摘要：在“一帶一路”倡議的引領(lǐng)下，我國越來越多的建筑工程企業(yè)走出國門，幫助亞非拉等基建能力較薄弱的國家進行工程建設(shè)。這給企業(yè)帶來機遇的同時也伴隨著挑戰(zhàn)，由于海外項目所在國多為發(fā)展中國家，本國工業(yè)體系不完善，工程物資匱乏，項目所需物資設(shè)備需從其他國家采購，同時因中國成本相對較低而成為海外項目采購的首選渠道。本文基于海外工程項目出口操作的現(xiàn)狀，就海外項目物資設(shè)備采購出口的難點及特點進行探討總結(jié)，提出了相應(yīng)針對性建議。

關(guān)鍵詞：海外項目;物資設(shè)備采購;工程物資設(shè)備出口

中圖分類號：F746.18? ? 文獻識別碼：A? ?文章編號：

2096-3157（2020）10-0028-02

一、項目背景

本文舉例討論的施工項目為泛地中海以色列阿什杜德碼頭項目，以工程船舶出運為例，同時搭載項目所需物資設(shè)備配套出口，針對如何將幾十家供應(yīng)商的不同物資設(shè)備合規(guī)出口并安全運抵以色列這一問題進行探討，對實現(xiàn)物資設(shè)備平穩(wěn)供應(yīng)，保障工期具有重要的意義。

二、海外工程項目出口操作現(xiàn)狀分析

1.海外項目部采購計劃變化大，采購策劃較粗放

由于海外項目工程受工期所限，中標后時間緊迫且籌備期短，有些海外項目需要人員、設(shè)備、物資同時進場，短時間內(nèi)很難配齊專業(yè)工程物資設(shè)備人員，同時制定計劃往往缺乏系統(tǒng)性和規(guī)劃性。

在項目實際運行過程中，采購的物資設(shè)備還需要報業(yè)主或咨詢工程師層層審批，若不符合要求需要對相關(guān)物資設(shè)備的品牌參數(shù)進行反復(fù)修改，而在后期工程計劃變更時，也會造成項目部所報送的計劃變動較大，出現(xiàn)重復(fù)報送，導(dǎo)致重復(fù)采購的情況發(fā)生。

2.供應(yīng)商素質(zhì)參差不齊，出口經(jīng)驗欠缺

海外工程項目的供應(yīng)商要求比國內(nèi)工程項目供應(yīng)商的要求要高很多，除了三一集團、徐工等大型供應(yīng)商有專業(yè)的出口業(yè)務(wù)部門外，90%以上的供應(yīng)商都沒有專業(yè)的出口部門來負責(zé)出口貨物。

由于以色列地處沙漠地帶，本土資源匱乏，市場供給體量小，供需矛盾比較突出，格局較為緊張。工程所需的一切大到履帶吊、挖掘機，小到螺絲釘扣件等材料都需從中國境內(nèi)采購，有時還必須將一些國內(nèi)人員自用的生活用品等隨同出口，因此出口的品種多、數(shù)量大，單次出口涉及的品目就多達幾十種甚至幾百種，數(shù)量上可能一次性達幾百噸，甚至幾千噸。貨物從中國出口到以色列經(jīng)過倉庫-起運港碼頭-裝卸船-卸貨港碼頭-項目部的多次倒運，相對于國內(nèi)項目兩點一線的單一化運輸服務(wù)，出口的貨物對包裝的要求更高。單次船舶及物資設(shè)備出運所涉及供應(yīng)商有幾十家，其中很多供應(yīng)商缺乏出口經(jīng)驗，對國際運輸沒有概念，且對項目方提出的運輸包裝要求表示不理解，甚至不予配合，同時因為對貨物的包裝加固會增加供應(yīng)商成本，所以有些供應(yīng)商抵觸情緒比較大。

3.出口操作人員綜合能力不足，專業(yè)性亟待提升

國內(nèi)項目物資設(shè)備采購品種較少，操作單一，運輸僅為點到點或門到門。而海外項目物資設(shè)備出口，出口操作人員需要對接多方機構(gòu)：海關(guān)、商務(wù)部、海事、邊檢、貨代、船東、商檢局，這要求出口操作人員不僅需具備基本的進出口的專業(yè)知識儲備，還需要有很強的溝通表達能力及突發(fā)事件的處理能力。目前國內(nèi)大部分出口操作人員都未經(jīng)過崗前培訓(xùn)，對整個項目物資設(shè)備出口缺乏統(tǒng)籌及應(yīng)對突發(fā)事件的抗壓性和處理能力，無法提供高效專業(yè)的后勤物流服務(wù)，不能為海外高品質(zhì)工程項目提供有利支撐。

