◆陳 套

習近平總書記提到新一輪科技革命達到幾十次之多，“當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處在實現(xiàn)重大突破的歷史關(guān)口?！薄靶乱惠喛萍几锩彤a(chǎn)業(yè)革命一觸即發(fā)?！毙乱惠喛萍几锩粌H是科技競爭力的較量，更是以科技主導和支撐的經(jīng)濟和政治、綜合實力的較量。新一輪科技革命是科學革命、技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命的交叉融合，抓住了新一輪科技革命的戰(zhàn)略機遇就能搶占科技創(chuàng)新制高點，建成世界科技強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

一、科技革命帶來世界格局和生產(chǎn)生活方式變遷

科技革命是一個科技哲學的概念，是科學革命和技術(shù)革命的統(tǒng)稱，一般是指引發(fā)科學技術(shù)范式、思想觀念、生產(chǎn)生活方式革命性變化的科技變遷?？萍几锩ǔＳ腥齻€判斷標準，即科技范式的顯著改變、思想觀念的顯著改變、生產(chǎn)生活方式的顯著改變（社會影響人口覆蓋率一般超過50%）。16世紀以來大致發(fā)生了五次革命，包括兩次科學革命和三次技術(shù)革命。

第一次科技革命發(fā)生在16～17世紀的意大利、英國的科學革命，以天文學中的哥白尼學說和經(jīng)典物理中的牛頓時空觀為標志，伴隨著意大利、英國成為世界科學中心。

第一次技術(shù)革命（工業(yè)革命）發(fā)生在17世紀到18世紀的英國，以蒸汽機和機械發(fā)明為標志，開創(chuàng)了以機器代替手工勞動、從手工業(yè)向機器大工業(yè)過渡的時代，引發(fā)一場深刻的社會變革，推動了產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展。

第二次技術(shù)革命發(fā)生在1832～19世紀的德國、美國，以發(fā)電器和電動機發(fā)明為標志，開創(chuàng)了電力成為補充和取代蒸汽動力的電氣化時代，電力工業(yè)和電器制造業(yè)迅速發(fā)展起來，深刻改變和影響了人類生產(chǎn)生活方式。

第二次科學革命發(fā)生在1900～1926年的德國，以相對論和量子力學建立的新時空觀為標志，科研組織規(guī)?；w化特征越來越突出，伴隨著德國成為世界科學中心。

第三次技術(shù)革命發(fā)生在1946～2010年的美國、西歐，以電子學、計算機和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)明為標志，把人類帶入信息化、網(wǎng)絡(luò)化和全球化時代。

從科技史角度分析五次科技革命可以得出，第一，前五次科學革命與技術(shù)革命獨自發(fā)生，科學革命伴生科學中心；第一次科學革命與第一次技術(shù)革命之間并無耦合關(guān)系。此后，科學革命、技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)革命關(guān)系密切，科學革命為技術(shù)革命奠定了科學基礎(chǔ)，推動了技術(shù)革命；技術(shù)革命為科學革命的發(fā)生形成了技術(shù)準備，并推動了產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)生。產(chǎn)業(yè)革命的爆發(fā)為科學革命提供了發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟支撐。第二，科技革命的爆發(fā)，推動了主要發(fā)生地成為世界科學中心、科技強國或經(jīng)濟發(fā)達國家。科學革命引發(fā)了科研范式和組織模式的轉(zhuǎn)型，構(gòu)建了新的世界觀和方法論，顯著改變了人類的生產(chǎn)生活方式。第三，人類的需求是科技革命爆發(fā)的驅(qū)動力，政府的推動是重要的外部力量，而且越來越發(fā)揮著主導作用?？萍寂c經(jīng)濟的結(jié)合是科技革命的爆發(fā)的加速器，科研組織模式和科技革命發(fā)生是一個硬幣的兩個面，互為影響、互相促進。第四，五次科技革命帶動人類社會進入機械化、電氣化、自動化和信息化時代的四次浪潮。

表1 歷次科技革命的爆發(fā)時間、標志和影響

二、歷次科技革命主要發(fā)生地國家的啟示

人類的需求和科技與經(jīng)濟的融合，科技自身發(fā)展和創(chuàng)造新需求都在推進科技革命。政府作為新一輪革命爆發(fā)的重要推動力，將在新一輪科技革命中占主導作用。分析歷次科技革命主要發(fā)生地的國家政府發(fā)揮的作用，具有積極借鑒意義。

