摘 要 干休所是退休老干部的修養(yǎng)場所，也是我國政府針對退休干部而提供的一種福利。干休所的運(yùn)轉(zhuǎn)資金，屬于財(cái)政全額撥款，設(shè)置獨(dú)立財(cái)務(wù)予以管理，而干休所財(cái)務(wù)管理質(zhì)量直接影響都干休所的服務(wù)質(zhì)量，影響到退休老干部的實(shí)際滿意度，其意義極大。本文，以此為背景，先對干休所當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理問題進(jìn)行分析，然后對針對這些問題提出一些解決措施，以期促保干休所財(cái)務(wù)管理有序，讓退休老干部真正享受到應(yīng)有待遇。

關(guān)鍵詞 干休所 財(cái)務(wù)管理 問題 措施

當(dāng)前，我國各級政府都非常重視老干部服務(wù)工作，為落實(shí)國家對退休干部的優(yōu)待政策，政府加大了對干休所服務(wù)保障經(jīng)費(fèi)的投入，也明確要求各干休所須嚴(yán)格資金管理并合理使用，也就要求干休所財(cái)務(wù)人員必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控力度。但就目前情況而言，我國干休所的財(cái)務(wù)管理還存在很多問題，需要予以及時(shí)解決。

一、干休所財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題

（一）預(yù)算管理工作不到位

預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，可實(shí)現(xiàn)資金的合理利用，有效避免資金浪費(fèi)問題，這對運(yùn)轉(zhuǎn)完全依靠撥款的干休所而言顯得更為重要，從目前各地干休所財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀來看其預(yù)算管理尤其不足。體現(xiàn)為三個(gè)方面：其一預(yù)算編制過于隨意。 預(yù)算編制必須嚴(yán)格按照相關(guān)政策，以科學(xué)的編制方法，以干休所實(shí)際情況為基礎(chǔ)，在全面論證之下實(shí)施。 然而目前一些干休所未在預(yù)算工作前對資金情況、開支合理性等內(nèi)容進(jìn)行分析，預(yù)算編制主觀因素極大在，所以導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)利用不合理，如重復(fù)采購造成資金浪費(fèi)。其二預(yù)算執(zhí)行到位。 預(yù)算管理工作是財(cái)務(wù)人員的一項(xiàng)基本工作，同時(shí)也是一項(xiàng)非常重要的工作，要求干休所財(cái)務(wù)管理人員必須保持嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，要認(rèn)識到加強(qiáng)預(yù)算管理的重要性。財(cái)務(wù)人員應(yīng)在預(yù)算指標(biāo)下達(dá)后， 對相關(guān)要素進(jìn)行逐一查驗(yàn)、核對確保預(yù)算金額精準(zhǔn)。同時(shí)要將各項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化，要將各指標(biāo)落實(shí)具體責(zé)任人，實(shí)施預(yù)算指標(biāo)責(zé)任制。 其三預(yù)算監(jiān)督不力。對于干休所的預(yù)算執(zhí)行情況既要靠上級財(cái)務(wù)部門進(jìn)行監(jiān)管， 但同時(shí)也要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督力度，財(cái)務(wù)部門應(yīng)增加預(yù)算透明化，讓干休所的所有人員都可以參與到預(yù)算監(jiān)督和評價(jià)中來。

（二）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能未充分發(fā)揮

會(huì)計(jì)監(jiān)督是提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理科學(xué)性的重要手段， 會(huì)計(jì)監(jiān)督也是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的基礎(chǔ)工作職責(zé)，財(cái)會(huì)人員以會(huì)計(jì)監(jiān)督職能對干休所所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)管不能對存在問題的部分進(jìn)行有效調(diào)整。當(dāng)前一些干休所中財(cái)會(huì)人員不重視會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，未充分履行自我職責(zé)。首先，一些干休所的會(huì)計(jì)責(zé)任意識不強(qiáng)，本該自己履行的責(zé)任未嚴(yán)格履行，本該自己完成的工作不及時(shí)完成，對于財(cái)務(wù)監(jiān)督工作就更不重視。其次，某些會(huì)計(jì)人員在工作中往往人情化現(xiàn)象嚴(yán)重，在管理中對于某些財(cái)務(wù)人員出現(xiàn)的常規(guī)性財(cái)務(wù)錯(cuò)誤不依據(jù)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行處理而是放任不管，以致造成資金損失。另外，還有一些干休所財(cái)務(wù)體系不健全，會(huì)計(jì)與出納同為一人，缺失其他監(jiān)管設(shè)置，使得財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大。

