梁發(fā)玉
摘要:近年來,我國面臨的自然災(zāi)害形勢嚴(yán)峻復(fù)雜,災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加劇。應(yīng)急管理體制改革無疑是新一輪機(jī)構(gòu)改革的重頭戲。推動了應(yīng)急管理與防災(zāi)減災(zāi)工作科學(xué)化、現(xiàn)代化,也標(biāo)志著我國以信息化、數(shù)據(jù)化管理手段,構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”的應(yīng)急管理體系的初步構(gòu)成。以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐、應(yīng)急管理業(yè)務(wù)為主線,打造應(yīng)急綜合管理平臺體系,實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享,實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效發(fā)布防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急管理工作中預(yù)警信息,著眼“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”工作需求,分析了當(dāng)前應(yīng)急管理工作中的不足的問題,提出了應(yīng)急管理工作未來發(fā)展方向。
關(guān)鍵詞:“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”;工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù);大數(shù)據(jù)技術(shù);5G技術(shù);GIS;
科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展,先進(jìn)的現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)在各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中被廣泛應(yīng)用,其在應(yīng)急管理的信息化平臺構(gòu)建中獲得廣泛應(yīng)用,為應(yīng)急管理體系的高效發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。文中基于現(xiàn)代化科技手段在應(yīng)急管理平臺開發(fā)中的有效應(yīng)用展開論述,對應(yīng)急機(jī)制進(jìn)行有效完善,對應(yīng)急系統(tǒng)進(jìn)行健全,強(qiáng)化提升應(yīng)急管理工作的能力,確保人們生活、工作的安全性與有序性。
一、應(yīng)用先進(jìn)科技技術(shù),開發(fā)應(yīng)急管理綜合平臺
隨著人工智能、自動控制技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和通訊技術(shù)的迅速發(fā)展及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、5G技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展?jié)摿?,開發(fā)實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效的高危化學(xué)品企業(yè)“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”的應(yīng)急綜合管理系統(tǒng)平臺當(dāng)務(wù)之急。應(yīng)急管理綜合平臺匯聚共享各類信息是應(yīng)急管理的“先手棋”,直接影響突發(fā)事件處置的成功與否[1]。因此,以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐、應(yīng)急管理業(yè)務(wù)為主線,整合多方資源,打造應(yīng)急綜合管理平臺體系,實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享。需要開發(fā)一款信息化、數(shù)據(jù)化、智能化綜合管理平臺,將計(jì)算機(jī)智能分析技術(shù)、信息處理技術(shù),電子通訊技術(shù)、工業(yè)控制技術(shù)與傳感技術(shù)等進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合,通過開發(fā)應(yīng)急管理綜合平臺系統(tǒng),利用計(jì)算機(jī)智能化技術(shù)進(jìn)行信息的采集、存儲、分析與展示,打造共建共治共享的綜合治理格局,構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的應(yīng)急能力體系,健全公共安全體系。針對?;肥鹿蕿?zāi)害易發(fā)、信息共享不足、資源整合不力、指揮體系不順、協(xié)同能力欠強(qiáng)、應(yīng)急機(jī)制欠完善等問題,積極探索“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”模式,開發(fā)應(yīng)急管理綜合平臺,重點(diǎn)圍繞安全監(jiān)管、監(jiān)測預(yù)警以及應(yīng)急救援等應(yīng)用領(lǐng)域,統(tǒng)一多級應(yīng)用,主要包含一企一檔、隱患排查、行政執(zhí)法、安全標(biāo)準(zhǔn)化、重大危險(xiǎn)源、教育培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急資源、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援指揮、?;返怯洝⑹鹿使芾怼?yīng)急管理、應(yīng)急值守、舉報(bào)辦理、通知公告等多業(yè)務(wù)的應(yīng)用,開發(fā)一款包含數(shù)據(jù)歸集、網(wǎng)上巡查、實(shí)時(shí)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)分析、綜合研判、綜合應(yīng)用、應(yīng)急支持以及協(xié)同共享多功能集成的應(yīng)急管理綜合平臺系統(tǒng)。