（一）與科研范式相適應(yīng)的組織模式——科技革命爆發(fā)的組織保證

與科研范式、科研內(nèi)容相適應(yīng)的科研組織為科技革命爆發(fā)提供了組織保證，科技革命爆發(fā)引發(fā)了科研組織模式和科研范式的變遷。第一次科學革命爆發(fā)，意大利、英國和法國建立起當時世界最早的獨立的科學建制，意大利科學家波爾塔1560年創(chuàng)立的“自然秘密研究會”是近代歷史上第一個自然科學的學術(shù)組織，又率先建立貴族支持的學會，1657年成立佛羅倫薩科學社；英國推進科學研究獨立自由，1662年建立英國皇家學會，1675年由皇家出資修建的科研機構(gòu)格林尼治天文臺問世，測量地球的精度（航海貿(mào)易需求密切相關(guān)）；法國推進科學研究制度化和職業(yè)科學家，1666年成立法國皇家科學院。第一次技術(shù)革命和第二次技術(shù)革命前，英國、德國探索技術(shù)創(chuàng)新組織模式，建立起世界上最早的企業(yè)實驗室，如英國卡文迪什實驗室、德國吉森化學實驗室等。德國、英國率先創(chuàng)立近代大學體制。1700年柏林科學院正式成立，德國還組建帝國物理技術(shù)研究所、威廉皇帝科學促進會（馬普學會前身），此后形成的“四大”非營利科研機構(gòu)，成為德國建設(shè)科技強國的基石。美國以國家目標和軍事需要導向建立起完備的科學建制，創(chuàng)立眾多知名高校，培養(yǎng)匯聚全球最多的諾貝爾獎獲得者，建立世界上最強的國家實驗室體系，適合大科學時代創(chuàng)新的大科學研究計劃或軍事計劃組織模式，如曼哈頓計劃、阿波羅計劃等匯聚全球人才，使得美國成為世界科技強國。

（二）科技與經(jīng)濟深度融合——科技革命爆發(fā)的加速器

科技革命來自人類的生產(chǎn)生活需要驅(qū)動，也不斷滿足和創(chuàng)造人類的新需求，改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)生活方式?？萍寂c經(jīng)濟深度融合是科技革命形成的加速器。英國爆發(fā)第一次技術(shù)革命前，資本家為了擴大生產(chǎn)規(guī)模，降低人力資源成本，提高勞動生產(chǎn)率，增強市場競爭力，爆發(fā)了以蒸汽機和機械發(fā)明為標志的技術(shù)革命，帶動人類進入機械化社會。德國、美國為了提高勞動生產(chǎn)力，改善生產(chǎn)方式，以電力和電動機的發(fā)明為標志的第二次技術(shù)革命推動人類進入電氣化時代。美國在第二次世界大戰(zhàn)中主導的曼哈頓計劃等，爆發(fā)了以電子學、計算機和互聯(lián)網(wǎng)為標志的第三次技術(shù)革命，推動人類利用原子能和核能，改變了人類的生產(chǎn)生活方式。科學、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)之間從第一次技術(shù)革命發(fā)生后日益一體化，不可偏頗。如果偏重一頭，將會錯失科技革命機遇。19世紀中葉開始，英國科技成果與經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)相互分離的現(xiàn)象，盡管英國得益于第一次技術(shù)革命帶來的經(jīng)濟發(fā)展，并在此后取得了諸如電機、變壓器、二極管等關(guān)鍵性技術(shù)發(fā)明，然后其成果的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用卻是發(fā)生在德國和美國，造成英國錯失第二次技術(shù)革命的機遇，而德國和美國爆發(fā)技術(shù)革命。

（三）完善的科技政策體系和經(jīng)費支撐——科技革命爆發(fā)的條件保障

第一次技術(shù)革命爆發(fā)時，英國政府建立起一系列的技術(shù)擴散和企業(yè)家與工廠制度，如學徒制和工廠系統(tǒng)。意大利、法國和英國建立起世界上較早的專利制度，建立起科學社團。第二次技術(shù)革命和科學革命爆發(fā)前后，德國、美國等建立起現(xiàn)代大學體制和制度、工業(yè)研究實驗室制度、企業(yè)和公司制度、金融制度等。德國創(chuàng)辦了技術(shù)學院和大學，建立全球贊助的企業(yè)內(nèi)部實驗室制度。第三次技術(shù)革命爆發(fā)前，美國建立起政府主導和保障的國家實驗室體系，移民制度、工業(yè)實驗室制度、公司制度和風險投資體系。1872年愛迪生建立了第一個工業(yè)實驗室。到1913年美國著名的工業(yè)實驗室已經(jīng)發(fā)展到了65個。美國政府在研發(fā)投入方面注入大量資金，吸引世界一流科學家前往，為大科學計劃的實施提供經(jīng)費保障和人才支撐，營造人才前往的環(huán)境（移民制度）。英國錯失第二次技術(shù)革命的重要原因之一，在于當時政府未能大力資助科技并為科技發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。

