李志輝

2015年，重慶市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015―2020年）的通知》，對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)提出明確要求。通過對(duì)重慶市15個(gè)區(qū)縣隨機(jī)抽取的6218名鄉(xiāng)村教師的問卷調(diào)查和部分鄉(xiāng)村教師的實(shí)地訪談發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過四年的努力，重慶市鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效，但在鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)方面仍面臨一些現(xiàn)實(shí)困境。若不高度重視并及時(shí)加以解決此問題，勢必影響全市鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)和鄉(xiāng)村教育質(zhì)量提升。

一、鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)面臨的五大現(xiàn)實(shí)困境

（一）接受檢查活動(dòng)過多

調(diào)查顯示，63.2%的鄉(xiāng)村教師平均每天工作8小時(shí)以上，但把工作時(shí)間的70%用于教育教學(xué)的教師不足72.5%，把工作時(shí)間的50%用于教育教學(xué)的教師不足26.6%。訪談發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村教師除了備課、上課、批改作業(yè)、命制試卷、批閱試卷等日常教學(xué)工作外，還有一個(gè)重要的任務(wù)就是迎接各種檢查，如創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)、創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)、義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)檢查、安全檢查、食品衛(wèi)生檢查、消防檢查、鄉(xiāng)村少年宮專項(xiàng)檢查等。有的鄉(xiāng)村學(xué)校還需按上級(jí)要求抽調(diào)部分教師離校參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵訓(xùn)練等與學(xué)校教育教學(xué)無關(guān)的活動(dòng)。名目繁多的檢查和上級(jí)安排的與教育教學(xué)無關(guān)的活動(dòng)基本上都與學(xué)校年度考核掛鉤，學(xué)校不得不高度重視，教師不得不認(rèn)真準(zhǔn)備。這不僅加重了教師的工作負(fù)擔(dān)，浪費(fèi)了教師寶貴的學(xué)習(xí)研修時(shí)間，不利于教師靜心教學(xué)，而且有的鄉(xiāng)村教師還因工作量大，無法抽出時(shí)間外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不利于他們的專業(yè)成長，這在編制少的小規(guī)模學(xué)校表現(xiàn)得尤其突出。此外，近年生產(chǎn)哺育的女教師和生病請(qǐng)假的老教師增多，更加劇了“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”的小規(guī)模學(xué)校的師資壓力。

（二）培訓(xùn)實(shí)用性不強(qiáng)

調(diào)查顯示，鄉(xiāng)村教師參加的培訓(xùn)方式按百分比從高到低排列依次是短期集中培訓(xùn)（82.2%）、網(wǎng)絡(luò)研修（77.2%）、送教下鄉(xiāng)（58.3%）、專家指導(dǎo)（41.3%）、農(nóng)村骨干教師專項(xiàng)培訓(xùn)（18.8%）等。鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)形式多樣，有78.5%的鄉(xiāng)村教師上學(xué)年參加過縣級(jí)及以上培訓(xùn)，23.2%的鄉(xiāng)村教師上學(xué)年還參加過三次及以上縣級(jí)培訓(xùn)。鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)機(jī)會(huì)明顯增多，但培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不夠，有78.9%的鄉(xiāng)村教師認(rèn)為要增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性。訪談發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)城市化傾向明顯而鄉(xiāng)村適用性較差，其主要表現(xiàn)為：一是鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)內(nèi)容基本上是城市學(xué)校流行的教育理念、教學(xué)技術(shù)、教學(xué)方法等，基本上沒有鄉(xiāng)村教師教育教學(xué)典型案例和鄉(xiāng)村學(xué)校急需的小班化課堂教學(xué)和留守兒童心理輔導(dǎo)等方面的內(nèi)容;二是培訓(xùn)專家基本上是城市教育教學(xué)專家和優(yōu)秀教師，基本上沒有鄉(xiāng)村學(xué)校的優(yōu)秀教師;三是部分培訓(xùn)項(xiàng)目時(shí)間安排不符合鄉(xiāng)村學(xué)校教育教學(xué)實(shí)際，縣級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有時(shí)在較短的時(shí)間內(nèi)安排了較多的培訓(xùn)項(xiàng)目，一些小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校甚至要在一周內(nèi)安排一半左右的任課教師參加縣級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)，一定程度上給小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校帶來較大的教學(xué)和師資壓力。這樣的培訓(xùn)雖開闊了鄉(xiāng)村教師的眼界，但卻難以讓他們將所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到自己的實(shí)際課堂教學(xué)，不能真正解決鄉(xiāng)村教師教育教學(xué)難點(diǎn)、痛點(diǎn)等亟待解決的實(shí)際問題，教師參加培訓(xùn)的獲得感不強(qiáng)。同時(shí)，還在一定程度上沖擊了小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校的正常教學(xué)秩序，影響了他們參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。