二、健全應(yīng)急機(jī)制,完善應(yīng)急系統(tǒng),提升應(yīng)急能力
應(yīng)用大數(shù)據(jù)信息支撐和應(yīng)急綜合管理系統(tǒng)信息源,健全現(xiàn)代化的應(yīng)急管理機(jī)制,提升應(yīng)急能力,構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系,全面提升應(yīng)急救援的協(xié)同性、整體性、專業(yè)性,提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,著力構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的大應(yīng)急管理體系。建設(shè)指揮、信息、聯(lián)動、救援、信息發(fā)布、預(yù)警、監(jiān)管、智慧等多個(gè)平臺,通過可視化監(jiān)控、動態(tài)信息共享、實(shí)時(shí)會商研判、快速反饋響應(yīng)等功能,實(shí)現(xiàn)指令上接、下發(fā);實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作信息資源的獲取和共享,對外發(fā)布災(zāi)情信息,實(shí)現(xiàn)各專業(yè)領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)工作聯(lián)動機(jī)制;針對?;沸袠I(yè)的動態(tài)化、可視化安全監(jiān)管;將智慧平臺融入“智慧城市”平臺。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)。
三、大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用支撐
定位于大數(shù)據(jù)的分析展現(xiàn)層,可以在任意階段提供可視化支撐。兼容多種關(guān)系型數(shù)據(jù)庫,提供所見即所得的設(shè)計(jì)方式和靈活易用的拖拽式報(bào)表配置,為數(shù)據(jù)可視化提供快速搭建報(bào)表展示的能力。平臺支持柱狀圖、餅狀圖、條形圖、雷達(dá)圖、曲線圖、面積圖、折線圖、散點(diǎn)圖、漏斗圖、儀表盤、跑馬燈、詞云等35種可視化圖表配置,可進(jìn)行數(shù)據(jù)篩選、數(shù)據(jù)過濾、數(shù)據(jù)鉆取和報(bào)表互鏈,并支持大屏展示的綜合圖表配置和領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙展現(xiàn)[3]。實(shí)現(xiàn)對各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的快速、靈活、專業(yè)、高效的統(tǒng)計(jì)分析,大幅提升工作效率,充分利用數(shù)據(jù)帶來的價(jià)值,同時(shí)保障項(xiàng)目的交付質(zhì)量、降低項(xiàng)目的建設(shè)成本,為數(shù)據(jù)可視化提供有力的支撐。
四、GIS技術(shù)應(yīng)用
利用二維地圖應(yīng)用支撐GIS(地理信息系統(tǒng)(geographic information system )技術(shù),通過一套代碼可以同時(shí)兼容百度、高德、超圖、ArcGIS、天地圖、EGIS等各類常用的在線、離線地圖引擎,既能支持單一地圖服務(wù)引擎的加載運(yùn)行,也支持多個(gè)地圖服務(wù)引擎的混合加載運(yùn)行。平臺將上層的業(yè)務(wù)應(yīng)用和底層的地圖服務(wù)進(jìn)行解耦,實(shí)現(xiàn)底層服務(wù)引擎組件的統(tǒng)一管理,靈活地響應(yīng)上層業(yè)務(wù)應(yīng)用不斷變化的需求,實(shí)現(xiàn)各類GIS業(yè)務(wù)應(yīng)用的快速構(gòu)建,在更換底層地圖服務(wù)引擎時(shí),上層的業(yè)務(wù)應(yīng)用無需做任何的調(diào)整。目前已封裝覆蓋物、事件、電子標(biāo)繪、控件、工具、服務(wù)、可視化等7大類70項(xiàng)+功能。通過該平臺的支撐,能夠滿足基礎(chǔ)功能的高效配置,復(fù)雜功能的快速開發(fā)。
五、一企一檔管理系統(tǒng)建設(shè)
以企業(yè)為主體,依據(jù)“屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、分級監(jiān)管”原則的“三位一體”大網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任體系,結(jié)合企業(yè)的行政區(qū)劃、隸屬關(guān)系以及行業(yè)類型進(jìn)行網(wǎng)格化監(jiān)管,實(shí)行企業(yè)監(jiān)管到人的制度,同時(shí)采用“一表制”的設(shè)計(jì)理念,整合關(guān)聯(lián)與企業(yè)相關(guān)的各類信息,建立企業(yè)安全檔案戶口,為各級應(yīng)急管理部門和企業(yè)等用戶提供信息查詢、分析便捷的一站式服務(wù)。
六、 “一圖一表”安全監(jiān)管移動執(zhí)法系統(tǒng)
系統(tǒng)集成了?;钒踩L(fēng)險(xiǎn)電子分布圖、?;钒踩L(fēng)險(xiǎn)明細(xì)表、?;繁O(jiān)管數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)等功能模塊。實(shí)現(xiàn)了全域危化品安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的地圖定位查詢、信息表搜索查詢、條件篩選查詢等查詢功能及按主管單位統(tǒng)計(jì)、按地域統(tǒng)計(jì)、按規(guī)模等級統(tǒng)計(jì)、按風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)類型統(tǒng)計(jì)等統(tǒng)計(jì)功能。在用戶管理上,對各級各相關(guān)部門的查詢統(tǒng)計(jì)權(quán)限進(jìn)行了區(qū)別設(shè)置。通過快速查詢企業(yè)信息、周邊應(yīng)急救援力量分布,做到各部門間信息的充分共享,為事故救援、政策制定、科學(xué)決策提供信息支持。
