董博雅

摘要：在工程招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)中，招標(biāo)控制價所起的作用十分巨大，能夠從一定程度上保障招標(biāo)投標(biāo)活動的進(jìn)行。由于我國工程招標(biāo)投標(biāo)中招標(biāo)控制價編制工作方面的發(fā)展時間較短，因此相關(guān)規(guī)定和步驟還不夠成熟完善，從而引發(fā)一些招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)中的問題。本文將對招標(biāo)控制價進(jìn)行簡單的敘述，對其對招標(biāo)投標(biāo)活動的影響進(jìn)行探析，并分析工程招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)中常見的問題。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)控制價;工程招標(biāo)投標(biāo)活動;招標(biāo)控制價編制

引言：我國建筑工程行業(yè)的發(fā)展隨著經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步不斷發(fā)展著，也為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展獻(xiàn)了一份力。工程招標(biāo)投標(biāo)活動是否能夠順利進(jìn)行體現(xiàn)了工程企業(yè)的能力和工程的質(zhì)量，所以為了保障招標(biāo)投標(biāo)活動的順利進(jìn)行，保證工程收益能夠符合工程投入，提高工程企業(yè)的工程收益，招標(biāo)控制價的編制就顯得十分重要?？茖W(xué)合理地編制招標(biāo)控制價能夠提高工程效率和質(zhì)量，提高資源利用率，推動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和完善。

一、招標(biāo)控制價在工程招標(biāo)投標(biāo)活動中的作用

（一）招標(biāo)控制價能夠在一定程度上體現(xiàn)標(biāo)底的水平

在工程招標(biāo)投標(biāo)活動中一般會有標(biāo)底，即招標(biāo)人的預(yù)期價格，標(biāo)底是投標(biāo)招標(biāo)過程當(dāng)中的一項(xiàng)重要的參考條件，通常并不公布。而招標(biāo)控制價與標(biāo)底不同，它事先規(guī)定了最高投標(biāo)價，因此必須在工程招標(biāo)文件公布的同時一起公布，這樣的做法能夠有效地遏制投標(biāo)招標(biāo)活動中的惡意競爭的現(xiàn)象，幫助營造公平合理公正健康的工程投標(biāo)招標(biāo)活動環(huán)境，清掃整個產(chǎn)業(yè)不良現(xiàn)象，推動起完善進(jìn)步。

（二）編制招標(biāo)控制價能夠指導(dǎo)工程造價投入的規(guī)模

合理的招標(biāo)控制價是制定工程造價時的一個重要依據(jù)，只有在合理的科學(xué)的招標(biāo)控制價的指導(dǎo)下，工程造價才能夠制定得合理可靠，才能滿足工程的要求以及市場的要求。當(dāng)工程造價高于招標(biāo)控制價時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)整投入規(guī)模，減少資金和資源的浪費(fèi);當(dāng)工程造價低于招標(biāo)控制價時，企業(yè)應(yīng)該加大投入，提高原材料質(zhì)量，擴(kuò)大工程規(guī)模，提高資金經(jīng)費(fèi)的利用率，使得工程完成后的效果能夠最大程度地符合預(yù)期。

（三）招標(biāo)控制價能夠推動市場走向規(guī)范化系統(tǒng)化

由于建筑工程市場規(guī)模逐漸擴(kuò)大，如果不加強(qiáng)對市場秩序的管控，整個產(chǎn)業(yè)將會走向無序混亂，招標(biāo)控制價的編制能夠有效地維護(hù)建筑市場的秩序，在沒有需要公布招標(biāo)控制價的規(guī)定時，會有個別企業(yè)為了投標(biāo)惡意壓低投標(biāo)價，損害招標(biāo)方利益，也有一些企業(yè)在招標(biāo)時哄抬價格，贏取暴利，這些現(xiàn)象都是市場無序的原因，因此，為了能夠穩(wěn)定市場，營造良好健康的市場環(huán)境，招標(biāo)控制價的存在則十分關(guān)鍵，它能夠從根本上杜絕這些不良現(xiàn)象的產(chǎn)生，促進(jìn)建筑市場的積極發(fā)展。

