宋興國

必須借助數(shù)字化的創(chuàng)新手段，為粵港澳大灣區(qū)的體制機制創(chuàng)新與變革提供新的技術手段與治理理念，推動融合與創(chuàng)新。

近年來，以數(shù)字技術為代表的前沿科技飛速發(fā)展及應用，為粵港澳三地融合發(fā)展創(chuàng)造出便利條件，直接促進三地要素自由流動，尤其是生活領域，這種改變十分明顯。如互聯(lián)網(wǎng)支付技術在三地普及帶來消費體驗的無差別感，促進民生相通;數(shù)字化營銷新模式激活了三地商業(yè)發(fā)展新空間;智慧交通使城市之間更緊密，人員流動、貨物運輸更高效?？偟膩砜?，粵港澳三地協(xié)同推進從民生到經(jīng)濟的多維度數(shù)字技術應用探索，正實質性加速大灣區(qū)融合發(fā)展。

以數(shù)字化手段推動大灣區(qū)融合創(chuàng)新

近日，《2020粵港澳數(shù)字大灣區(qū)融合創(chuàng)新發(fā)展報告》全面分析了粵港澳大灣區(qū)包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)，以及廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市等11個城市的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平，開創(chuàng)性地進行定量分析。

粵港澳大灣區(qū)“一國兩制”的格局、巨大的經(jīng)濟和人口規(guī)模、復雜的產業(yè)體系，雖然令其國際化、多元化特性突出，但想要在全球四大灣區(qū)中“脫穎而出”，打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群，仍需通過進一步的整合才能實現(xiàn)。因此，在灣區(qū)內人流、物流、資金流等資源要素加速自由流動的條件下，必須借助數(shù)字化的創(chuàng)新手段，為粵港澳大灣區(qū)的體制機制創(chuàng)新與變革提供新的技術手段與治理理念，推動融合與創(chuàng)新。

對此，在定量和定性分析當前香港、澳門和珠三角九市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展狀況的基礎上，對大灣區(qū)跨境協(xié)調協(xié)同乃至融合發(fā)展的趨勢，《報告》提出五大政策建議。

以數(shù)字商業(yè)基礎設施擴大內需與消費升級

粵港澳大灣區(qū)在商業(yè)和科技創(chuàng)新驅動發(fā)展上一直走在全國前列，人口超過7000萬，占到全國總人口的5%，但是創(chuàng)造了全國12%左右的GDP。

一個開放、活躍、創(chuàng)新和多元的數(shù)字商業(yè)基礎設施體系，將成為建設國際一流灣區(qū)和世界級城市群的基礎。需要重點扶植和打造包括5G、云計算、智慧物流、跨境支付等數(shù)字化基礎設施，強化數(shù)字化基礎設施與產業(yè)的交互共振，推動粵港澳大灣區(qū)的進出口加工貿易，滿足百姓日益增長的消費升級需求。

以“9+2”融合發(fā)展塑造數(shù)字驅動雁陣模式

粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)形成了以廣州、深圳、佛山、東莞、肇慶等珠三角9市為核心節(jié)點的產業(yè)帶。三地集群優(yōu)勢凸顯，產業(yè)互補性增強，產業(yè)鏈、價值鏈將持續(xù)提升。

未來大灣區(qū)將通過外向型經(jīng)濟深度參與全球產業(yè)分工和國際競爭，通過人貨場數(shù)字化重構，將商品產地和目標市場進行最直接的連接，實現(xiàn)庫存更低、成本更低、效率更高。

要大力發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)等核心產業(yè)，發(fā)揮電商平臺、大數(shù)據(jù)核心技術的優(yōu)勢。將新零售、新制造通過智能骨干網(wǎng)進行全鏈接閉環(huán)，打造產業(yè)門類完整、供應鏈齊全、分工有特色的產業(yè)集群。通過企業(yè)的數(shù)字化轉型構成以戰(zhàn)略性新興產業(yè)為先導、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主體的產業(yè)體系。助推阿里云中心、達摩院的建設，培育一個新興產業(yè)孵化的科技創(chuàng)新走廊，為數(shù)字經(jīng)濟轉型升級提供人才和政策支撐。

以世界級平臺提升跨境金融服務水平

相比于世界上三大灣區(qū)，粵港澳三地的獨立優(yōu)勢在于金融、科技和產業(yè)互補性更強。大灣區(qū)金融融合，科技將成為突破口，大力促進和發(fā)展區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能技術，提升技術在反洗錢、普惠金融、風險控制、語音識別、供應鏈金融等領域的運用，并推動三地的跨境支付便利化的實現(xiàn)，有利于提升深港澳三地在金融科技領域的前沿技術開發(fā)和場景運用能力，著力打造國際一流的金融科技中心。

以智慧灣區(qū)推動產業(yè)、城市、交通、物流的智能化

新型智慧灣區(qū)建設是粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略的重要組成部分，智慧灣區(qū)的建設需要緊密的結合國際標準，著力打造以廣州、深圳為核心的大灣區(qū)智慧數(shù)字中心。

要把云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能跟三地的制造業(yè)結合起來，為產業(yè)群提供數(shù)字化轉型方案。利用“城市大腦”加強新型智慧城市建設，服務于城市管理、社區(qū)、教育、交通等城市公共IoT場景。不斷升級和完善粵港澳大灣區(qū)智慧物流骨干網(wǎng)布局和建設，建設“一盤貨”的智慧供應鏈。

以大數(shù)據(jù)公共服務云平臺推進互聯(lián)網(wǎng)+政務創(chuàng)新

為了有效應對數(shù)字化、智慧化對政府和公共治理帶來的挑戰(zhàn)，應當構建高效統(tǒng)一的數(shù)字化服務云平臺，著力推動互聯(lián)網(wǎng)+政務的創(chuàng)新。

這包括數(shù)據(jù)感知網(wǎng)絡、云計算支撐平臺和智能服務門戶，還有涵蓋金融、交通、安全、環(huán)保、稅務、公安等領域的城市數(shù)據(jù)庫，以及覆蓋時、空、物、人、事、局信息的多維立體系統(tǒng)。

本著“物理分散、邏輯集中，全域覆蓋、統(tǒng)籌調度，資源共享、自主可控”的原則，打造粵港澳的綜合治理平臺，通過數(shù)據(jù)服務并驅動業(yè)務、事前與事中事后監(jiān)管的結合，實現(xiàn)協(xié)同城市服務、城市管理和社會治理的有機統(tǒng)一。

（本文原載“21財經(jīng)網(wǎng)”，有刪減）