（三）閱讀條件和環(huán)境不佳

調(diào)查顯示，45.7%的鄉(xiāng)村教師認(rèn)為學(xué)校圖書不適用?，F(xiàn)場查看發(fā)現(xiàn)，多數(shù)鄉(xiāng)村學(xué)校建有圖書室且有一定數(shù)量藏書，但部分圖書較陳舊，有些圖書甚至與學(xué)校教育教學(xué)無關(guān)，故教師借閱量少。多數(shù)接受訪談的教師表示，學(xué)校圖書更新不及時(shí)且更新時(shí)沒有征求教師意見，不能滿足教師教育教學(xué)和學(xué)習(xí)進(jìn)修需要。調(diào)查顯示，71.8%的教師閱讀時(shí)間占其閑暇時(shí)間的30%以內(nèi)，23.9%的教師閱讀時(shí)間占其空暇時(shí)間的10%以下。多數(shù)鄉(xiāng)村教師閱讀時(shí)間少，閱讀積極性差。大多數(shù)接受訪談的教師表示，所在學(xué)校沒有開展過針對(duì)教師的閱讀活動(dòng)，學(xué)校閱讀氛圍較差。這導(dǎo)致鄉(xiāng)村教師教育視野較狹窄，教學(xué)理念轉(zhuǎn)變較慢，教學(xué)方法較單一，鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展失去了持續(xù)的助推力。

（四）教研氛圍不濃

抽樣鄉(xiāng)村教師中，縣級(jí)及市級(jí)骨干教師占比僅為4.2%，鄉(xiāng)村學(xué)校骨干教師偏少，缺少教學(xué)教研領(lǐng)頭羊，教學(xué)研討效果不明顯。訪談發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村學(xué)校同學(xué)科教師人數(shù)較少，教師的研討深度不夠，不易形成教學(xué)研討的氛圍;鄉(xiāng)村學(xué)校教研活動(dòng)形式較單一，教學(xué)研討的吸引力不強(qiáng)，教師的參與度不足。學(xué)區(qū)（教辦）也基本上沒組織本學(xué)區(qū)（或相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)）學(xué)校同學(xué)科教師開展聯(lián)合教研活動(dòng)，也沒有建立相應(yīng)的學(xué)科教研制度機(jī)制;區(qū)（縣）學(xué)科教研員也很少深入鄉(xiāng)村學(xué)校指導(dǎo)教學(xué)教（科）研活動(dòng)。這些現(xiàn)象導(dǎo)致鄉(xiāng)村教師失去了專業(yè)成長的專家引領(lǐng)和同伴互助，部分鄉(xiāng)村教師專業(yè)水平長期停滯不前。

（五）優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源不足

調(diào)查顯示，98.2%的鄉(xiāng)村教師所在學(xué)校接通了互聯(lián)網(wǎng)，但70.5%的鄉(xiāng)村教師認(rèn)為獲得的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源數(shù)量不足。訪談發(fā)現(xiàn)，多數(shù)鄉(xiāng)村教師認(rèn)為，“重慶市基礎(chǔ)教育資源中心”平臺(tái)雖有較豐富的“一師一優(yōu)課，一課一名師”類的微課程資源，但學(xué)科數(shù)字資源較零碎、不完整，還沒建成適合重慶本地課程的學(xué)科優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源體系，日常教學(xué)迫切需要的優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源少，無法滿足鄉(xiāng)村教師日常教學(xué)實(shí)際需求。優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源不足不利于鄉(xiāng)村教師提高課堂教學(xué)質(zhì)量和提升應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)能力。