4.出口報關(guān)流程復(fù)雜、編碼歸類不正確及物流時間不可控

一般貿(mào)易工廠貨物出口種類單一，而工程項目物資設(shè)備種類繁多，出口不僅涉及到報關(guān)、報檢，針對不同國家和不同產(chǎn)品還有差異化要求，比如到部分非洲國家需要BV檢測，自卸車類須提前申請許可證。此次以色列貨物出口，從工程船舶到零星物資、電氣設(shè)備、皮帶機等總計300多個品名的貨物，對如此繁多的貨物進行準確地歸類，需要相關(guān)物資人員不僅對貨物的屬性及功能要有所了解，同時對海關(guān)的歸類要求要掌握。而且隨著海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)升級，報關(guān)從有紙化轉(zhuǎn)變到無紙化，海關(guān)系統(tǒng)對報關(guān)編碼的準確性和時效性要求更高。此外，即使是同樣的品名，但是成分、功能不同也會導(dǎo)致海關(guān)編碼和監(jiān)管條件的差異。

考慮到成本因素和大型設(shè)備體積因素，工程物資出運多采用集裝箱、散雜船、半潛駁3種方式。長時間的運輸導(dǎo)致過程中會出現(xiàn)各種各樣不可預(yù)測的風(fēng)險，加之海外項目與國內(nèi)項目之間還多一個國際運輸環(huán)節(jié)，國際運輸?shù)纳虅?wù)合同風(fēng)險、運輸?shù)陌踩L(fēng)險、貨物吊裝的風(fēng)險、貨損的風(fēng)險、半潛船運輸?shù)腍EAVYCON運輸合同如何規(guī)避風(fēng)險，這些都是在具體操作的時候需要特別注意的地方。

5.雙方跨國溝通滯后，售后保障比較困難

海外項目部所在地處偏遠，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施較差，網(wǎng)絡(luò)在線通訊效果差;同時又因為時差原因，一天能有效溝通時間段較少，很大程度上影響了關(guān)于采購計劃變更和出運計劃安排的溝通。以色列與中國有6小時時差，有效溝通時間通常僅為半天。

從國內(nèi)采購的物資供應(yīng)商，特別是零星物資，在項目部所在國通常沒有設(shè)立對應(yīng)的售后服務(wù)網(wǎng)點，在當(dāng)?shù)貒鵁o法得到供應(yīng)商的售后服務(wù)和保障工作，特別是項目部有緊急需求時，供應(yīng)商服務(wù)人員也需要經(jīng)過長期的簽證辦理程序才能到達項目現(xiàn)場提供售后服務(wù)，而錯過最佳解決周期。

三、應(yīng)對措施

雖然海外項目工程物資設(shè)備采購存在諸多特點及難點，但從以下幾個方面重點把控好，做到合規(guī)性和前瞻性，可以提高海外工程物資設(shè)備出運的效率。

1.提前統(tǒng)籌規(guī)劃、把好采購計劃關(guān)

海外項目應(yīng)該在項目籌備期間，制定詳細細致的采購計劃，并且提前與國內(nèi)物資設(shè)備采購員進行溝通，充分了解物資設(shè)備采購生產(chǎn)周期、集港情況、報關(guān)出口情況、海運時長、清關(guān)事宜等，將所有的節(jié)點規(guī)劃都考慮進計劃表，提前籌劃采購時間，做到未雨綢繆，在此基礎(chǔ)上利用外部環(huán)境為項目帶來利益。

根據(jù)物資采購的緊急程度，做好清晰的任務(wù)主次表，考慮到前述的溝通難的問題，可以把溝通節(jié)點提前，在指定計劃階段充分溝通，形成共識，建立高效的溝通機制，讓國內(nèi)物資采購出運人員能夠更好地了解到海外項目部的物資需求，定時定點地對物資采購計劃進行溝通修改，雙方共同協(xié)商謀劃整體采購計劃。比如在此項目的采購明細中，業(yè)主指定鋼管樁須從Arcelor Mittal采購，采購數(shù)量達上千噸，且從第三國采購，如此大額的采購訂單至少要提前半年開始制定計劃，安排部署。二航局從局層面進行策劃統(tǒng)籌，同時與Arcelor Mittal歐洲總部達成戰(zhàn)略協(xié)議，直接從歐洲總部采購比與當(dāng)?shù)卮聿少徆?jié)約成本。

