李思靚

摘 要：岷縣處于岷禮大型金礦末梢地帶，由于上世紀(jì)90年代當(dāng)?shù)鼐用窈退饺死习宓乃阶酝挡?，造成了一些礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境破壞。隨著自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門對(duì)礦山治理、尾礦庫治理力度的不斷加大，在產(chǎn)的礦產(chǎn)開采企業(yè)能夠做到風(fēng)險(xiǎn)管控到位，但是歷史遺留的無主金礦礦區(qū)環(huán)境污染問題始終存在，且污染程度不一、面積大、影響深，盡快實(shí)施岷縣無主金礦礦區(qū)環(huán)境污染治理項(xiàng)目，排除由于環(huán)境污染造成的糧食安全隱患刻不容緩。

關(guān)鍵詞：無主金礦礦區(qū);環(huán)境污染;治理建議

岷縣隸屬甘肅定西市，位于甘肅省南部、定西市西南部，洮河中游，地處青藏高原東麓與西秦嶺隴南山地接壤區(qū)，處于岷禮大型金礦末梢地帶，境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，有金、銻、鉛鋅、花崗巖、石英、石灰?guī)r、石油等金屬、非金屬礦產(chǎn)25種。

1 岷縣礦區(qū)概況

1）基本情況。岷縣有南北兩條金礦帶，南是鹿兒壩至崖灣金礦帶，北是岷禮金礦帶，涉及麻子川、寺溝、秦許、十里、西寨、馬塢、鎖龍、閭井、禾馱、申都、茶埠等 11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積約 1000 多平方公里，形成了馬塢、鎖龍、禾馱、多納和鹿兒壩五大礦區(qū)。可開發(fā)利用的礦產(chǎn)有金、鉛鋅、花崗巖板材、石灰?guī)r、磚瓦黏土等。全縣勘查探明部分資源儲(chǔ)量的礦種有金、鉛鋅、花崗巖、石灰?guī)r等，其中鹿兒壩金礦已探明資源儲(chǔ)量20噸，禾馱鎮(zhèn)的寨上礦點(diǎn)已探明金儲(chǔ)量108噸，價(jià)值260億元以上。上世紀(jì)90年代當(dāng)?shù)鼐用窈退饺死习逶跊]有辦理任何相關(guān)手續(xù)的情況下對(duì)礦區(qū)進(jìn)行私自偷采，落后的采礦選礦技術(shù)、淡薄的環(huán)保意識(shí)和混亂的開采對(duì)礦區(qū)環(huán)境造成了很大的破壞，對(duì)土壤、水和生態(tài)環(huán)境造成了污染。

2）礦山地質(zhì)環(huán)境治理概況。2001年以來，國家采取一系列措施，組織開展礦山摸底調(diào)查，頒布《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，實(shí)施《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》，推進(jìn)專項(xiàng)治理，開展礦山復(fù)綠行動(dòng)，建設(shè)國家礦山公園，建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，初步構(gòu)建起開發(fā)補(bǔ)償保護(hù)的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，部分礦山地質(zhì)環(huán)境得到了治理恢復(fù)，但粗放的開發(fā)方式對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境造成的破壞卻未能消除。

3）土壤污染治理概況。“土十條”頒布以來，國家不斷加大土壤污染治理力度，安排了中央土壤污染防治專項(xiàng)資金用以支持地方開展土壤污染治理與修復(fù)，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤污染防治項(xiàng)目及重金屬污染治理項(xiàng)目。岷縣溝麻背無主金礦礦區(qū)土壤污染治理項(xiàng)目、岷縣曙光村無主金礦礦區(qū)土壤污染治理項(xiàng)目被列為國家試點(diǎn)項(xiàng)目分別于2017年、2018年啟動(dòng)實(shí)施。項(xiàng)目通過對(duì)污染土壤進(jìn)行穩(wěn)定化處理而降低了重金屬物質(zhì)隨雨水進(jìn)入土壤、地下水和地表水體的可能，改善了項(xiàng)目區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，但岷縣礦區(qū)遺留的環(huán)境污染問題，特別是涉鎘等重金屬污染還大面積存在，為當(dāng)?shù)丶Z食安全生產(chǎn)埋下隱患。

2 礦區(qū)環(huán)境污染主要來源

1）大氣污染。礦山生產(chǎn)過程中，不可避免的會(huì)產(chǎn)生大量有毒有害氣體污染大氣環(huán)境，如使用炸藥后產(chǎn)生的氣體、柴油作為設(shè)備的動(dòng)力產(chǎn)生的尾氣、生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大量粉塵和有毒物質(zhì)都是礦區(qū)大氣污染的重要因素。此外，尾礦堆積產(chǎn)生的揚(yáng)塵對(duì)礦區(qū)及周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響，大風(fēng)天氣還易形成沙塵暴。廢氣和粉塵對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境首先造成一定程度的破壞，會(huì)影響植物光合作用，還會(huì)引起土壤板結(jié)。

