摘要：以電廠生產(chǎn)階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理為研究對象，從風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和處理改進(jìn)等方面進(jìn)行研究，以期實(shí)現(xiàn)電廠安全管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、控制和持續(xù)改進(jìn)。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)控制;電廠;安全管理

0 ? ?引言

隨著我國電力事業(yè)的發(fā)展，對電能的需求日益增長，電廠裝機(jī)容量不斷增加，安全管理風(fēng)險(xiǎn)日益突出。以2018年為例，全國電力安全生產(chǎn)人身傷亡責(zé)任事故達(dá)39起，死亡人數(shù)達(dá)40人，其中，電廠生產(chǎn)人身傷亡事故21起，死亡22人，傷亡原因主要為高處墜落、觸電事故等。調(diào)查研究顯示，事故的發(fā)生主要由于現(xiàn)場安全管理不規(guī)范、違章操作、安全監(jiān)管不到位等問題所致。由此可見，電廠安全管理形勢嚴(yán)峻，有必要將風(fēng)險(xiǎn)管理理念引入電廠安全管理工作中，提高電廠安全管理工作前瞻性、有效性。

1 ? ?風(fēng)險(xiǎn)控制內(nèi)涵及基本程序

1.1 ? ?風(fēng)險(xiǎn)控制內(nèi)涵

風(fēng)險(xiǎn)控制是指通過風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)等方式，對各類風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)進(jìn)行組合優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制和災(zāi)后后果的妥善處理，以最小的安全管理成本獲取最大的安全保障。在企業(yè)安全管理工作中，風(fēng)險(xiǎn)是衡量危險(xiǎn)發(fā)生概率、危險(xiǎn)危害程度的重要指標(biāo)，是某一類事故發(fā)生可能性與事故結(jié)果的組合。由于風(fēng)險(xiǎn)存在具有其客觀性，任何時(shí)期、階段都不可能完全消除風(fēng)險(xiǎn)，即處于安全性、危險(xiǎn)性并存的狀態(tài)。在電廠生產(chǎn)中，安全風(fēng)險(xiǎn)可以通過預(yù)測、預(yù)見實(shí)現(xiàn)有效辨識，并針對辨識出的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)采取一系列風(fēng)險(xiǎn)控制措施，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的有效預(yù)防和控制，達(dá)到預(yù)定的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。

1.2 ? ?風(fēng)險(xiǎn)控制基本程序

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制理論，電廠安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制步驟主要?jiǎng)澐譃轱L(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和處理改進(jìn)四個(gè)步驟。

（1）風(fēng)險(xiǎn)識別：風(fēng)險(xiǎn)識別是指安全管理人員對可能存在的生產(chǎn)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)人員管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識，確保安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的全面、準(zhǔn)確識別。

（2）風(fēng)險(xiǎn)評估：在風(fēng)險(xiǎn)識別的基礎(chǔ)上，根據(jù)電廠制定的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系，對已識別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化、分析，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)等級分類和風(fēng)險(xiǎn)量化，為電廠安全管理措施制定提供有效依據(jù)。

（3）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控：在風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，結(jié)合安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)形成原因，制定具有針對性、有效性的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防技術(shù)組合方案，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的消除、轉(zhuǎn)移和控制，降低電廠安全事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。

（4）處理改進(jìn)：在電廠安全管理工作中，不僅要深入研究企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控制度執(zhí)行情況，還應(yīng)當(dāng)對預(yù)防效果進(jìn)行合理評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控存在的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)電廠安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系持續(xù)優(yōu)化。

綜上所述，風(fēng)險(xiǎn)控制過程是循序漸進(jìn)、持續(xù)改進(jìn)的過程，只有強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制意識，遵循風(fēng)險(xiǎn)控制理論和基本程序，才能實(shí)現(xiàn)電廠安全風(fēng)險(xiǎn)控制常態(tài)化、長效化。

2 ? ?電廠生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制內(nèi)涵和基本程序分析，電廠安全管理人員應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和處理改進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)控制流程，實(shí)現(xiàn)電廠安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制各環(huán)節(jié)有效銜接。