（四）關(guān)鍵人才和科學家的匯聚——科技革命爆發(fā)的關(guān)鍵支撐

第一次科學革命的爆發(fā)，意大利、英國等國聚集了伽利略、費馬、笛卡爾等世界一流的科學大師。第一次技術(shù)革命中，英國人瓦特等成為技術(shù)革命爆發(fā)的奠基式科學家。第二次技術(shù)革命中，德國人奧托·戴姆，狄塞爾先后發(fā)明了以煤氣為燃料的四沖程內(nèi)燃機，德國的高拉德和吉布斯、美國的威斯汀豪繼發(fā)明和改進變壓器，還有世界發(fā)明大王愛迪生等。第二次科學革命中，德國出現(xiàn)了科學巨匠愛因斯坦、施萊登、歐姆、亥姆霍茲、倫琴、普朗克等一大批科學家，李比希、霍夫曼等著名化學家確立了德國在化學研究領(lǐng)域的領(lǐng)導地位，高斯、克萊因等數(shù)學家推動德國成為世界數(shù)學研究中心。第三次技術(shù)革命，美國在二戰(zhàn)前后從全球吸引匯聚了一大批科學家，如愛因斯坦、波恩、馮·諾伊曼等，一大批猶太人去往美國?！鞍査魉雇粨絷牎睂ｉT尋找優(yōu)秀科學家。美國實施的“阿波羅計劃”，高峰時期動員了40萬研發(fā)人員。美國在第三次技術(shù)革命中，從事服務(wù)業(yè)和信息行業(yè)的人口從占人口總數(shù)的15%上升到72%。

三、以積極姿態(tài)迎接和擁抱新一輪科技革命

科技已經(jīng)成為經(jīng)濟競爭的主導因素，并將成為國際競爭的關(guān)鍵因素。新一輪科技革命政府的主導作用更強，人民的需求驅(qū)動更加突出，更加強調(diào)國際視野和開放創(chuàng)新。

（一）發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，堅持自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新

核心技術(shù)是買不來的、要不來的，堅持走中國自主創(chuàng)新道路，以建設(shè)世界科技強國為路徑指向迎接新一輪科技革命。堅定創(chuàng)新自信，保持科技創(chuàng)新戰(zhàn)略定力，發(fā)揮科技預見和科技智庫作用，科學研判準確把握科技發(fā)展趨勢，做好頂層規(guī)劃設(shè)計。堅持以人民為中心的科技價值導向，科技創(chuàng)新不斷滿足和創(chuàng)造人類新需求，科技創(chuàng)新讓人類更加美好，而不是SCI論文專利的指標。構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，政府主導、集中創(chuàng)新資源，強化國家戰(zhàn)略科技力量，在制約發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)和戰(zhàn)略需求技術(shù)集體攻關(guān)，建設(shè)重大國家科研平臺，部署重大原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技計劃。堅持全球視野，建立開放創(chuàng)新體系，推動人才、經(jīng)費、技術(shù)等創(chuàng)新要素實現(xiàn)最優(yōu)配置。建立人類命運共同體和全球創(chuàng)新共同體意識，牽頭組織實施國際性的大科學計劃，積極參與和主導全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，共同加強知識產(chǎn)權(quán)保護。

（二）有所為有所不為，加強重點領(lǐng)域和交叉科學研究的前瞻性布局

樹立搶先意識，搶占發(fā)展先機，勇闖科技創(chuàng)新無人區(qū)。建立基礎(chǔ)研究重點領(lǐng)域遴選機制，尋求在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)引領(lǐng)和突破。在原始創(chuàng)新和交叉研究領(lǐng)域部署一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項目，謀劃布局一批與大科學研究相適應(yīng)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)揮科技創(chuàng)新非對稱性優(yōu)勢和策源功能，在基礎(chǔ)科學研究的重點領(lǐng)域和從0-1的新領(lǐng)域加強研究部署，增強原始創(chuàng)新能力。交叉融合將產(chǎn)生科學上的重大發(fā)現(xiàn)和技術(shù)上的關(guān)鍵突破，超過53%的諾貝爾獎成果來自交叉學科。加強學科交叉融合研究，在國家重點研究計劃中設(shè)立交叉學科主題的研究計劃，加強和完善國家自然科學基金對學科交叉融合的支持。新一輪科技革命或?qū)l(fā)生在生命、信息等交叉科學以及“數(shù)據(jù)科學”“虛擬科學”等技術(shù)領(lǐng)域。加強在區(qū)塊鏈，大數(shù)據(jù)等技術(shù)領(lǐng)域加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才培養(yǎng)。“努力讓我國在區(qū)塊鏈這個新興領(lǐng)域走在理論最前沿、占據(jù)創(chuàng)新制高點、取得產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。”

