shù)據(jù)都會(huì)被刪除。

奧地利數(shù)據(jù)保護(hù)專家勛伯格表示，歐盟頒布的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》中明確規(guī)定“健康至上”的原則，即挽救生命遠(yuǎn)比數(shù)據(jù)保護(hù)重要，所以大數(shù)據(jù)可以用于防疫。但他強(qiáng)調(diào)，這種現(xiàn)象只能適用于疫情的特殊時(shí)期，疫情過后這種“非常操作”必須停止。

奧地利律師協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)保護(hù)工作組主席、數(shù)據(jù)保護(hù)專家萊斯勒認(rèn)為，新冠肺炎疫情將導(dǎo)致歐洲社會(huì)傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)保護(hù)模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，因?yàn)樵诠窦w利益受到威脅的情況下，法律保護(hù)的角度也會(huì)從個(gè)人利益向集體利益進(jìn)行轉(zhuǎn)移。萊斯勒稱，數(shù)據(jù)保護(hù)應(yīng)以保護(hù)大多數(shù)人的利益為目的，在抗擊疫情的背景下，難免出現(xiàn)犧牲個(gè)別人隱私的情況。

據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者觀察，即使在疫情最嚴(yán)重時(shí)，奧地利的一些公共場所也沒有對(duì)民眾采取類似國內(nèi)檢查“健康碼”、人臉識(shí)別等措施，出行限制及佩戴口罩等防疫措施的執(zhí)行基本依靠民眾自覺。進(jìn)入暑期后，歐盟內(nèi)部逐漸放開，記者身邊已有朋友開始跨國旅行，據(jù)稱在部分邊境檢查站雖然有攝像頭記錄車牌，也有邊檢人員值守，但并未有停車問訊或填寫相關(guān)信息等措施，來往車輛基本暢通無阻。這樣開放的邊境檢查，也讓人們對(duì)疫情的防控情況有所擔(dān)憂?！?/p>

美國學(xué)者：“需要找到兩全其美的辦法”

美國人對(duì)隱私特別重視?！?·11”恐怖襲擊事件后，小布什政府頒布的《愛國者法案》因涉及美國公民隱私問題而廣受爭議。美國傳統(tǒng)基金會(huì)高級(jí)法律研究員保羅·羅森茨魏格說：“政府在大街上進(jìn)行視覺監(jiān)視不需要得到法庭許可，因?yàn)槟阍诖蠼稚献弑旧砭桶炎约罕┞对诠矆鏊?。法庭判決說，你的朋友可以跟蹤你，乞丐可以跟蹤你，聯(lián)邦調(diào)查局和中央情報(bào)局也就可以跟蹤你，這么做不需要得到法庭許可。但如果政府侵犯你的隱私，如信件、電話或者電子郵件等不對(duì)外公開的信息，那么，就要到聯(lián)邦法官那里提出合理的理由，說明他們從你那里獲取的信息可以為犯罪活動(dòng)或者恐怖活動(dòng)提供證據(jù)。”現(xiàn)如今，很多美國人還在堅(jiān)持使用現(xiàn)金支付，甚至連銀行卡都不用，理由是不喜讓歡銀行追蹤他們的財(cái)務(wù)信息。

疫情期間，一些美國民眾發(fā)現(xiàn)自己的智能手機(jī)中多了一款名為“ContactTracing”（接觸者追蹤）的軟件。該軟件由谷歌和蘋果聯(lián)手推出，能夠在用戶與新冠病毒肺炎感染者有接觸時(shí)發(fā)出通知，而且加入的人越多，對(duì)病毒的追蹤效果越好。美國一些民眾批評(píng)說：“既然是讓民眾自愿加入，為何又在不經(jīng)大家同意的情況下在后臺(tái)自動(dòng)安裝呢？”一位已快退休的女性職員告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：“如果官方真想監(jiān)控人們行蹤，技術(shù)上并不難。我們就算反對(duì)，又有什么辦法呢？難道還不讓人們用手機(jī)了嗎？”

美國《外交雜志》最近援引哈佛大學(xué)國際事務(wù)教授斯蒂芬·沃爾特的話說，在后疫情時(shí)代，隱私問題將日益凸顯，比如，在許多國家，人們旅行時(shí)要習(xí)慣接受體溫測試甚至咽拭子取樣，要習(xí)慣電話被監(jiān)聽、形象被拍照，要習(xí)慣位置被跟蹤，而有些時(shí)候，此類信息的使用并不總限于公共衛(wèi)生事務(wù)。

美國計(jì)算機(jī)密碼專家、哈佛大學(xué)伯克曼互聯(lián)網(wǎng)與社會(huì)研究中心研究員布魯斯·施奈爾認(rèn)為，為了公共利益，就需要收集個(gè)人的隱私。但在西方國家，人們會(huì)討論“資本主義監(jiān)視文化”的話題，擔(dān)心個(gè)人信息泄露。新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院副教授、英國作家詹姆斯·克拉布特里認(rèn)為，相比之下，一些亞洲國家有相對(duì)寬松的隱私管理手段，因此，在防疫方面表現(xiàn)得不錯(cuò)。布魯斯認(rèn)為，新冠肺炎疫情將給這場爭論增添新的緊迫性，并引入諸如公共衛(wèi)生當(dāng)局和醫(yī)療部門等新的行動(dòng)者，如醫(yī)學(xué)界會(huì)以疫情為理由，更加強(qiáng)烈地要求能獲取詳細(xì)的健康數(shù)據(jù)進(jìn)行研究或預(yù)警。他建議：“要找到兩全其美的辦法：設(shè)計(jì)出以集體方式利用我們的數(shù)據(jù)來造福全社會(huì)的系統(tǒng)，同時(shí)保護(hù)每一個(gè)具體的人?！薄?/p>