文/ 本刊特約撰稿 楊玲

《中共中央國務院關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）是中央在西部大開發(fā)歷經(jīng)打基礎(chǔ)、培育內(nèi)生動力兩個階段后，為西部地區(qū)如何邁進實現(xiàn)基本現(xiàn)代化階段給出的綱領(lǐng)性指導?！吨笇б庖姟诽岢龅摹案哔|(zhì)量發(fā)展”“加大開放力度”“筑牢生態(tài)安全屏障”三大關(guān)鍵任務，高度契合重慶的現(xiàn)實問題以及發(fā)展需求，為重慶帶來了發(fā)展新機遇。

帶來“大城市”加速向“國際大城市”轉(zhuǎn)變的機遇

城市是區(qū)域發(fā)展的引擎和龍頭，是區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)跑者。重慶是西部地區(qū)唯一的直轄市，是國家中心城市，在我國區(qū)域發(fā)展和對外開放格局中具有獨特而重要的作用。為了更好承擔國家賦予的使命和區(qū)域責任，重慶在2018年開始實施城市提升行動，并提出2035年建成國際化、綠色化、智能化、人文化的現(xiàn)代城市。本次《指導意見》將促進重慶城市開放和提升能級、強化功能，對重慶城市加速國際化提供了機遇。其一，《指導意見》提出打造內(nèi)陸開放高地和開發(fā)開放樞紐的任務，使得重慶城市對外開放的重要通道和平臺將迎來加速建設(shè)和優(yōu)化、升級的機遇。其二，《指導意見》提出的建設(shè)國際門戶樞紐城市目標，讓重慶原有的城市提升目標得到升級機遇。門戶、樞紐的要求使得重慶城市不僅要推進國際化，還要具有國際性交通樞紐功能，達到一定經(jīng)濟水平具有國際性吸引力和輻射力，具有資源要素的國際性交流、交換、流轉(zhuǎn)中心功能，在國際交往中起引領(lǐng)、傳導作用。

帶來“大農(nóng)村”成為“安居樂業(yè)新家園”的機遇

重慶江北嘴國際金融中心

重慶一直高度重視廣大農(nóng)村的發(fā)展，2007年成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)以來，農(nóng)村面貌得到顯著改變。《指導意見》將城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為高質(zhì)量發(fā)展7項任務之一，這對重慶推進農(nóng)村現(xiàn)代化，為“大農(nóng)村”這駕車配上自己的“馬”，從而進一步深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，形成城市、農(nóng)村交相輝映、并進前行的格局，將廣大農(nóng)村建設(shè)為讓人向往的安居樂業(yè)美好家園帶來機遇。其一，《指導意見》提出建設(shè)美麗宜居村莊、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局與形態(tài)，重慶農(nóng)村迎來構(gòu)筑新型鄉(xiāng)村發(fā)展空間形態(tài)的機遇。未來將更加注重打造特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、民族特色村寨、田園綜合體等新型鄉(xiāng)村空間形態(tài)，以此為鄉(xiāng)村振興的主要空間載體。其二，《指導意見》提出盤活農(nóng)村歷史文化資源，重慶農(nóng)村傳統(tǒng)文化迎來進一步活化利用機遇。其三，《指導意見》提出推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，為重慶農(nóng)村帶來更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及就業(yè)機遇。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合體現(xiàn)的是全域發(fā)展理念，即跳出狹義“三農(nóng)”領(lǐng)域發(fā)展“三農(nóng)”。這將為重慶農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來更多元的業(yè)態(tài)、為農(nóng)民帶來更多樣的從業(yè)形式。其四，《指導意見》提出總結(jié)“三變”改革，探索新機制，對重慶促進城鄉(xiāng)人才、資金、土地等要素流動和交換提出更高要求，為進一步激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力、紅利帶來機遇。重慶農(nóng)村的“三變”“三社融合”以及“三權(quán)分置”等改革將進一步推進，促進農(nóng)村發(fā)展的體制機制日益完善。

晨霧中的南川區(qū)興隆鎮(zhèn)金花村景色

帶來“大山區(qū)”“大庫區(qū)”變?yōu)椤吧鷳B(tài)聚寶盆”的機遇

重慶3/4的國土屬山區(qū)，1/2以上的國土為林地，山、林、水資源豐富，一直以來肩負著長江上游生態(tài)安全屏障的重任?！吨笇б庖姟诽岢鼋ㄔO(shè)美麗西部，筑牢國家生態(tài)安全屏障，這對重慶更好承擔長江上游生態(tài)環(huán)境保護重任，深入促進大山區(qū)、大庫區(qū)踐行“兩山論”綠色發(fā)展并成為生態(tài)美、百姓富之地提供了機遇。其一，將進一步提升重慶把好長江上游生態(tài)屏障最后一道關(guān)口的能力。既對于健全跨省市的長江上游生態(tài)環(huán)境保護機制有積極作用，有利于重慶與其他省市開展生態(tài)環(huán)境共建、共治等工作；又提出繼續(xù)加大中央財政對重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，有利于重慶山區(qū)、庫區(qū)探索綠色GDP。其二，有利于重慶山區(qū)、沿江地區(qū)將生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)勢。一方面筑牢生態(tài)屏障進一步提升了重慶山區(qū)、庫區(qū)的生態(tài)品質(zhì)，為其大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)度假、森林旅游等綠色產(chǎn)業(yè)提供了更好支持；另一方面《指導意見》要求建立健全生態(tài)保護補償機制，將促進重慶山區(qū)、庫區(qū)生態(tài)價值實現(xiàn)機制的建立，推動生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)。