（三）明晰創(chuàng)新主體的功能定位，提升創(chuàng)新體系整體效能

科技創(chuàng)新的競爭演化為創(chuàng)新戰(zhàn)略和創(chuàng)新體系的競爭，創(chuàng)新體系是科研范式、組織模式的重要形式。強化系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略思維，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學配置創(chuàng)新資源。進一步加強各類創(chuàng)新主體的功能定位和空間布局。高校以學科為基礎(chǔ)，通過好奇心和興趣驅(qū)動探索不確定性研究。國家基礎(chǔ)型科研院所承擔政府主導的定向重大科技項目。工業(yè)企業(yè)尤其是領(lǐng)軍型科技企業(yè)，加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，主動與院所和高校對接，聯(lián)合建設(shè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究機構(gòu)和平臺，實現(xiàn)高技術(shù)關(guān)鍵材料的自主供給，產(chǎn)品全周期工程集成的標準化和技術(shù)體系的自主制定。建設(shè)以重大基礎(chǔ)設(shè)施集群為核心的綜合性國家科學中心或國家實驗室，強化國家意志和戰(zhàn)略使命，探索政府主導保障、科學家負責運行的科研組織模式，促進科研范式轉(zhuǎn)型，形成推動科技革命的外部動力。促進國家創(chuàng)新體系與區(qū)域創(chuàng)新體系協(xié)同發(fā)展，加強跨部門、跨領(lǐng)域和跨學科之間的合作，推進創(chuàng)新各類資源要素的流動和調(diào)配，提升創(chuàng)新體系的整體效能。

（四）加強科技成果的應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)融合

科技革命、產(chǎn)業(yè)革命和人類生產(chǎn)生活需要是形成科技革命的三螺旋結(jié)構(gòu)?？萍汲晒挥信c人類需求相結(jié)合，才能取得源源不斷的創(chuàng)新動力。注重重大科學發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明和創(chuàng)新知識體系向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)化，科技應(yīng)用的效果促進科技研發(fā)，科學原創(chuàng)、技術(shù)發(fā)明和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進。建立創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機制，優(yōu)先使用自主創(chuàng)新成果的機制，高校、科研院所、企業(yè)、政府的協(xié)同創(chuàng)新機制，主要由市場評價技術(shù)創(chuàng)新成果的機制等。鼓勵科學研究部門和產(chǎn)業(yè)部門聯(lián)合發(fā)起跨部門的研究計劃，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展從產(chǎn)業(yè)鏈中低端向高端發(fā)展轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)品服務(wù)國際化向規(guī)則國際化轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)生活方式向綠色和低能耗轉(zhuǎn)變。

（五）培養(yǎng)匯聚一流人才隊伍，大力弘揚科學家精神

抓住新一輪科技革命，人才是關(guān)鍵。我國是擁有全球最多的研發(fā)隊伍的國家之一，要發(fā)揮人才效用，優(yōu)化存量人才隊伍，提質(zhì)增量人才隊伍。加強領(lǐng)軍型人才的培養(yǎng)和匯聚，團隊作戰(zhàn)、項目作戰(zhàn)，帶頭人是關(guān)鍵，通過發(fā)揮關(guān)鍵人才的頭雁效應(yīng)，推動科技創(chuàng)新在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的突破和科學上的重大發(fā)現(xiàn)。加強青年人才培養(yǎng)。研究發(fā)現(xiàn)，科學發(fā)現(xiàn)的最佳年齡是25～45周歲，諾貝爾獎成果占較高比例是在獲獎?wù)咔嗄陼r期的研究。鼓勵和支持青年科技創(chuàng)新人才在前沿交叉領(lǐng)域的探索和創(chuàng)新，加強以研究生為主體的創(chuàng)新型青年人才培養(yǎng)?；A(chǔ)型研究所和高校為有潛力的青年人員提供長期的、穩(wěn)定的經(jīng)費保障。營造包容人才創(chuàng)新試錯、尊重人才創(chuàng)新的文化氛圍，培養(yǎng)科學研究哲學思維，大力弘揚敢為天下先的勇氣，走前人沒有走過的路，在獨創(chuàng)獨有上下功夫，矢志不渝勇闖科學創(chuàng)新無人區(qū)。