張江燕

摘 要 步入到信息化時(shí)代之后，我國(guó)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及新媒體的不斷發(fā)展，為傳統(tǒng)的報(bào)紙媒體帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，報(bào)業(yè)集團(tuán)需要積極增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，構(gòu)建完善健全的內(nèi)部控制體系，加大財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新力度以及資產(chǎn)管理整合，這樣才能確保其良好轉(zhuǎn)型。本文主要探討構(gòu)建報(bào)業(yè)集團(tuán)內(nèi)部控制體系及資產(chǎn)管理控制。

關(guān)鍵詞 報(bào)業(yè)集團(tuán) 內(nèi)部控制 資產(chǎn)管理

報(bào)紙的傳播范圍比較廣泛，具備較強(qiáng)的權(quán)威性，肩負(fù)引導(dǎo)社會(huì)輿論，反映社會(huì)現(xiàn)象的重要作用。然而，伴隨著信息化進(jìn)程的不斷加快，新媒體的產(chǎn)生和發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)媒體造成了很大的沖擊，報(bào)業(yè)集團(tuán)隨之不斷加快轉(zhuǎn)型，同時(shí)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中加大對(duì)其固定資產(chǎn)以及無(wú)形資產(chǎn)的投資力度，報(bào)業(yè)集團(tuán)只有構(gòu)建科學(xué)完善的內(nèi)部控制體系，加大資產(chǎn)管理整合力度，才能快速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

一、報(bào)業(yè)集團(tuán)加強(qiáng)內(nèi)部控制的重要意義

通常情況下，內(nèi)部控制泛指經(jīng)濟(jì)主體或組織為了達(dá)到其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，來(lái)維護(hù)單位資產(chǎn)應(yīng)有的安全和完整性，從而更好地減小單位平常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的風(fēng)險(xiǎn)以及弊端，提升單位管理水平，進(jìn)而制定各種政策與程序，健全內(nèi)部控制體系，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)主體以后組織的有序發(fā)展有較為重要的作用，同理報(bào)業(yè)集團(tuán)也是如此。因此，增強(qiáng)內(nèi)部控制對(duì)報(bào)業(yè)集團(tuán)來(lái)講，具有重大意義。

二、報(bào)業(yè)集團(tuán)內(nèi)部控制管理存在的問(wèn)題分析

報(bào)業(yè)集團(tuán)在對(duì)內(nèi)部控制制度建設(shè)的時(shí)候需要相關(guān)人員的重視和支持，只有報(bào)業(yè)集團(tuán)決策人員深刻意識(shí)到內(nèi)部控制的重要性，才能從根本上轉(zhuǎn)變以往傳統(tǒng)的管理觀念，促使報(bào)業(yè)集團(tuán)積極建立內(nèi)部控制制度并全面實(shí)施，這樣才能為報(bào)業(yè)集團(tuán)內(nèi)部控制建設(shè)提供源源不斷的動(dòng)力。報(bào)業(yè)集團(tuán)可以加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的宣傳力度，將制度融入報(bào)業(yè)集團(tuán)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)當(dāng)中，促使每位員工都能意識(shí)到內(nèi)部控制管理對(duì)報(bào)業(yè)集團(tuán)所發(fā)揮的重要作用，創(chuàng)建良好的實(shí)施環(huán)境，為內(nèi)部控制建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)還應(yīng)該秉承成本效益的原則，根據(jù)報(bào)業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的實(shí)際情況，適當(dāng)?shù)木珶拑?nèi)部控制制度的操作流程，便于各個(gè)部門的操作和實(shí)施。

（一）內(nèi)控建設(shè)重視度較低

目前仍有許多報(bào)業(yè)集團(tuán)認(rèn)為內(nèi)部控制建設(shè)是行政后勤部門的工作，依靠這一個(gè)部門就可以實(shí)現(xiàn)內(nèi)控建設(shè)，偏重信息的采集和編輯工作，忽視對(duì)內(nèi)部控制的管理，同時(shí)沒(méi)有深入了解內(nèi)部控制的重要性以及其所發(fā)揮的重要作用，對(duì)內(nèi)控的理解仍停留在表面，以上種種造成內(nèi)部控制理念不能有效融入報(bào)業(yè)集團(tuán)全體員工當(dāng)中，內(nèi)部控制建設(shè)與時(shí)代的發(fā)展相差甚遠(yuǎn)。

