“一人回原籍，全家安排工作？”2019年11月，山東省菏澤市鄄城縣發(fā)布的《鄄城籍在外地工作人員回鄄工作的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）在網(wǎng)上火了，被視為縣域經(jīng)濟(jì)體“搶人”的“大招”。

該政策提出，符合條件的鄄城籍在外地工作人員回鄄城工作，其配偶、子女或子女的配偶符合條件的，均可按照同層次對(duì)口安置、就近安置等原則，一同安排在鄄城工作。

半年多之后，政策實(shí)施如何？據(jù)鄄城縣人力資源和社會(huì)保障局介紹，到2020年5月底，該縣共接到111人的報(bào)名材料，涉及12個(gè)省級(jí)行政區(qū)的28個(gè)市、39個(gè)縣。第一批23人已辦完調(diào)動(dòng)手續(xù)。對(duì)高層次人才，縣里兌現(xiàn)的購(gòu)房補(bǔ)貼等獎(jiǎng)勵(lì)資金已有362萬(wàn)元。

“給他們安排的都是好單位，人家從那么遠(yuǎn)回來(lái)了，要顯示我們的誠(chéng)意?！臂渤强h人社局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張敬美對(duì)記者說(shuō)。

不過(guò)，張敬美說(shuō)：“還是要澄清，不是說(shuō)‘一人回家，全家就業(yè)，不是無(wú)條件的?！彼f(shuō)，政策實(shí)施范圍僅為鄄城籍在外地工作的公務(wù)員（含參公人員）、在編在冊(cè)教師和醫(yī)療護(hù)理人員，以及鄄城籍人士符合上述條件的配偶、子女或子女的配偶。

為什么對(duì)政策覆蓋群體作上述限定？“教師和醫(yī)生，都涉及民生，也是編制上缺口比較大的?！臂渤强h人社局事業(yè)單位人員管理辦公室主任葛占生說(shuō)，“其他事業(yè)單位暫時(shí)還沒(méi)放開(kāi)，這部分人量非常大，涉及面廣，編制還比較緊張。”

2017年開(kāi)始，以武漢為代表的二線城市率先發(fā)布了一系列人才引進(jìn)政策，各城市之間的“搶人大戰(zhàn)”愈演愈烈。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已有超過(guò)100個(gè)城市出臺(tái)了關(guān)于人才的優(yōu)惠政策，包括降低落戶門(mén)檻，提供創(chuàng)業(yè)基金，發(fā)放租房、購(gòu)房、生活補(bǔ)貼等。

而鄄城縣所在的菏澤市，是山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)，其下轄的2區(qū)7縣均被列入山東省20個(gè)脫貧任務(wù)比較重的縣（市、區(qū)）名單。在這個(gè)2018年財(cái)政收入僅為8億多元的縣城，“招不來(lái)人”“留不住人”成為一些單位的痛點(diǎn)。張敬美對(duì)記者說(shuō)：“年輕人對(duì)鄄城的印象就是一個(gè)窮縣。（鄄城）在我們?nèi)』旧鲜潜容^落后的一個(gè)地方，一說(shuō)到這里，他們認(rèn)為沒(méi)啥前途?！?/p>

2019年，鄄城縣出臺(tái)了《鄄城縣人才新政30條（修訂版）》和《鄄城籍在外地工作人員回鄄工作的意見(jiàn)》，縣財(cái)政在人才工作上投入1.14億元，占一般公共預(yù)算支出的3.02%，開(kāi)始嘗試人才“自救”。

葛占生記得，《意見(jiàn)》發(fā)布當(dāng)天，辦公室里“像趕集一樣熱鬧”。3天里，他和同事接了不下1000個(gè)電話。

電話咨詢和現(xiàn)場(chǎng)咨詢中，最常問(wèn)起的問(wèn)題是：“第一，問(wèn)是不是真的，他們覺(jué)得很難有這么好的政策;第二，問(wèn)什么樣的人才能回來(lái)——這些文件上很明確;第三，問(wèn)他們回來(lái)之后，能不能給安排到對(duì)口的單位？”

報(bào)名者只需填寫(xiě)一張表格。至于學(xué)歷信息、有無(wú)違法違紀(jì)情況以及相關(guān)的專業(yè)資格證書(shū)等，鄄城縣派人直接到組織部門(mén)、公安部門(mén)等有關(guān)部門(mén)調(diào)取?！八麄冎恍枰峁┗静牧?，我們看符合條件，他們就沒(méi)什么事了，剩下的工作我們來(lái)做?！?/p>

另外，鄄城縣還派出考察組去了解候選人的工作表現(xiàn)，“在你們單位工作怎么樣？是不是積極上進(jìn)？是單位不想要的人，還是骨干力量？如果說(shuō)現(xiàn)單位都不想要，那我們也不要。”

鄄城縣的人才政策一出臺(tái)，當(dāng)時(shí)在菏澤市另一個(gè)縣做教師的戴英江就趕忙報(bào)了名。他希望能夠陪伴家人，特別是成長(zhǎng)中的女兒。

“能回來(lái)，小孩子開(kāi)心壞了。”已回到鄄城縣工作的戴英江說(shuō)。那份意見(jiàn)發(fā)布當(dāng)天，戴英江的手機(jī)就收到大量消息，校長(zhǎng)、朋友、同事、前同事……人們紛紛將這一消息轉(zhuǎn)發(fā)給他，“都知道我有這個(gè)需求”。他的妻子第一時(shí)間就到縣人社局報(bào)了名。結(jié)婚近10年，戴英江和在鄄城工作的妻子聚少離多。

報(bào)名者中，像戴英江一樣“希望回家”的占了多數(shù)。遠(yuǎn)在新疆阿圖什市支邊的徐龍龍，每年只有過(guò)年時(shí)能回一次家，幼小的孩子幾乎不認(rèn)識(shí)他，妻子工作之余還要照顧老小;在河南省信陽(yáng)市任教的馬翠萍，夫妻長(zhǎng)期兩地分居，一度鬧起了離婚。如今，他們都回到鄄城工作。

一年前，東北大學(xué)畢業(yè)的王安，告別了工作6年的中鐵十四局集團(tuán)，和妻子雙雙報(bào)名了鄄城縣的高層次人才引進(jìn)計(jì)劃。通過(guò)面試，他進(jìn)入了鄄城縣發(fā)改局重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室工作。

盡管收入只有以前的三分之一，王安還是決定回家。

無(wú)論是鄄城縣的人社部門(mén)還是縣人民醫(yī)院等用人單位都坦承，他們打的是“親情牌”?！皬慕?jīng)濟(jì)方面來(lái)說(shuō)可能是沒(méi)有什么大的吸引力。但是從家庭、從親子關(guān)系上能打動(dòng)他們。工作方便、生活方便，希望從這一塊能留住他們?！?/p>

（摘自《中國(guó)青年報(bào)》）6.18）