高許花

加強農業(yè)綜合執(zhí)法體系建設是推進農業(yè)法制化進程的需要。隨著我國市場經(jīng)濟體制逐步完善、中國法制化逐步推進，農業(yè)綜合執(zhí)法體系構成了農業(yè)法制化建設的重要組成部分，保障了我國實現(xiàn)農業(yè)法制化的進程。在社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展中，經(jīng)濟關系發(fā)生了巨大的變化，為了適應新形勢的需求，解決新出現(xiàn)的問題，我國應全力推進農業(yè)綜合執(zhí)法體系建設。加強農業(yè)綜合執(zhí)法體系建設是農業(yè)部門職能轉變的需要，綜合執(zhí)法機構可以統(tǒng)一行使執(zhí)法權利，從而將各個農業(yè)部門的執(zhí)法權利歸一化，充分提高了執(zhí)法的及時性及有效性。加強農業(yè)綜合執(zhí)法體系建設是保障農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的需要，只有全面推進農業(yè)綜合執(zhí)法建設，才能更好地保護農民的合法權益，使農民富足、百姓富裕，進一步鞏固農業(yè)的基礎地位，推動農業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)

發(fā)展。

一、主要成效

（一）農資生產(chǎn)經(jīng)營市場進一步規(guī)范有序

孟津縣農業(yè)行政綜合執(zhí)法機構在年度工作中，緊緊圍繞農業(yè)生產(chǎn)的重點區(qū)域和農業(yè)投入品生產(chǎn)供應的關鍵時節(jié)，認真履職，嚴格執(zhí)法，切實加大監(jiān)管執(zhí)法工作力度，定期或不定期組織開展以種子、農藥、肥料為重點的農資市場和農資產(chǎn)品執(zhí)法檢查，依法查處違法生產(chǎn)經(jīng)營農資和農資產(chǎn)品的違法行為，使全縣農資生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識逐步增強，主體進一步優(yōu)化，行為日趨規(guī)范，農資市場經(jīng)營秩序逐年得到好轉。

（二）農產(chǎn)品質量安全得到有效保障

孟津縣在農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作中，一是切實加強農業(yè)投入品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，突出抓好農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農民專業(yè)合作組織農業(yè)投入品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，指導農產(chǎn)品生產(chǎn)者建立健全農業(yè)生產(chǎn)投入品安全使用制度，依法查處在農產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用國家禁用、限用農業(yè)投入品的違法行為。二是強化農產(chǎn)品生產(chǎn)記錄監(jiān)管，指導農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農民專業(yè)合作組織建立健全農產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案，嚴格執(zhí)行投入品使用安全間隔期制度。三是逐年加大農藥質量抽檢和執(zhí)法辦案力度，對檢驗不合格的農藥產(chǎn)品，均依法進行立案查處。

（三）農民合法權益得到切實維護

孟津縣農業(yè)行政執(zhí)法部門緊緊圍繞保障全縣農業(yè)生產(chǎn)和農產(chǎn)品質量安全這個主題，促進農業(yè)增效、農民增收。一方面，孟津縣通過對全縣農資市場、農資質量的嚴格監(jiān)管和對違法農資生產(chǎn)經(jīng)營案件的嚴厲查處，有力地打擊了各種違法行為;另一方面，通過規(guī)范和暢通農產(chǎn)品質量安全投訴、舉報渠道，妥善調處和化解各類農資和農產(chǎn)品質量糾紛，最大限度地維護雙方當事人的合法權益，并減少損失和危害。

（四）農業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設取得實效

孟津縣農業(yè)綜合執(zhí)法部門自成立以來，不斷建立健全各項執(zhí)法監(jiān)督管理制度，切實加強全縣農業(yè)執(zhí)法規(guī)范化建設，從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實現(xiàn)了行政處罰職能統(tǒng)一行使、執(zhí)法人員統(tǒng)一管理、執(zhí)法力量統(tǒng)一調度、執(zhí)法文書統(tǒng)一規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督制度健全完善、執(zhí)法行為有效規(guī)范、執(zhí)法案件評查工作有序開展。

二、主要做法

在農資市場執(zhí)法檢查中，孟津縣根據(jù)不同農時季節(jié)的農業(yè)生產(chǎn)特點，采取重點檢查與全面檢查相結合，突擊性檢查與經(jīng)常性檢查相結合，有計劃、分階段、有針對性地對全縣農資市場開展大規(guī)模的執(zhí)法監(jiān)督檢查。突出抓好重點市場、重點季節(jié)、重點環(huán)節(jié)的查處工作，以檢查無證經(jīng)營、標簽不規(guī)范、過期農資產(chǎn)品、高劇毒農藥為主要內容，重點查處無證經(jīng)營、假冒偽造登記證號、修改標簽內容等違法行為。在農資市場檢查過程中，對農資經(jīng)營戶超范圍經(jīng)營，未按規(guī)定記錄進銷貨臺賬的不規(guī)范行為，發(fā)整改通知書，限期整改;對檢查中發(fā)現(xiàn)銷售假冒農資、肥料、飼料、獸藥的違法行為，堅決予以取締，嚴肅處理，并且每次檢查活動都有詳實的記錄。2019年，在全縣農資打假專項整治行動中，共出動執(zhí)法人員136人（次），整頓市場26個，檢查全縣經(jīng)營戶206家，依法處罰偽劣農藥經(jīng)銷戶12家，查處未備案油菜種子60 kg、假劣過期農藥32 kg、劣質過期獸藥352瓶（盒）、過期飼料添加劑28 kg，挽回經(jīng)濟損失6萬多元。通過對農資市場的執(zhí)法監(jiān)督檢查，孟津縣農資市場秩序取得了根本性的好轉，保障了農業(yè)生產(chǎn)安全，有效地維護了廣大農民的合法權益。

下一步，孟津縣將嚴格落實經(jīng)營者種子經(jīng)營檔案、購銷臺賬記錄、票證索取制度;加強與公安、工商、質監(jiān)、電視臺等部門的協(xié)作，增加信息來源，及時受理舉報投訴，調解處理各種涉農消費糾紛，減少農民損失;進一步加強執(zhí)法隊伍建設，加強執(zhí)法人員的教育和培訓，不斷提高執(zhí)法人員的素質、辦案水平、工作效率和業(yè)務技能。