二、改進(jìn)鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)的建議

（一）規(guī)范學(xué)校年度教育檢查工作

建議市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)指導(dǎo)區(qū)縣政府建立學(xué)校教育檢查事項(xiàng)清單。每年年初，區(qū)縣政府根據(jù)當(dāng)年教育工作需要，收集各部門提交的對(duì)學(xué)校教育檢查申請(qǐng)事項(xiàng)，按照“非必須不檢查”的原則，審定本年度學(xué)校教育檢查事項(xiàng)清單，歸類納入年度學(xué)校教育檢查工作安排并向社會(huì)公布，學(xué)?？梢跃芙^年度學(xué)校教育檢查事項(xiàng)清單外的檢查。通過年度學(xué)校教育檢查事項(xiàng)清單，減少不必要的檢查活動(dòng)，減輕教師的工作負(fù)擔(dān)，為教師閱讀研修培訓(xùn)提供充裕的時(shí)間，為學(xué)校和教師發(fā)展?fàn)I造“潛心育人，靜心教書”的良好環(huán)境。

（二）建立小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校教師“流動(dòng)編制池”

在當(dāng)前編制總量不突破的情況下，可在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工存量編制資源，設(shè)置小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校教師“流動(dòng)編制池”。根據(jù)小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校正常教育教學(xué)需要，以區(qū)（縣）域?yàn)閱挝?，按全區(qū)（縣）小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校編制總數(shù)的10%左右的比例，設(shè)立臨時(shí)周轉(zhuǎn)編制專戶，不計(jì)入小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校的教師總額，由縣級(jí)教育行政部門于每學(xué)期初動(dòng)態(tài)統(tǒng)籌調(diào)劑，滿足小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校因教師培訓(xùn)進(jìn)修、生病住院、生產(chǎn)哺育而造成的短期師資需求，保證小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校正常的教學(xué)秩序，保障教師必要的專業(yè)成長的權(quán)利，給予教師必要的人文關(guān)懷。

（三）改進(jìn)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)方式

采取訂單式培訓(xùn)方式，充分關(guān)注鄉(xiāng)村教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)需求。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要多一些適合鄉(xiāng)村教師口味的鄉(xiāng)村教育教學(xué)典型案例和鄉(xiāng)村化的教學(xué)技術(shù)及方法;在培訓(xùn)教師的選擇上，要多一些接地氣的、能讓參培鄉(xiāng)村教師長“真功夫”的鄉(xiāng)土專家和鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師;在培訓(xùn)形式上，要扎根鄉(xiāng)村學(xué)校課堂，解決鄉(xiāng)村教師課堂教學(xué)中存在的普遍問題;在培訓(xùn)理念上，要激發(fā)鄉(xiāng)村教師主動(dòng)參與、討論、交流，轉(zhuǎn)變教育教學(xué)觀念，提升專業(yè)能力。要通過針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)，讓鄉(xiāng)村教師認(rèn)識(shí)到自我努力才是自身專業(yè)成長的關(guān)鍵，樹立鄉(xiāng)村教學(xué)的自信和鄉(xiāng)村教育的自尊。同時(shí)，在鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)項(xiàng)目的招標(biāo)、評(píng)審時(shí)，要適當(dāng)加重鄉(xiāng)村教育教學(xué)典型案例和鄉(xiāng)村學(xué)校的教學(xué)技術(shù)及方法、鄉(xiāng)土化教育專家和鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師、定期送教到校、激發(fā)鄉(xiāng)村教師主動(dòng)參與等方面的權(quán)重;建立鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制，將跟蹤服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)測結(jié)果作為以后鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)審的重要參考，從機(jī)制上促進(jìn)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式，穩(wěn)步提高鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)質(zhì)量。

（四）推進(jìn)鄉(xiāng)村教師讀書活動(dòng)

