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        淺析新一輪電改背景下廣東電力批發(fā)市場的發(fā)展路徑

        2020-07-04 04:40:28姜浩陳梓宏
        機(jī)電信息 2020年14期
        關(guān)鍵詞:發(fā)展進(jìn)程電力體制改革

        姜浩 陳梓宏

        摘要:自2015年中央發(fā)布“電改9號文”開始,廣東電力體制改革一直走在全國前列?,F(xiàn)詳細(xì)闡述了廣東電力批發(fā)市場2016—2020年交易模式的變遷過程,研究價差模式下的高低匹配及統(tǒng)一出清機(jī)制,分析了廣東電力現(xiàn)貨市場的改革進(jìn)程。

        關(guān)鍵詞:電力體制改革;廣東電力批發(fā)市場;發(fā)展進(jìn)程

        1 廣東電力市場發(fā)展概況

        2015年11月28日,廣東成為了全國首批獲得國家發(fā)改委批復(fù)的售電側(cè)改革試點區(qū)域。2016年3月25日,廣東舉行了全國首次有售電公司參與的月度集中競爭交易。2018年8月,廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委、廣東省發(fā)展改革委、南方能源監(jiān)管局重磅發(fā)布了關(guān)于征求《南方(以廣東起步)電力現(xiàn)貨市場實施方案(稿)》意見的函,標(biāo)志著廣東電力現(xiàn)貨市場改革揭開了神秘面紗。經(jīng)過近幾年的發(fā)展,廣東電力市場逐步形成了市場主體多、批零電力市場化競爭較充分的格局。2016—2020年,廣東電力交易規(guī)模從440億kWh增長到2 600億kWh,年平均增長率高達(dá)54%,并且隨著電力用戶準(zhǔn)入門檻的不斷降低,電力市場主體數(shù)量呈現(xiàn)井噴式增長,從1 268家增長到約18 000家,電改紅利在廣東電力用戶中逐漸成為了普惠性紅利。從批發(fā)側(cè)讓利價差來看,發(fā)電側(cè)年度平均讓利價差在3~8分波動,釋放出了巨大紅利,吸引著售電公司、電力用戶持續(xù)不斷的加入。

        2 2016—2020年廣東電力批發(fā)市場發(fā)展進(jìn)程

        廣東電力批發(fā)市場發(fā)展較為復(fù)雜,電力交易模式及規(guī)則變化較大。按照交易模式,廣東電力批發(fā)市場發(fā)展可分成3個時段:2016年,“高低匹配,價差返還”;2017—2019年,“統(tǒng)一出清,偏差考核”;2018年至今,“電力現(xiàn)貨市場”。

        2.1 ? ?第一階段:“高低匹配,價差返還”

        2016年3月22日,廣東省經(jīng)信委、國家能源局南方監(jiān)管局明確了售電公司參與直接交易的交易模式、規(guī)則和結(jié)算方式,并將廣東省內(nèi)直接交易電量年度目標(biāo)定為420億kWh。相比直購電模式,2016年廣東首次引入了售電公司參與電力交易,除去雙邊協(xié)商交易模式,廣東電力交易中心組織開展了月度集中競爭交易,出清方式為“高低匹配,價差返還”。

        受交易規(guī)則影響,2016年3月—5月廣東月競讓利價差絕對值均超過了100厘/kWh,讓利較多在全國造成了較大影響,引起廣泛討論。為穩(wěn)定市場,廣東從2016年6月起價差返還系數(shù)調(diào)整為50%,并連續(xù)準(zhǔn)入了一批售電公司。同時,受煤價上升影響,發(fā)電企業(yè)改變報價策略,2016年6月—9月價差逐步回落至-37厘/kWh。2016年廣東全年市場交易總電量達(dá)439.59億kWh,平均價差在-33.66厘/kWh,釋放紅利接近14.80億元。2016年廣東電力市場成交數(shù)據(jù)如圖1所示。

        2.2 ? ?第二階段:“統(tǒng)一出清,偏差考核”

        2.2.1 ? ?2017年出清規(guī)則不斷完善

        2017年廣東將電力用戶準(zhǔn)入門檻進(jìn)一步降低,市場電規(guī)模增加至1 200億kWh。2017年1月,國家能源局南方能源監(jiān)管局會同廣東省經(jīng)信委、廣東省發(fā)改委正式印發(fā)《廣東電力市場交易基本規(guī)則(試行)》,新規(guī)則增加了發(fā)電權(quán)轉(zhuǎn)讓、年度集中競價兩個交易品種,并將月度集中競價出清方式由2016年的價差匹配改為統(tǒng)一出清機(jī)制。

