靳創(chuàng)

摘 要 建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，隨著改革開放的深入及城鎮(zhèn)化建設的浪潮，建筑業(yè)經(jīng)歷了持續(xù)的高速發(fā)展，無論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術裝備、施工技藝、管理手段都有了翻天覆地的變化，然而受國家房地產(chǎn)政策、環(huán)保政策、市場環(huán)境等影響，建筑施工企業(yè)面臨的生存環(huán)境也日趨嚴峻，資金鏈斷裂、史上最嚴停工令、用工荒等層出不窮，給企業(yè)帶來的財務風險不可小覷。本文對建筑施工企業(yè)財務風險現(xiàn)狀及成因進行分析，并據(jù)此研究提出應對舉措。

關鍵詞 建筑施工 財務風險 應對措施

建筑施工企業(yè)普遍存在跨區(qū)域經(jīng)營、業(yè)務分布廣、人工成本上升快、資金壓力大、成本管控難等特點，隨著企業(yè)規(guī)模的發(fā)展，管理難、成本高、資金緊、利潤薄等問題更加突出，容易引發(fā)財務風險，如不加以控制將嚴重制約企業(yè)良性發(fā)展甚至正常經(jīng)營。

一、建筑施工企業(yè)財務風險現(xiàn)狀及成因分析

（一）跨區(qū)域經(jīng)營，有效監(jiān)管難

建筑施工企業(yè)的業(yè)務分布廣且零散，造成管理半徑持續(xù)增加，項目部不能得到有效的監(jiān)管，企業(yè)各項制度不能執(zhí)行到位。雖然通過設置區(qū)域分公司方式一定程度上有所緩解，但從實踐來看區(qū)域分公司并不能完完全全的執(zhí)行企業(yè)的制度規(guī)定，究其原因是區(qū)域分公司總是在考慮自身管理成本與完成企業(yè)下發(fā)各項指標之間進行權衡。企業(yè)下發(fā)指標的增長，無疑增加了區(qū)域分公司的管理成本，而目前普遍的集團化運營模式大大壓縮了區(qū)域分公司的自主權限，尤其是財務集中管理，對區(qū)域分公司的積極性有所打擊，因此如區(qū)域分公司怠于履行項目管理責任，勢必會造成企業(yè)財務風險加大，因此采取什么樣的總分機構管理方式一直是企業(yè)長期考慮的難題。

（二）信息化功能不完善，材料管理難

信息化建設已經(jīng)越來越受到企業(yè)的重視，但不同行業(yè)不同規(guī)模企業(yè)信息化建設側重點有所不同，信息化平臺的完善程度亦有待加強。建筑施工企業(yè)普遍重視工程質(zhì)量和安全監(jiān)管而忽視了財務功能的使用，尤其是材料管理功能缺失，而項目實施過程中需要采購的材料眾多，小到螺絲釘?shù)奈褰鸬赇仯蟮剿鯔C械等租賃單位，從合同簽訂、結算、開票、付款，涉及項目部、風控、材料及預算部門的協(xié)作，任何一個環(huán)節(jié)的疏忽都有可能造成多付錯付甚至發(fā)生訴訟的風險。

（三）企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范，成本管控難

雖然營改增之后，按照四流一致要求，成本發(fā)票的規(guī)范管理取得了很大進步，但因各項目管理水平參差不齊，供應商準入機制缺失，管理混亂，造成涉嫌虛開發(fā)票的行為時有發(fā)生。其次成本合同的簽訂沒有統(tǒng)一的要求，結算時間隨意，款項支付之后遲遲不能取得成本發(fā)票，造成項目稅負虛高，占用企業(yè)流動資金。另外，財務部門稅收籌劃職能偏弱，建筑施工企業(yè)普遍存在墊資行為，如不能合理合法的精心稅籌，勢必造成增值稅專用發(fā)票的大量留抵，造成資源的浪費。