（四）招標(biāo)控制價能夠科學(xué)有效地指導(dǎo)評標(biāo)過程

招標(biāo)控制價在編制過程中結(jié)合了官方部門發(fā)布的工程造價檔案以及工程文件等信息，因此能夠作為代表性較強(qiáng)的社會平均水平的體現(xiàn)。在評標(biāo)過程當(dāng)中，評標(biāo)單位能夠根據(jù)招標(biāo)控制價對各個投標(biāo)方進(jìn)行大致的了解，能夠推動評標(biāo)活動的進(jìn)行，保障評標(biāo)過程的科學(xué)性合理性。

二、招標(biāo)控制價編制過程當(dāng)中可能出現(xiàn)的問題

（一）前期準(zhǔn)備工作不夠充分不夠到位

由于建筑工程具有工程量大、工期長、涉及面廣等特點(diǎn)，所以在進(jìn)行招標(biāo)控制價的編制工作時，要考慮到的各方面大小事務(wù)比較多且繁雜，尤其是在前期信息的搜集上，很容易出現(xiàn)某些細(xì)節(jié)忽略遺漏或者是重復(fù)，這樣會導(dǎo)致招標(biāo)控制價的科學(xué)性可靠性大大地降低，從而會對后期的招標(biāo)投標(biāo)活動產(chǎn)生不利的影響。好的開頭是成功的一半，在編制招標(biāo)控制價時，如果沒能在前期的準(zhǔn)備階段把涉及到的工作做到位，那么后面的各項(xiàng)活動也不能完成預(yù)計(jì)目標(biāo)。

（二）編制人員的整體素養(yǎng)不夠高

在招標(biāo)控制價的編制過程當(dāng)中，編制人員的專業(yè)素質(zhì)水平將直接影響編制工作完成的質(zhì)量，即使高素質(zhì)的工作人員能夠得到大量支持和資助，綜合能力強(qiáng)的專業(yè)人員依舊十分稀缺，大部分專業(yè)人員要么理論水平不過關(guān)，要么不具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，綜合性專業(yè)人員的缺少大大阻礙了招標(biāo)控制價編制工作的進(jìn)行和建筑工程市場的進(jìn)步和發(fā)展。另一方面，很多編制工作人員并不具備較強(qiáng)的職業(yè)精神，不能夠做到認(rèn)真對待自己的工作，總是敷衍了事，而并不精益求精追求進(jìn)步，工作人員缺乏上進(jìn)心和職業(yè)素養(yǎng)也使得編制工作的質(zhì)量大打折扣。

（三）編制方法不科學(xué)招標(biāo)控制價不夠精準(zhǔn)科學(xué)

科學(xué)的編制方法是準(zhǔn)確的招標(biāo)控制價重要的先決條件之一。在編制過程當(dāng)中，除了要遵循一定的編制規(guī)定以外，也要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行具體分析，比如各個地區(qū)的原材料定價都各有不同，因此不能一味地追求統(tǒng)一，更要重視事物的特殊性。

三、上述問題的解決措施

（一）加強(qiáng)編制工作正式開始前的資料收集工作

在上文的論述中我們得知了前期準(zhǔn)備工作的重要性，因此要想推動招標(biāo)控制價編制工作的進(jìn)行，做好前期的資料收集工作則是最重要的一步也是第一步，在準(zhǔn)備資料收集和調(diào)研之前，可以先制定一個計(jì)劃，將需要收集的各個方面的數(shù)據(jù)和信息羅列出來，然后條理清晰地去進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和調(diào)研，這樣能夠有效地避免信息收集過程當(dāng)中的遺漏或重復(fù)。

（二）提高編制工作人員的綜合素質(zhì)

提高編制工作人員的綜合素質(zhì)能夠有效的提高招標(biāo)控制價編制工作的質(zhì)量和效率。對于編制工作人員綜合素質(zhì)的提高主要是兩方面能力的提高：一方面是專業(yè)能力水平的提高以及專業(yè)領(lǐng)域理論知識水平的提高以及實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的增強(qiáng)和豐富，這一方面的提高能夠直接的增強(qiáng)招標(biāo)控制價編制工作的水平，另一方面則是編制工作人員職業(yè)素養(yǎng)的提高，必須強(qiáng)化工作人員的職業(yè)意識，增強(qiáng)他們的責(zé)任心，端正他們對工作的態(tài)度，這樣能夠有效的保障編制工作的進(jìn)行，避免質(zhì)量低下的編制工作的出現(xiàn)，營造良好的工作氛圍。