七、應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)
通過對政府部門的總體預(yù)案、部門預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和生產(chǎn)經(jīng)營單位的總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場處置方案進(jìn)行數(shù)字化管理,覆蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等類型,滿足各級應(yīng)急管理部門掌握本地區(qū)各級各類應(yīng)急預(yù)案的情況,為實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的關(guān)聯(lián)響應(yīng)和預(yù)案的匯總分析等提供輔助支撐。
八、應(yīng)急資源管理系統(tǒng)
建立集通信、信息、指揮和調(diào)度于一體的應(yīng)急資源和資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上,提供對專業(yè)隊(duì)伍、救援專家、儲備物資、救援裝備、通信保障和醫(yī)療救護(hù)等應(yīng)急資源的動態(tài)數(shù)據(jù)獲取和數(shù)據(jù)維護(hù)功能,并結(jié)合GIS地圖進(jìn)行應(yīng)急資源信息的融合應(yīng)用。通過本系統(tǒng)的建設(shè),為各級應(yīng)急管理部門掌握轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源的數(shù)量和分布情況,為發(fā)生突發(fā)事件時(shí),能夠快速精準(zhǔn)的查找附近救援資源的位置和基本信息提供技術(shù)支撐。
九、危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)
企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控云平臺,以企業(yè)日常安全管理為基礎(chǔ),以重大事故風(fēng)險(xiǎn)控制為主線,以重大危險(xiǎn)源和隱患管理為重點(diǎn),采用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通信、多媒體等多項(xiàng)現(xiàn)代技術(shù),按照企業(yè)和政府業(yè)務(wù)需求,將安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急管理輔助決策等系統(tǒng)進(jìn)行有效集成,形成安全生產(chǎn)三層預(yù)防體系[4]。
通過本平臺,應(yīng)急管理部門動態(tài)掌控危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)重大危險(xiǎn)源、事故隱患、高危場所、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等數(shù)據(jù)信息,以感知數(shù)據(jù)為支撐,利用物聯(lián)網(wǎng)和傾斜攝影等技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)對企業(yè)關(guān)鍵場所和重點(diǎn)部位的安全參數(shù)、監(jiān)控視頻、高清方位圖以及三維模型等數(shù)據(jù)進(jìn)行有效采集,提供數(shù)據(jù)接入、在線巡查、預(yù)警推送以及信息反饋等全流程閉環(huán)管理功能,同時(shí)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型,提供風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和趨勢分析等功能,為各級應(yīng)急管理部門實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)管、精準(zhǔn)執(zhí)法以及科學(xué)施策提供信息化的輔助支撐,有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
十、應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)
建立應(yīng)急響應(yīng)中心,實(shí)現(xiàn)在“非常態(tài)”下,利用應(yīng)急預(yù)案、資源等數(shù)據(jù)的積累,結(jié)合專業(yè)分析模型,研判突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢;基于應(yīng)急知識庫和人工智能,自動生成科學(xué)的輔助決策意見和救援方案;利用應(yīng)急通信技術(shù),建立與突發(fā)事件現(xiàn)場的空天地全網(wǎng)通信渠道,確保各類信息的順暢傳達(dá),為應(yīng)急管理部門對突發(fā)事件的全局掌控和應(yīng)急指揮調(diào)度提供全面的技術(shù)支撐保障。
結(jié)束語:
綜上所述,相關(guān)工作者在應(yīng)急管理工作中積極應(yīng)用現(xiàn)代化的技術(shù)手段,不僅要對應(yīng)急管理綜合平臺進(jìn)行有效研發(fā),同時(shí)還要基于大數(shù)據(jù)技術(shù)、GIS技術(shù),健全應(yīng)急機(jī)制,完善應(yīng)急系統(tǒng),提升應(yīng)急能力。構(gòu)建一企一檔的管理系統(tǒng)、“一圖一表”安全監(jiān)管移動執(zhí)法系統(tǒng)以及應(yīng)急預(yù)案、資源管理系統(tǒng)和危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)等,切實(shí)為應(yīng)急管理工作的現(xiàn)代化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
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