（三）財(cái)務(wù)管理制度未及時(shí)優(yōu)化

當(dāng)前，伴隨著我國新財(cái)經(jīng)政策制度實(shí)施，提升財(cái)務(wù)管理制度的完整性，加強(qiáng)了財(cái)會(huì)制度的嚴(yán)密性， 這對要求財(cái)務(wù)人員也提出了更嚴(yán)格要求。然而，有的干休所因自身的特殊性以及管理者的不重視，為深入學(xué)習(xí)新財(cái)經(jīng)制度，沒有對自身當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理問題進(jìn)行反思，滿足于現(xiàn)行制度和標(biāo)準(zhǔn)，未按照現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理的新政策、 新規(guī)定以及新要求， 去細(xì)化、完善和提升自身的財(cái)務(wù)管理制度，導(dǎo)致管理制度不能解決當(dāng)前的新問題，從而有效干休所財(cái)務(wù)管理水平。

二、提升我國干休所財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的主要對策

（一）發(fā)揮黨委監(jiān)管作用，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)使用程序

干休所的財(cái)務(wù)管理要在黨委組織的正確領(lǐng)導(dǎo)和管理下開展，應(yīng)由堅(jiān)持黨委集體依法管財(cái)、 科學(xué)理財(cái)、 嚴(yán)格議財(cái)?shù)墓芾砟Ｊ?，?yán)格資金管理。要求所有大項(xiàng)的費(fèi)用開支都要經(jīng)過黨委組織全體人員進(jìn)行研究決定。同時(shí)要經(jīng)常議財(cái)理財(cái)， 黨委協(xié)同財(cái)務(wù)部嚴(yán)格把控干休所經(jīng)費(fèi)使用程序， 嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)管理制度，執(zhí)行經(jīng)費(fèi)管理程序，包括及時(shí)全面準(zhǔn)確登記賬，編制財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等等工作。實(shí)現(xiàn)按預(yù)算管理，按程序辦事，按標(biāo)準(zhǔn)審查等統(tǒng)一管理模式。

（二）以服務(wù)老干部為主旨，科學(xué)預(yù)算經(jīng)費(fèi)

干休所要想保證經(jīng)費(fèi)安全保證經(jīng)費(fèi)得到合理使用， 必須要制實(shí)施預(yù)算管理，要對全年的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行一個(gè)科學(xué)預(yù)算。 首先，干休所要須以服務(wù)好老干部為工作宗旨，在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，應(yīng)廣泛開展調(diào)查研究，充分征詢廣大老干部的意見和建議，充分考慮老干部的個(gè)體需求差異，制定合理經(jīng)費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)， 并嚴(yán)格按照“量入為出，保證重點(diǎn)，兼顧一般” 的基本原則，進(jìn)行費(fèi)用劃分。其次，為確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的科學(xué)性，要求財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)可行性分析，加大對資金投放和實(shí)施的跟蹤管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并予以解決。

（三）完善財(cái)務(wù)管理制度，保障經(jīng)費(fèi)安全

隨著社會(huì)開放程度逐漸加大，人們的主觀性也在隨著增強(qiáng)，很多人在生活和工作中約束約束淡薄、服從意識較低。對于財(cái)務(wù)人員而言，因其工作特殊性，要求其必須保持足夠的嚴(yán)肅性和責(zé)任感，要認(rèn)真履行自身職責(zé)。為有效約束干休所財(cái)務(wù)人員的職業(yè)行為，必須加快完善相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度。首先在合法合規(guī)的前提下，依據(jù)自身實(shí)際情況完善預(yù)算編制制度、經(jīng)費(fèi)審批流程、資金管理制度、公務(wù)卡結(jié)算以及結(jié)算報(bào)銷等制度。其次，要落實(shí)各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度，根據(jù)新財(cái)經(jīng)制度的規(guī)定對當(dāng)前制度進(jìn)行實(shí)時(shí)更新和補(bǔ)充。

三、結(jié)語

加強(qiáng)干休所財(cái)務(wù)管理工作，保障干休所資金安全、保障其經(jīng)費(fèi)開支合理，也是提升干休所服務(wù)質(zhì)量，提高退休老干部滿意度的重要措施。

（作者單位為遼寧省軍區(qū)大連第三離職干部休養(yǎng)所）

[作者簡介：喬春梅（1973—），女，遼寧大連人，本科，會(huì)計(jì)師，研究方向：財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)。]

參考文獻(xiàn)

[1] 陳修亮.淺談事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及強(qiáng)化措施[J].管理視野，2013（1）：145.