教育行政部門要建立圖書經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證鄉(xiāng)村學(xué)校圖書專項(xiàng)資金專款專用，保證學(xué)校圖書定期、及時(shí)更新;定期評(píng)選書香教師，推動(dòng)教師讀書活動(dòng)。鄉(xiāng)村學(xué)校完善圖書選購制度，圖書更新時(shí)征求師生意見，保證選購圖書滿足師生需要、貼近師生實(shí)際，保障鄉(xiāng)村學(xué)校圖書數(shù)量、質(zhì)量和實(shí)用性的均衡發(fā)展;完善圖書管理制度和圖書管理系統(tǒng)，創(chuàng)新圖書管理方式（如師生自主管理圖書館，建立學(xué)科教師書吧等）;建立健全圖書閱讀及評(píng)價(jià)制度，定期開展圖書閱讀活動(dòng)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)積極分子。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范帶頭讀書，通過組織教師讀書社等，培育“讀書種子”，支持鼓勵(lì)鄉(xiāng)村教師多讀書、多學(xué)習(xí)，營造良好的閱讀氛圍。

（五）強(qiáng)化鄉(xiāng)村學(xué)校教研活動(dòng)

加強(qiáng)鄉(xiāng)村骨干教師培訓(xùn)培養(yǎng)力度，為鄉(xiāng)村學(xué)校教師專業(yè)成長和校本教研培養(yǎng)帶頭人。鄉(xiāng)村學(xué)校為優(yōu)秀鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師提供外出觀摩、公開課、賽課、課題研究、骨干教師培訓(xùn)等機(jī)會(huì)的同時(shí)，充分利用中老年教師教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)較豐富以及青年教師專業(yè)知識(shí)較扎實(shí)、現(xiàn)代教育技術(shù)運(yùn)用能力較強(qiáng)等優(yōu)勢，開展豐富多彩的校本教研系列活動(dòng)。區(qū)（縣）級(jí)教研機(jī)構(gòu)組織相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村學(xué)校建立學(xué)區(qū)學(xué)科研修共同體，通過本土教學(xué)專家引領(lǐng)、集中研討、網(wǎng)絡(luò)交流等形式，讓鄉(xiāng)村教師在同伴互助中提升學(xué)科教研的新高度。區(qū)（縣）級(jí)教育行政部門根據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校需要，選派合適的區(qū)（縣）學(xué)科教研員定期蹲點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)村學(xué)校，選派骨干教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教，以持續(xù)、系統(tǒng)地指導(dǎo)鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)工作和教（科）研工作。

（六）完善重慶基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源庫

以“統(tǒng)籌管理、共建共享、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的基本思路，完善重慶市基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源庫建設(shè)。首先，制定基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。組織重慶市基礎(chǔ)教育學(xué)科教學(xué)專家團(tuán)隊(duì)和優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源專家團(tuán)隊(duì)，制定重慶市基礎(chǔ)教育各類優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源遴選準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)字資源的權(quán)威性、優(yōu)質(zhì)性。其次，建設(shè)基礎(chǔ)教育學(xué)科優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源庫。組織市、區(qū)（縣）學(xué)科教研員依托基礎(chǔ)教育各學(xué)科課程，構(gòu)建各學(xué)科章節(jié)知識(shí)點(diǎn)圖譜，組織學(xué)科骨干教師制作針對(duì)知識(shí)點(diǎn)的微課等數(shù)字資源，經(jīng)專家團(tuán)隊(duì)評(píng)估后，加入學(xué)科優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源庫，逐步建立覆蓋基礎(chǔ)教育各學(xué)科知識(shí)點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源體系。再次，建立基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源評(píng)估反饋更新機(jī)制。對(duì)在線資源定期評(píng)估，及時(shí)反饋，淘汰使用率低的資源，補(bǔ)充新的、更能適應(yīng)師生需要的優(yōu)質(zhì)學(xué)科數(shù)字資源。最后，建立基礎(chǔ)教育教師運(yùn)用優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源評(píng)估機(jī)制。借助重慶市基礎(chǔ)教育“三通兩平臺(tái)”，將教師學(xué)習(xí)、使用學(xué)科優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源情況納入教師繼續(xù)教育，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村教師使用優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源。同時(shí)，有針對(duì)性地加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用專項(xiàng)培訓(xùn)，全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力。

基金項(xiàng)目：全國教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2017年度單位資助教育部規(guī)劃課題“教育精準(zhǔn)扶貧視域下西部鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展社會(huì)支持服務(wù)體系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：FHB170596）階段性研究成果。

作者單位：重慶市教育科學(xué)研究院

責(zé)任編輯：鐘學(xué)麗