2.優(yōu)化供應(yīng)商管理

國內(nèi)采購出口人員應(yīng)根據(jù)采購計劃，做好采購工作，包括招標、詢價、議價、合同簽訂等流程。供應(yīng)商選擇方面，將供應(yīng)商管理納入采購管理當(dāng)中，根據(jù)供應(yīng)商供貨范圍不同，對供應(yīng)商進行分類，這樣可以通過長期的合作獲得相對穩(wěn)定的貨源，保證貨物的質(zhì)量。同時通過建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，可以獲得優(yōu)勢的價格，以此來降低采購成本。在供應(yīng)商選擇中，須注意的有：（1）要看重其出口貿(mào)易相關(guān)經(jīng)驗，優(yōu)先選擇有貨物出口經(jīng)驗、有海外服務(wù)售后網(wǎng)點或能及時提供在線技術(shù)支持的供應(yīng)商。（2）對供應(yīng)商進行績效管理，根據(jù)公司供應(yīng)商管理考核辦法，對供應(yīng)商進行年度考核評級，對供應(yīng)商年度評價分值低于70分的供應(yīng)商，應(yīng)及時進行風(fēng)險與偏差管理。年度評級評定的不合格供應(yīng)商，取消供應(yīng)商該材料品種全公司范圍內(nèi)投標資格，禁止合作，2年后才能重新申請注冊。（3）根據(jù)每次出運發(fā)貨情況，對供應(yīng)商進行海外供貨能力的專項評級工作，使供應(yīng)商管理更優(yōu)化。

3.加強專業(yè)化人才隊伍建設(shè)

對于負責(zé)海外項目的采購人員，不僅要有一般采購人員所需的專業(yè)采購知識和能力，還需要有國際貿(mào)易方面的相關(guān)知識，包括英語商務(wù)談判能力及溝通能力。

在人員招聘階段可以優(yōu)先考慮國貿(mào)專業(yè)人才，加以專項采購技能培訓(xùn)，同時海外采購出運部門內(nèi)部要加強學(xué)習(xí)交流，不定期地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動。建立以老帶新的傳幫帶機制，通過實際項目操作更好地鍛煉新員工業(yè)務(wù)能力。

4.提前了解項目所在國關(guān)稅情況，理順清關(guān)工作

項目部所在國物資部人員一定要了解相關(guān)物資設(shè)備在當(dāng)?shù)貒倪M口關(guān)稅情況，清關(guān)一般需要進口合同、進口發(fā)票、裝箱單、提貨單、海運提單、空運提單、各種進口許可證等（非洲相關(guān)區(qū)域需要BV檢測、C/O，F(xiàn)ORMA）。隨著全球經(jīng)濟下行，貿(mào)易保護主義抬頭，各國為保護本土產(chǎn)業(yè)，對外來貨物清關(guān)要求越來越嚴格。例如沙特標準局最新通知，自2020年1月1日起，所有進口貨物在包裝上必須顯示條形碼，條形碼由13位數(shù)字組成，且條形碼要求可被掃描出來。馬爾代夫?qū)η尻P(guān)資料要求名目繁多，涉及到規(guī)格、型號、單件貨物凈重、毛重等詳細數(shù)據(jù)。所以對于清關(guān)單據(jù)要求必須資料準確、齊全，只有在清關(guān)前提前準備好這些單據(jù)才能確保貨物順利清關(guān)。而對一些帶發(fā)動機的設(shè)備，在出口時一定要核實清楚當(dāng)?shù)貒年P(guān)于發(fā)動機的排放要求及標準，否則會造成罰款或者禁入當(dāng)?shù)亍?/p>

5.搭建線上國際采購平臺，更加公開透明，為項目降本增效

在國內(nèi)物資設(shè)備采購平臺的基礎(chǔ)上創(chuàng)新搭建國際物資采購平臺，充分利用中國交建物資采購管理信息系統(tǒng)，大力拓展本國和項目所在國及第三國的供應(yīng)商資源，分片區(qū)整合資源，實行試點運行，在搭建平臺的初期階段，可依據(jù)公司采購平臺按片區(qū)匯總好的可用資源，在某一適合的項目試點運行。在現(xiàn)有國內(nèi)采購物資查詢平臺上加入報關(guān)、海運路線、到港情況、清關(guān)開箱情況等相關(guān)查詢功能，實現(xiàn)全流程閉環(huán)查詢平臺。

四、結(jié)語

海外工程物資設(shè)備采購是一個系統(tǒng)工程，涉及到編制計劃、組織貨源、報關(guān)、運輸、清關(guān)、建立相關(guān)制度及程序文件等多個方面，只有抓好系統(tǒng)的每一個環(huán)節(jié)，通過各個部門的通力合作，才能及時、齊備、經(jīng)濟、安全、高效的確保物資設(shè)備及時供應(yīng)，確保工程項目能按時獲得所需物資設(shè)備并投入到施工生產(chǎn)中。

參考文獻：

祁俊山，姜家駒.淺談海外工程項目物資的出口運輸工作——以中東某項目為例[J]化工管理，2015，（08）：81～81.

作者簡介：

馬清萍，供職于武漢航科物流有限公司，經(jīng)濟師。