（四）施工潛在風險大，不利因素多

對于建筑施工企業(yè)來說，施工過程中會受到很多因素的影響，潛在風險也很大。主要包括以下因素：

1.國家環(huán)保政策。首先是大氣污染防治。為防治大氣污染和生態(tài)破壞，全國各省地市區(qū)陸續(xù)出臺了大氣污染防治條例，其中明確要求建筑施工工地采取多種措施降低工地揚塵，例如《南京市大氣污染防治條例》中就明確要求建筑工程施工應當采取有效防塵措施，減少空氣顆粒物。并提出工地周圍設置硬質(zhì)密閉圍擋、對裸露地面及易產(chǎn)生揚塵的物料進行覆蓋等多項具體要求。在重污染天氣應對應急預案中，采取限制或停止易產(chǎn)生揚塵的施工工地作業(yè)。以上種種要求都對建筑施工企業(yè)的成本造成不利影響。其次是環(huán)境整治。隨著國家對環(huán)境檢測治理的力度加大、“散亂污”治理等對國內(nèi)水泥及砂石企業(yè)生產(chǎn)造成了較大壓力，并牽動著多個產(chǎn)業(yè)鏈，最直觀的反應就是水泥砂石的短缺、價格的一路上漲，造成建筑工地一度停工，嚴重影響工期。

2.不可抗力因素。首先是自然災害。近年來，強臺風、強降雨、高溫、雨雪冰凍等自然災害發(fā)生頻次明顯增加，嚴重威脅建筑工地安全生產(chǎn)，建筑施工企業(yè)不得不增加開支保障安全生產(chǎn)。其次是疫情災害。SARS、禽流感等疫情災害，嚴重影響建筑工地正常生產(chǎn)。因不能開展生產(chǎn)，因此無法形成產(chǎn)值申請進度款，造成企業(yè)經(jīng)營困難。

3.項目不確定因素。受房產(chǎn)預售政策變更影響，項目工期被迫壓縮，勢必造成施工人員投入加大，產(chǎn)生額外的人工成本，大大壓縮了利潤空間。另外房地產(chǎn)市場容易受政策調(diào)控影響資金回籠，造成建筑施工企業(yè)產(chǎn)生大量對外欠款，訴訟增加，失信行為嚴重影響企業(yè)對外投融資。

（五）一線員工業(yè)務素質(zhì)不高，資料收集難

很多企業(yè)中一線員工的業(yè)務素質(zhì)有待提高，資料收集困難。比如施工現(xiàn)場一線員工不能及時取得收入確認的依據(jù)，包括項目進度確認單、工程變更簽證，造成財務結算收入無法及時準確入賬。而且施工現(xiàn)場一線員工對成本歸集意識薄弱，成本資料數(shù)據(jù)不完整，提供滯后，造成項目利潤反應缺乏可靠的數(shù)據(jù)支持。

二、針對以上財務風險點，建議建筑施工企業(yè)采取的措施

（一）區(qū)域分公司承包經(jīng)營，加強績效考核

為了提高區(qū)域分公司的積極性，可以采取承包經(jīng)營的方式。對區(qū)域分公司實行承包經(jīng)營責任制，各區(qū)域分公司獨立經(jīng)營、自負盈虧，對所有跨區(qū)域經(jīng)營項目明確劃分歸屬管理責任單位，完善對區(qū)域分公司全年各項經(jīng)濟指標的制定，加強區(qū)域分公司承包經(jīng)營管理層績效考核機制，制定公平合理的獎懲方案并予以落實。

總部劃撥管理的跨區(qū)域經(jīng)營項目要實行一事一議，單獨與歸屬區(qū)域分公司簽訂內(nèi)部責任承包協(xié)議，在充分考慮區(qū)域分公司綜合管理成本情況下明確項目利潤保底額，保證項目歸屬區(qū)域分公司有利可圖。同時為提高區(qū)域分公司積極性，可適當考慮給予區(qū)域分公司在總部劃撥管理項目上的超額完成利潤分成比例傾斜，鼓勵區(qū)域分公司主動承擔積極爭取。

（二）融合信息化平臺，提高管理手段

建筑施工企業(yè)可以融合現(xiàn)有的財務軟件及項目管理信息系統(tǒng)，通過風控、經(jīng)營預算和工程等部門的協(xié)作，使新的信息化平臺從招投標、項目在建、成本監(jiān)控到竣工結算實現(xiàn)工程全環(huán)節(jié)覆蓋，使所有職能部門全部參與到工程施工各個環(huán)節(jié)中，既提高項目管理效率又實時監(jiān)控項目進度，使財務部門能夠及時獲取項目收入成本的確認依據(jù)。

另外，項目部要建立實用的材料管理制度，設置材料會計崗位，在信息化平臺中設置項目材料購買、入庫、使用、退庫和盤點等環(huán)節(jié)，由材料會計審核，按時生成月度材料報表，交財務部門進行賬務處理，解決材料種類繁多、占用大量人員精力的煩惱。