（二）內(nèi)控制度與控制活動(dòng)不到位

報(bào)業(yè)集團(tuán)在內(nèi)部控制制度建設(shè)方面，依舊采取粗放的管理方式，內(nèi)部控制制度并未全面貫徹落實(shí)，執(zhí)行力度不高且較為隨意，造成集團(tuán)內(nèi)部各個(gè)部門在日常的控制管理中，自由選擇和判斷的空間較大。并且各部門之間控制目標(biāo)沒(méi)有統(tǒng)一，造成部門之間的差異逐漸擴(kuò)大，進(jìn)而在對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)成本進(jìn)行控制時(shí)增加了一定的難度，報(bào)業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)成本不斷增加。除此之外，報(bào)業(yè)集團(tuán)針對(duì)財(cái)務(wù)管理所制定的內(nèi)部控制制度存在缺陷，在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，各種問(wèn)題接踵而來(lái)。

三、內(nèi)控控制優(yōu)化具體措施

（一）建設(shè)報(bào)業(yè)集團(tuán)內(nèi)控制度

第一，應(yīng)該對(duì)報(bào)業(yè)集團(tuán)原本的組織架構(gòu)及業(yè)務(wù)流程進(jìn)行分析和梳理，完善集團(tuán)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，為不同部門明確其應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)，針對(duì)報(bào)業(yè)集團(tuán)業(yè)務(wù)程序，建立完善相關(guān)規(guī)章制度，提高業(yè)務(wù)流程的規(guī)范性及標(biāo)準(zhǔn)性，促使各項(xiàng)業(yè)務(wù)之間形成相互監(jiān)督、相互制約，制定一套完整的與報(bào)業(yè)集團(tuán)實(shí)際情況相吻合的內(nèi)部控制體系。第二，從報(bào)業(yè)集團(tuán)的編輯委員會(huì)一直到各個(gè)職能部門，再到部門中的每位員工都要實(shí)行無(wú)縫對(duì)接的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使全體員工參與到內(nèi)控建設(shè)整個(gè)過(guò)程當(dāng)中，避免報(bào)業(yè)集團(tuán)內(nèi)部控制存在空白點(diǎn)。第三，內(nèi)部控制制度并不是墨守成規(guī)一通不變的，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)該及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行彌補(bǔ)和調(diào)整，提高內(nèi)部控制系統(tǒng)的適應(yīng)性。

（二）健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

首先，應(yīng)該培養(yǎng)報(bào)業(yè)集團(tuán)全體員工正確的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，同時(shí)加大風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)力度，重點(diǎn)強(qiáng)化報(bào)業(yè)集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。其次，報(bào)業(yè)集團(tuán)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況，建立與之相配套的風(fēng)險(xiǎn)管理部門，主要的職責(zé)就是對(duì)報(bào)業(yè)集團(tuán)內(nèi)部及外部隱藏的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督和控制，同時(shí)進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，深入分析風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，在此基礎(chǔ)上制定有效的預(yù)防措施。最后，將報(bào)業(yè)集團(tuán)的責(zé)任貫徹落實(shí)，在建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系以及預(yù)警系統(tǒng)之后，明確相關(guān)部門應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，促使報(bào)業(yè)集團(tuán)責(zé)任到人。所以應(yīng)該提高報(bào)業(yè)集團(tuán)員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育力度，以便激發(fā)員工的危機(jī)感，同時(shí)制定科學(xué)的薪酬體制，激發(fā)員工的工作熱情，使員工與報(bào)業(yè)集團(tuán)的利益目標(biāo)相一致，為增強(qiáng)報(bào)業(yè)集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)承受能力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)預(yù)算控制制度

第一，加強(qiáng)報(bào)業(yè)集團(tuán)預(yù)算編制質(zhì)量的控制，首先應(yīng)該對(duì)預(yù)算編制的程序進(jìn)行控制，根據(jù)控制步驟以及控制節(jié)點(diǎn)將報(bào)業(yè)集團(tuán)中每項(xiàng)工作都程序化并進(jìn)行準(zhǔn)確定位，其次對(duì)預(yù)算編制的時(shí)間進(jìn)行控制，科學(xué)合理制定預(yù)算編制的各個(gè)環(huán)節(jié)完成的時(shí)間限制。對(duì)報(bào)業(yè)集團(tuán)的預(yù)算收支需求預(yù)估進(jìn)行控制。第二，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行控制，預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算控制的重中之重，也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，應(yīng)該確保預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制保持一致，加強(qiáng)對(duì)報(bào)業(yè)集團(tuán)各項(xiàng)成本的控制，在此基礎(chǔ)上對(duì)預(yù)算調(diào)整進(jìn)行控制。第三，構(gòu)建預(yù)算考評(píng)控制制度，對(duì)預(yù)算的整個(gè)過(guò)程中實(shí)施監(jiān)督和控制，同時(shí)確定考評(píng)方式及內(nèi)容，確?？荚u(píng)科學(xué)性以及合理性。

