摘要：農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革之后，農(nóng)村發(fā)展的重要性越來越突出。該文主要從保障農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員的權利和積極發(fā)展農(nóng)民股份合作兩方面對農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作進行分析，并就當前農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展提出要切實發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合作社、全面推進農(nóng)村經(jīng)濟結構調整、科學構建相對完善的農(nóng)村市場體系等有效措施，做好農(nóng)村發(fā)展出路的制定研究工作，確保農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

關鍵詞：集體資產(chǎn);產(chǎn)權制度;產(chǎn)權改革;農(nóng)村發(fā)展

馮文生. 農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革與農(nóng)村發(fā)展探析[J]. 農(nóng)業(yè)工程技術，2019，40（11）：11+13.

《有關農(nóng)民股份合作和農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權能改革試點方案》的通過，標志著全國布局農(nóng)村集體資產(chǎn)試點工作將進入全新階段，為農(nóng)村今后發(fā)展出路的研究與探索提供基礎動力。試點工作開展的目的在于進一步優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)村發(fā)展道路，讓廣大農(nóng)民能夠獲得更多的經(jīng)濟收益，明確農(nóng)村產(chǎn)權歸屬，最終不斷推動農(nóng)村生產(chǎn)力的不斷提升。

一、農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革目標

對農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革工作目標進行分析，能夠準確把握工作發(fā)展方向，為后續(xù)的研究打下堅實基礎。當前農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權制度存在較多缺陷，缺乏明顯發(fā)展方向，明確改革目標尤為重要。整項農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權制度在改革過程當中，通常要實現(xiàn)以下方面的目標原則：

首先要通過改革工作來賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權利、明確產(chǎn)權、完善權能，更加積極的探索集體所有制的有效實現(xiàn)形式，不斷壯大集體經(jīng)濟實力，不斷增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。

其次要在貫徹堅持家庭承包責任制的基礎之上，尊重農(nóng)民基本意愿，有效保護農(nóng)民合法權益。進一步發(fā)展多種形式的股份合作，探索構建更具中國特色社會主義的農(nóng)村集體產(chǎn)權制度。

農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革工作的目的，總體上就是要優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)村生產(chǎn)生活水平，不斷提升農(nóng)民的既得利益，實現(xiàn)農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，全面解放農(nóng)村生產(chǎn)力，給農(nóng)民提供切實有效的幫助[1]。

二、農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革主要內容

根據(jù)有關政府部門的全面分析了解可知，農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革的主要內容，主要集中體現(xiàn)在以下兩個環(huán)節(jié)：

1、保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的權利

綜合分析農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革的主要內容，保障農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員的權利，始終都是改革試點工作開展的重要基礎所在。其中重點內容是要全面探索出界定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份的有效方法，構建相對健全的集體經(jīng)濟組織成員登記備案機制，這樣能夠為后續(xù)農(nóng)村發(fā)展提供相對穩(wěn)定的體系。另外，要保障集體組織經(jīng)濟成員享有的土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權以及集體收益分配權，落實農(nóng)民對集體經(jīng)濟的民主管理權力。由此可見，這些都將會成為確保農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員權力的重要措施，也是推動農(nóng)村不斷發(fā)展的有效途徑[2]。

2、積極發(fā)展農(nóng)民股份合作

全方位積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，是整項改革制度的重要目的。在具體操作過程當中，需要按照“歸屬權清晰、流轉順暢、保護落實”的標準有效展開農(nóng)村集體產(chǎn)權股份合作制度改革。對于土地等資源性質的資產(chǎn)，要將工作的重點集中到土地承包經(jīng)營權確權登記頒證的環(huán)節(jié)上，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包之間的關系。在尊重承包農(nóng)戶意愿的前提下，有效發(fā)展土地股份合作制度。對于經(jīng)營性質的資產(chǎn)，則需要明晰集體產(chǎn)權歸屬權;對于非經(jīng)營性質的資產(chǎn)，要能夠更為好的為集體經(jīng)濟組織成員以及社區(qū)居民提供更加廣泛的公益性服務，最大限度優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)村工作的開展水平。

三、農(nóng)村發(fā)展的有效措施

做好農(nóng)村發(fā)展出路的制定研究工作，才能確保整項工作的目標得以實現(xiàn)，相關措施可以從這些方面展開考慮：

1、切實發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合作社

首先應當要積極組織國內農(nóng)戶興辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社，在特色農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化生產(chǎn)基礎上，將農(nóng)村發(fā)展中的養(yǎng)殖、種植、加工以及服務等各個環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈有效結合，形成更加專業(yè)化的合作社。合作社一方面要緊密連接農(nóng)產(chǎn)品市場，另一方面要緊密結合農(nóng)戶，這樣所構成的專業(yè)化生產(chǎn)鏈條才能更加具有科學性，農(nóng)村的發(fā)展水平才能得到全面提升。