        回顧2017年長協(xié)交易,由于規(guī)則未規(guī)定長協(xié)與月競的比例,加上考慮月競市場價格的不穩(wěn)定性,發(fā)電側(cè)期望通過簽訂更多長協(xié)電量的方式來確保電量。最終,2017年廣東省雙邊協(xié)商交易成交電量達(dá)837.1億kWh,超過全年市場電量的80%,成交均價為-64.50厘/kWh。月度集中競爭市場中,2017年上半年廣東月競出清價格不穩(wěn)定,在-48.2~-189.5厘/kWh浮動,直到7月月競規(guī)則調(diào)整(按1.2供需比)價差才逐漸穩(wěn)定至-40厘/kWh左右,2017年全年競價電量成交達(dá)319.6億kWh,平均價差為-68.9厘/kWh。另外,為防止售電側(cè)亂報需求擾亂市場,2017年廣東對用電側(cè)還實行了嚴(yán)厲的偏差考核制度,考核方式為偏差超過2%以外的電量按照當(dāng)月統(tǒng)一出清價差絕對值的2倍進(jìn)行考核,總體來看,2017全年售電公司平均偏差率為8%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了2%,偏差考核費(fèi)用高達(dá)3.6億元。

        2.2.2 ? ?2018—2019年統(tǒng)一出清逐漸穩(wěn)定

        相比2017年電力市場的空前熱度和波瀾起伏,2018—2019年的電力市場則低調(diào)了許多,除年度長協(xié)價差變化較大以外,市場每月競價差價波動穩(wěn)定,全年價差相差無幾。2018年廣東電力市場全年交易電量約為1 572億kWh,平均成交價差為-65.53厘/kWh。其中年度交易電量約有1 094億kWh,占比69.6%;月度集中競價電量為478億kWh,占比30.4%。2019年廣東電力市場總成交電量為1 950.3億kWh,市場化交易電量占全廣東全社會用電量的近30%,平均成交價差-40.2厘/kWh。

        總體來看,2018—2019年月度競價交易較為穩(wěn)定(主要原因是有效供需比控制在1.2),供需雙方邊際成交申報價差逐漸壓縮,統(tǒng)一出清價差范圍也收窄至-30厘/kWh左右。

        2.3 ? ?第三階段:廣東電力現(xiàn)貨市場發(fā)展迅速

        其實第三階段是夾雜在第二階段中的,由于電力現(xiàn)貨市場交易規(guī)則較為復(fù)雜,需要慢慢摸索,廣東至今仍在繼續(xù)探索如何從價差模式向現(xiàn)貨模式轉(zhuǎn)換。

        2018年8月,廣東在全國首次發(fā)布關(guān)于征求《南方(以廣東起步)電力現(xiàn)貨市場實施方案(稿)》意見的函,廣東電力現(xiàn)貨市場系列規(guī)則終于揭開了神秘面紗。根據(jù)規(guī)則,廣東電力市場設(shè)計了“中長期+現(xiàn)貨”的市場模式,構(gòu)建了完整的市場體系,每15 min形成一個電價,體現(xiàn)了電能商品價格的時間和位置特性。2018年9月,南方(以廣東起步)電力現(xiàn)貨市場投入試運(yùn)行。2019年5月、6月和10月,廣東電力現(xiàn)貨市場分別開展了兩輪按日結(jié)算試運(yùn)行和一輪按周結(jié)算試運(yùn)行,累計試運(yùn)行時間共13天,現(xiàn)貨出清總電量116.8億kWh??傮w上看,現(xiàn)貨價格曲線都與廣東的負(fù)荷曲線方向基本一致,符合供需特性,出清價格有效反映了電能量的時間和空間價值,市場充分實現(xiàn)了資源優(yōu)化配置,實現(xiàn)社會福利最大化。2019年試結(jié)算用電側(cè)日前出清價如圖2所示。

        3 結(jié)語

        自2015年中央發(fā)布“電改9號文”開始,廣東電改已經(jīng)走過5個年頭,從高低匹配至統(tǒng)一出清,從價差模式轉(zhuǎn)向現(xiàn)貨市場,廣東電力體制發(fā)展進(jìn)程既穩(wěn)重又迅速,目前廣東電力現(xiàn)貨市場總體設(shè)計了一種“中長期+現(xiàn)貨”的市場模式,建立了基于價差合約集中競爭的年、月、周等多周期中長期交易以及日前、實時全電量集中競價現(xiàn)貨交易。從近幾年交易情況來看,廣東正逐漸形成一個市場主體多、批零競爭有序的電力市場。

        2020年3月,廣東省能源局發(fā)布關(guān)于征求《南方(以廣東起步)電力現(xiàn)貨市場2020年首次全月結(jié)算試運(yùn)行實施方案》意見的函,廣東即將進(jìn)入現(xiàn)貨市場的全月試運(yùn)行,可以看出,廣東電力現(xiàn)貨市場將在接下來的實踐中,更穩(wěn)健地從“價差”過渡到“現(xiàn)貨”,平衡好各方利益,向著更完善、更穩(wěn)定的交易運(yùn)行目標(biāo)進(jìn)發(fā)。

        收稿日期:2020-05-06

        作者簡介:姜浩(1992—),男,廣東廣州人,碩士研究生,研究方向:電力市場營銷、電力市場交易。

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