（三）建立合格供應商庫，規(guī)范成本合同

營改增之后借助“四流一致”原則企業(yè)增強了對項目部的成本管控力度，只要措施得當，嚴格執(zhí)行，大部分成本發(fā)票都能如數(shù)取得。但粗獷的項目管理方式，仍然不能排除虛開發(fā)票或不開票的財務風險?？紤]到各省市具體稅務政策的標準不一，首先企業(yè)可以建立種類齊全的合格供應商庫并定期考核資信，優(yōu)勝劣汰，保持合格供應商庫的定期更新，要求所有累計采購金額高于1萬元的項目物資采購從合格供應商庫中挑選，這既有利于項目降低采購成本，又能規(guī)避資金、稅務等財務風險，保證成本發(fā)票的及時取得，杜絕虛開發(fā)票行為。其次，規(guī)范成本合同簽訂，嚴格按照合同條款執(zhí)行結算。成本合同依照采購合同、分包合同、咨詢服務合同等種類分別設置固定模板，合同中財務類相關條款必須明確提供的發(fā)票類型、稅率、結算周期，提供發(fā)票的時間為付款前，即憑票付款。

以上措施采取之后，財務人員還應當精心稅籌，統(tǒng)籌兼顧各個項目，合理安排各項目增值稅專用發(fā)票抵扣金額，使當月增值稅專用發(fā)票進項稅滿足銷項稅額的抵扣即可，避免發(fā)生大量留抵的情況。

（四）克服不利因素影響，加強成本管理

首先，嚴格遵守各省地市區(qū)大氣污染防治條例的規(guī)定，將防治揚塵污染的費用列入工程造價，按照建設單位環(huán)境影響評價審批決定的要求落實揚塵污染防治措施。如遇施工現(xiàn)場停工等應急預案啟動，應主動響應并保存相關文件，及時向監(jiān)理單位和建設單位辦理簽證。

其次，對因環(huán)境整治造成的材料價格上漲，應在總包合同簽訂時明確約定材料價格上漲幅度過大時觸發(fā)合同價款相應調(diào)整的條款，如在約定上漲幅度以內(nèi)，對合同價款不做調(diào)整，如超出約定上漲幅度，應及時按照合同約定辦理合同價款補差申請手續(xù)。企業(yè)可以以此建立固定的操作流程，并下發(fā)項目執(zhí)行。

再次，因自然災害和疫情等不可抗力因素發(fā)生，應按照企業(yè)相關應急預案首先保證項目人員和財產(chǎn)安全，和建設單位保持溝通，如發(fā)生額外的成本支出應及時核算實際損失，積極與建設單位協(xié)商損失補償措施，以及合同工期順延。

最后，因項目所在地商品房預售政策變更，或建設單位要求變更施工計劃節(jié)點，企業(yè)應在考慮自身預算的情況下，及時與建設單位簽訂書面補充協(xié)議，調(diào)整合同價格。由于建設單位資金回籠慢，企業(yè)步履維艱，應及時掌握資金短缺情況，梳理供應商潛在的訴訟風險，通過融資手段解燃眉之急，資金成本計入項目成本向建設單位索賠。

（五）多措并舉提高一線員工業(yè)務水平

首先，要重視對一線員工的財務知識培訓和成本意識灌輸，定期組織項目一線員工在線學習交流，整理最新的財務相關政策法規(guī)以通俗易懂的語言解釋給項目一線員工。全面提高項目員工的業(yè)務素質(zhì)水平，才能更好地防范企業(yè)財務風險。

其次，要修訂財務資料歸集的相關制度，將產(chǎn)值確認、成本結算等資料上報作為項目部績效考核的一部分，使項目一線員工養(yǎng)成重視收集資料的良好習慣，有利于企業(yè)及時獲得一手材料，從而獲悉可能存在的財務風險并提前預防。

三、結語

在業(yè)財融合的當前背景下，財務人員應樹立正確的風險管理意識，加強同行業(yè)內(nèi)先進管理的交流學習，勇于接納科學領先的信息系統(tǒng)，重視財務部門與其他各部門的協(xié)調(diào)配合，使從項目一線員工到經(jīng)營管理層全員參與到企業(yè)風險管理中，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供可靠的保障。

（作者單位為江蘇省建筑工程集團有限公司）

參考文獻

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