（四）加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理的控制

第一，強(qiáng)化固定資產(chǎn)的管理。針對(duì)報(bào)社集團(tuán)購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)環(huán)節(jié)，應(yīng)該制定完善及健全的審批制度，根據(jù)相關(guān)要求對(duì)那些相對(duì)較為重要的資產(chǎn)采購(gòu)事宜進(jìn)行集體決策和聯(lián)簽制度，采購(gòu)人員不得私自購(gòu)買或者隨意更改集體的決策。另外在采購(gòu)過(guò)程中，對(duì)采購(gòu)事宜進(jìn)行全面統(tǒng)一安排，按期輪換采購(gòu)人員，確保固定資產(chǎn)的采購(gòu)科學(xué)合理。除此之外，還應(yīng)該加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理，采用定期與不定期相結(jié)合的方式對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)并詳細(xì)記錄，將各部門的資產(chǎn)管理工作歸納到本部門的責(zé)任范圍內(nèi)。第二，加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理，根據(jù)無(wú)形資產(chǎn)的分類制定與之相適應(yīng)的管理辦法，并全面貫徹落實(shí)無(wú)形資產(chǎn)管理責(zé)任制，設(shè)立專門的部門和工作人員對(duì)無(wú)形資產(chǎn)實(shí)施管理，確保實(shí)現(xiàn)無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值最大化。

（五）完善信息與溝通系統(tǒng)

報(bào)業(yè)集團(tuán)在日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生各種各樣的信息，提高信息準(zhǔn)確性以及可靠性是當(dāng)前報(bào)業(yè)集團(tuán)亟待解決的問(wèn)題，因此，報(bào)社集團(tuán)應(yīng)該建立良好的信息與溝通系統(tǒng)，加大內(nèi)部與外部之間的信息交流和溝通。及時(shí)有效的信息不僅包括報(bào)業(yè)集團(tuán)內(nèi)部上下級(jí)之間的縱向交流，同時(shí)還包括各個(gè)職能部門之間的橫向交流，報(bào)業(yè)集團(tuán)應(yīng)該針對(duì)這兩方面及時(shí)有效地傳遞信息，加快信息在各部門之間的流轉(zhuǎn)，并將獲得的準(zhǔn)確可靠的信息運(yùn)用到工作當(dāng)中。另外報(bào)業(yè)集團(tuán)應(yīng)該運(yùn)用現(xiàn)階段先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)以及信息技術(shù)，不斷完善報(bào)業(yè)集團(tuán)內(nèi)部信息傳遞系統(tǒng)，在秉承適應(yīng)性原則、信息及時(shí)性以及有效性原則的基礎(chǔ)上，確保內(nèi)部環(huán)境的變化與外部的環(huán)境變化保持一致，進(jìn)而推動(dòng)報(bào)業(yè)集團(tuán)內(nèi)部控制有效運(yùn)行。

（六）改善內(nèi)部控制環(huán)境

第一，科學(xué)合理地設(shè)置機(jī)構(gòu)崗位，規(guī)避一人獨(dú)大的狀況發(fā)生，將權(quán)利適當(dāng)?shù)姆蛛x出來(lái)，使之相互制約和平衡。第二，明確每個(gè)員工的權(quán)責(zé)，讓所有員工都清楚地知道自己在報(bào)業(yè)集團(tuán)所擁有的權(quán)利和承擔(dān)的責(zé)任，自我約束和激勵(lì)，進(jìn)而提高經(jīng)營(yíng)成效。第三，增強(qiáng)報(bào)業(yè)集團(tuán)的文化軟實(shí)力，良好的企業(yè)文化可以促使員工養(yǎng)成主人翁意識(shí)，進(jìn)而填補(bǔ)剛性制度的不足。將儒家思想融入報(bào)業(yè)集團(tuán)內(nèi)部控制建設(shè)中，構(gòu)建仁義、誠(chéng)信、和諧的企業(yè)文化，潛移默化的影響員工的思想和行為，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

伴隨著信息化進(jìn)程的加快，報(bào)業(yè)集團(tuán)已經(jīng)開(kāi)始不斷轉(zhuǎn)變，財(cái)產(chǎn)規(guī)模也隨之增加，這就要求報(bào)業(yè)集團(tuán)加強(qiáng)內(nèi)部控制體系的建設(shè)，不斷健全和完善內(nèi)控管理，同時(shí)強(qiáng)化資產(chǎn)管理，進(jìn)而提高報(bào)業(yè)集團(tuán)的管理質(zhì)量和水平，推動(dòng)報(bào)業(yè)集團(tuán)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

（作者單位為臺(tái)州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)<臺(tái)州日?qǐng)?bào)社>）

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