還要大力推動不同類型的服務性合作經(jīng)濟組織，在各種服務手段的基礎條件上，促進農(nóng)戶更加積極的進入到產(chǎn)業(yè)市場當中，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通過程服務。同時，要大力拓展農(nóng)產(chǎn)品營銷市場，不斷促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與銷售一體化，從而實現(xiàn)農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)化水平的持續(xù)提升。但是在發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)工作的過程中，一定要意識到整項工作的開展不能完全由政府部門主導，避免出現(xiàn)政企不分的問題。因為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟合作組織的構建，始終都要以合作制度為核心，這樣才能在全新時期下，將農(nóng)村合作經(jīng)濟打造成為廣大農(nóng)戶參與的市場競爭，有效提高農(nóng)民收入以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。

2、全面推進農(nóng)村經(jīng)濟結構調整

從國內農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟狀況看，要想使農(nóng)民收入提高以及農(nóng)村各地經(jīng)濟發(fā)展，最關鍵的就是要促進當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，要落實到當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟結構上。要切實轉變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的狀況，促進農(nóng)村經(jīng)濟結構處于不斷優(yōu)化的狀態(tài)。

市場經(jīng)濟已經(jīng)漸漸的成為經(jīng)濟形勢發(fā)展最為關鍵的部分，在當前科學技術不斷進步的基礎上，經(jīng)濟區(qū)域化發(fā)展也需要朝著農(nóng)村經(jīng)濟的縱向橫向方面考慮。所以，國內政府部門應當要對國內農(nóng)村發(fā)展的整體情況作出全面調查，分析其中存在的問題以及優(yōu)勢，從實際情況出發(fā)，不斷改善和促進本地農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。做好農(nóng)村經(jīng)濟結構調整工作，需要放入到農(nóng)村發(fā)展出路方案制定的首要環(huán)節(jié)，這是農(nóng)村工作水平不斷提升的基礎與前提。

3、科學構建相對完善的農(nóng)村市場體系

在構建完善農(nóng)村市場體系的過程中，首先需要在現(xiàn)階段處理好小農(nóng)戶與市場經(jīng)濟之間的矛盾，政府要進一步加快推動市場經(jīng)濟的發(fā)展，積極采取各種合理措施，不斷提升市場管理水平，有效緩解本地農(nóng)戶與產(chǎn)業(yè)市場之間的矛盾，有效調整農(nóng)村基本市場結構。

要全面增強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場信息的了解，及時把握產(chǎn)業(yè)市場行情，為廣大農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品銷售的最佳途徑，將農(nóng)產(chǎn)品市場納入到農(nóng)村基礎建設工作中。

政府部門要切實增大投資力度，有效增強本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場有關基礎設施建設，積極轉變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營模式，力求從農(nóng)戶實際的需求角度出發(fā)，不斷優(yōu)化改善現(xiàn)有市場環(huán)境，力求徹底解決國內農(nóng)戶與市場經(jīng)濟體系之間的矛盾問題。這樣能夠有效推動農(nóng)村發(fā)展，為農(nóng)村發(fā)展指明前進的道路。

由此可見，全面構建完善的農(nóng)村市場體系是推動農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革后農(nóng)村發(fā)展的有效措施，廣大農(nóng)村發(fā)展改革部門以及有關工作人員，應當對此予以高度重視。

四、結語

本文首先分析了集體產(chǎn)權制度改革的目標，其次分析了產(chǎn)權制度改革的具體內容，最后提出了農(nóng)村發(fā)展出路方案制定的有效措施。相信隨著國內相關部門的不斷理解與把握，最終農(nóng)村經(jīng)濟以及農(nóng)民生活質量水平，都會得到最大化提升。

參考文獻

[1] 張婷婷. 鄉(xiāng)村振興背景下新型農(nóng)村金融機構發(fā)展面臨的困難及對策[J/OL]. 現(xiàn)代營銷（下旬刊），2019（12）：21-24.

[2] 繆德剛. 從單一產(chǎn)權到“三權分置”：新中國農(nóng)村土地產(chǎn)權制度70年沿革[J]. 西南民族大學學報（人文社科版），2019，40（12）：103-112.