（三）采用科學(xué)合理的編制方法

科學(xué)合理的編制工作方法能夠有效地指導(dǎo)招標(biāo)控制價編制工作的進(jìn)行，是順利完成招標(biāo)控制價編制工作的科學(xué)依據(jù)，只有采用科學(xué)合理的編制方法，才能夠避免在編制工作過程中走彎路，保障編制工作在正確的道路上闊步前行，提高編制工作的質(zhì)量和效率，保障投標(biāo)招標(biāo)活動的進(jìn)行，推動市場的發(fā)展和繁榮。

四、招標(biāo)控制價編制工作當(dāng)中需要遵守的原則

（一）招標(biāo)控制價必須在招標(biāo)文件公布的同時一起公布，要保證公正公開的透明度，且在公開時要公開招標(biāo)控制價的各項(xiàng)細(xì)則，同時在公布招標(biāo)控制價時，也要經(jīng)過相關(guān)監(jiān)察部門的審查和批準(zhǔn)，保障其合理性可靠性和穩(wěn)定性，為招標(biāo)投標(biāo)活動奠定穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

（二）招標(biāo)控制價一旦確定后不得再進(jìn)行上下調(diào)整。由于招標(biāo)控制價對招標(biāo)投標(biāo)活動具有重要的指導(dǎo)意義，因此必須自始至終保持穩(wěn)定可靠，在招標(biāo)控制價最終確定后不得再進(jìn)行任何的調(diào)整，否則無論是招標(biāo)方還是投標(biāo)方都會受到巨大的損失和影響，會破壞招標(biāo)投標(biāo)活動的進(jìn)行。

（三）招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)編制在合理的區(qū)間范圍內(nèi)。由于招標(biāo)控制價是市場平均水平的體現(xiàn)，那么就注定要保持在一個合理的區(qū)間范圍內(nèi)，不能過高，也不能過低，要時時緊扣“平均”二字，如果招標(biāo)控制價過高或過低，則失去了它存在的意義，不能夠體現(xiàn)整個市場的平均水平，也不能夠使招標(biāo)投標(biāo)活動如預(yù)期效果般順利進(jìn)行，會同時損害招標(biāo)方和投標(biāo)方雙方的利益，不利于整個市場的積極發(fā)展，也不利于市場的現(xiàn)代化發(fā)展。

結(jié)束語

招標(biāo)控制價是與標(biāo)底功能相似的一個概念，它的存在具有其合理性，能夠有效地維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動的順利進(jìn)行，維護(hù)市場的整體秩序。編制科學(xué)合理的招標(biāo)控制價，能夠?qū)こ探ㄔO(shè)起到重要的指導(dǎo)作用，能夠做到有效的保障工程質(zhì)量，也能夠幫助調(diào)整工程的投入規(guī)模，控制企業(yè)的資金投入，保障企業(yè)的工程收益，能夠推動建筑工程發(fā)展的重要手段;招標(biāo)投標(biāo)過程當(dāng)中，招標(biāo)控制價能夠?qū)χ袠?biāo)價起到至關(guān)重要的參考作用，保障投標(biāo)方和招標(biāo)方雙方的利益，避免腐敗、惡意競爭、違規(guī)招標(biāo)等不良現(xiàn)象的產(chǎn)生和傳播，是招標(biāo)投標(biāo)活動中的定心針，能夠有效地使產(chǎn)業(yè)市場持續(xù)向好發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)完善和升級，助推我國經(jīng)濟(jì)水平更上一層樓。

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作者簡介：

董博雅（1988-）女，民族：漢族，籍貫：黑龍江湯原縣，學(xué)歷：本科，職稱：助理工程師，研究方向：建設(shè)工程（招標(biāo)投標(biāo)）