2.1 ? ?電廠生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)識別

在電廠生產(chǎn)中，安全風(fēng)險(xiǎn)源來自于生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域、生產(chǎn)活動(dòng)、生產(chǎn)設(shè)備、材料物質(zhì)、生產(chǎn)工藝風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、職業(yè)健康等，經(jīng)梳理、歸納，可將生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)歸納為觸電風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)械傷害風(fēng)險(xiǎn)、灼燙傷風(fēng)險(xiǎn)和火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)等。

（1）觸電風(fēng)險(xiǎn)。電廠生產(chǎn)具有其特殊性，在生產(chǎn)過程中存在大量的觸電風(fēng)險(xiǎn)隱患，如高壓電源觸電、低壓電源觸電、感應(yīng)電壓觸電和電氣設(shè)備損壞觸電等。

（2）機(jī)械傷害風(fēng)險(xiǎn)。機(jī)械傷害風(fēng)險(xiǎn)是指機(jī)械設(shè)備運(yùn)行與人體接觸所引發(fā)的傷害事故。電廠生產(chǎn)以自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備為主，整個(gè)生產(chǎn)過程涉及各種類型的機(jī)械設(shè)備，如汽輪機(jī)、風(fēng)機(jī)、電機(jī)、泵、減速機(jī)、發(fā)電機(jī)、磨煤機(jī)、執(zhí)行器等，如操作人員疏忽或操作不當(dāng)，則可能產(chǎn)生碰撞、打擊、穿刺、絞、碾、卷入、剪切等人身傷害事故。

（3）灼燙傷風(fēng)險(xiǎn)。灼燙傷風(fēng)險(xiǎn)是指燒燙傷、化學(xué)灼傷和物理灼傷等風(fēng)險(xiǎn)，其中，燒燙傷是指火焰、高溫物體等造成的燙傷。在電廠生產(chǎn)中，因高溫、高壓、輻射等原因造成的灼燙傷傷害事故較為常見，風(fēng)險(xiǎn)源包括高溫/高壓蒸汽、高溫風(fēng)、高溫?zé)煔獾取?/p>

（4）火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)爆炸類型，可將電廠火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)分為化學(xué)品爆炸風(fēng)險(xiǎn)（乙炔、氨、氫氣、磷、CO、汽油、柴油、液化氣及煤等）、受限空間作業(yè)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)（受限空間內(nèi)有毒、有害、易燃易爆物質(zhì)）等。

2.2 ? ?安全風(fēng)險(xiǎn)評估

在電廠安全管理中，針對已辨識的風(fēng)險(xiǎn)，為了合理辨識其危害程度，可通過“SEP法”進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估。SEP法是一種半定量評估方法，其中，P代表可能性，E代表人員暴露在危險(xiǎn)環(huán)境下的頻繁程度，S代表風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能引發(fā)的嚴(yán)重后果。風(fēng)險(xiǎn)重要性程度可表示為：R=P×S×E。在具體評估中，首先，借助李克特量表分級方法將P、E、S進(jìn)行量化（5個(gè)等級，對應(yīng)分值2、4、6、8、10），明確風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生危害及頻率判斷標(biāo)準(zhǔn);其次，對照風(fēng)險(xiǎn)等級標(biāo)準(zhǔn)，確定人員傷亡、健康傷害、設(shè)備損壞、生產(chǎn)中斷、環(huán)境污染等風(fēng)險(xiǎn)等級，并將其最高風(fēng)險(xiǎn)等級作為該項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級;最后，根據(jù)人員傷亡、健康傷害、設(shè)備損壞、生產(chǎn)中斷、環(huán)境污染等風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施。

2.3 ? ?安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控

安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控是電廠風(fēng)險(xiǎn)控制中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是降低安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率和控制風(fēng)險(xiǎn)危害程度的關(guān)鍵措施。針對電廠安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)在安全風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生形式和危害，從設(shè)備改造、生產(chǎn)現(xiàn)場治理、裝置性防護(hù)、個(gè)人防護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)化操作等方面加以預(yù)防和控制。

（1）設(shè)備改造。電廠應(yīng)在安全風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，對可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事故的設(shè)備、線路進(jìn)行技術(shù)改造、技術(shù)升級，并通過設(shè)備計(jì)劃性維護(hù)和周期維護(hù)相結(jié)合的方式，提高電廠設(shè)備維護(hù)維修、技術(shù)改造有效性，提高電廠設(shè)備故障風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和預(yù)控有效性。

（2）生產(chǎn)現(xiàn)場治理。電廠生產(chǎn)現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及電廠生產(chǎn)施工全過程、全方位，具體包括移動(dòng)設(shè)備定置管理、檢修設(shè)備隔離管理、特種設(shè)備和常用線路的顯著標(biāo)識、制定文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)化生產(chǎn)人員風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)等。例如，在電廠制氫站現(xiàn)場安全管理中，應(yīng)加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)，嚴(yán)禁使用鐵制工具，采用銅質(zhì)工具進(jìn)行操作，盡可能減少現(xiàn)場焊接作業(yè)，將焊接部件轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域焊接完成后再進(jìn)行現(xiàn)場安裝。針對可能發(fā)生的緊急情況，應(yīng)制定《火災(zāi)爆炸事故現(xiàn)場處置方案》并加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練。

（3）裝置性防護(hù)。針對存在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的電力生產(chǎn)設(shè)備，如難以采用安全性更高的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行替換，可通過加裝防護(hù)罩、逆止閥、溢出容器、自動(dòng)隔離器、自動(dòng)連接器等防護(hù)措施，降低機(jī)械設(shè)備安全生產(chǎn)事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

（4）個(gè)人防護(hù)。有效的個(gè)人防護(hù)措施是員工職業(yè)健康的重要保障，各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)都可能對員工人身健康造成危害，因此，在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施制定時(shí)，電廠應(yīng)加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)用具的培訓(xùn)管理工作，將安全生產(chǎn)教育落實(shí)到班組、個(gè)人。例如，在電廠氨站生產(chǎn)中，氨氣具有低溫、有毒等特點(diǎn)，在針對氨氣儲(chǔ)罐進(jìn)行維護(hù)維修時(shí)，員工必須配戴防毒面罩，并采用銅質(zhì)工具進(jìn)行操作，防止發(fā)生人身傷害事故。

（5）標(biāo)準(zhǔn)化操作。針對安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)制定的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施，為確保其落實(shí)到位，電廠應(yīng)建立健全操作規(guī)程，并制定有效的考核細(xì)則，實(shí)現(xiàn)電廠安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施常態(tài)化、長效化。

2.4 ? ?處理改進(jìn)

在電廠安全生產(chǎn)管理工作中，針對因設(shè)備改造、工藝升級等原因造成的安全風(fēng)險(xiǎn)變化，電廠安全管理部門應(yīng)及時(shí)變更操作規(guī)程，確保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施有效落實(shí)。同時(shí)，針對應(yīng)急預(yù)案演練中暴露出的問題，應(yīng)及時(shí)修訂、完善措施，提高電廠應(yīng)急救援處置水平和能力。

3 ? ?結(jié)語

在電廠安全管理工作中，風(fēng)險(xiǎn)識別和風(fēng)險(xiǎn)評估是構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理體系的基礎(chǔ)，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控是風(fēng)險(xiǎn)管理體系的核心，風(fēng)險(xiǎn)處理改進(jìn)是提高風(fēng)險(xiǎn)管理體系科學(xué)性、有效性的重要途徑。電廠安全管理部門應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)控制基本程序，以現(xiàn)代化安全管理理念開展安全管理工作，構(gòu)建全方位、全過程的安全管理體系，提高電廠安全管理成效。

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收稿日期：2020-02-21

作者簡介：林永?。?988—），男，福建人，助理工程師，研究方向：熱電。