2）廢水污染。礦山開采過程會(huì)產(chǎn)生大量含有污染成分的廢水污染周邊環(huán)境，成分包括有機(jī)污染物、氰化物、重金屬離子、氟化物及可溶性鹽類等。礦山開采中最大的污染源屬礦床中的黃鐵礦等硫化物，在地表層這些硫化物將迅速氧化，形成酸性廢水。另外，廢水中的重金屬離子在水體中可以通過懸浮物的沉淀、吸附或離子交換作用形成次生礦物，進(jìn)而污染地表及地下水體、地表土壤，使周邊生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重的破壞。

3）固廢污染。礦山固體廢棄物中含有有毒有害物質(zhì)，長(zhǎng)期堆放于露天場(chǎng)所極易氧化分解，使得這些有毒有害物質(zhì)污染水體和土壤，甚至滲入地下污染地下水。尾礦庫對(duì)礦山生產(chǎn)起著至關(guān)重要的作用，同時(shí)它又是一個(gè)重大的危險(xiǎn)源。用尾礦作為建筑材料堆筑成壩，形成人工“尾礦湖”，其容量隨壩體增高而逐漸增大，壩體一旦潰決，庫內(nèi)的尾礦砂、泥漿、水以及污染物以泥石流的形式涌出，對(duì)下游居民生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。

3 無主礦區(qū)治理重點(diǎn)及難點(diǎn)

1）治理重點(diǎn)。無主礦區(qū)多在歷史上被當(dāng)?shù)鼐用窈退饺死习鍨橹\取私利，不顧環(huán)境成本而肆意開采過。最粗放的采礦選礦技術(shù)，加上他們淡薄的環(huán)保意識(shí)，使得大量的重金屬污染物排入礦區(qū)及周邊環(huán)境中。防治鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬污染物遷移進(jìn)入農(nóng)用地是無主礦區(qū)治理的重中之重。切斷鎘等重金屬污染物進(jìn)入農(nóng)田的途徑，降低糧食鎘等重金屬超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，確保無主礦區(qū)周邊農(nóng)田糧食安全生產(chǎn)是當(dāng)務(wù)之急。

2）治理難點(diǎn)。一是治理存量大，任務(wù)重，岷縣礦山較為集中，據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，馬塢、鎖龍、禾馱等礦區(qū)砷污染面積大，污染程度不一，無主金礦礦區(qū)污染治理存量大，任務(wù)重。隨著全國農(nóng)用地土壤污染狀況詳查、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查工作的全面完成，岷縣轄區(qū)內(nèi)礦區(qū)污染狀況也會(huì)進(jìn)一步清晰，治理任務(wù)將進(jìn)一步明確。二是總體治理進(jìn)度緩慢，自開展礦山環(huán)境治理、土壤污染治理修復(fù)工作以來，雖然實(shí)施了一些重大治理項(xiàng)目，但由于歷史遺留問題過多，已開展的工作顯得杯水車薪，治理進(jìn)程較為緩慢。三是治理資金不足，土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目工程量大、資金量大，岷縣無主金礦礦區(qū)污染治理責(zé)任主體為岷縣人民政府，由于當(dāng)?shù)刎?cái)力有限，資金來源主要是中央專項(xiàng)資金和省級(jí)專項(xiàng)資金，治理資金明顯不足。

4 治理建議

1）提高站位，加強(qiáng)礦區(qū)企業(yè)監(jiān)管。黨的十八大提出了“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策，做好礦區(qū)污染治理是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的具體行動(dòng)，也是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想、提高站位，充分認(rèn)識(shí)開展礦區(qū)污染治理的重要性、必要性、緊迫性。應(yīng)積極組織相關(guān)部門研究建立聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，出臺(tái)加強(qiáng)礦區(qū)企業(yè)監(jiān)管工作方案，明確企業(yè)主體責(zé)任及各部門責(zé)任分工，要求礦區(qū)在產(chǎn)企業(yè)不斷改進(jìn)采礦選礦技術(shù)和工藝，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定處置固體廢物，確保從源頭防止重金屬等污染的產(chǎn)生和擴(kuò)散。

2）強(qiáng)抓治理，加大資金投入力度。岷縣無主金礦礦區(qū)的土壤污染問題是全市土壤污染治理的重點(diǎn)，市縣兩級(jí)應(yīng)強(qiáng)化無主金礦礦區(qū)土壤污染治理項(xiàng)目申報(bào)前期準(zhǔn)備，提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量，確保納入儲(chǔ)備庫的項(xiàng)目獲得更多中央及省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金支持。同時(shí)，積極探索礦山治理資金多元化投融資渠道，按照“誰投資、誰受益”的理念，綜合運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、金融支持、土地權(quán)益、行政激勵(lì)、治理收益分配等各方面政策，擴(kuò)寬資金來源渠道，緩解當(dāng)?shù)刎?cái)政治理資金嚴(yán)重不足的局面。

3）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)宜地項(xiàng)目實(shí)施。通過總結(jié)岷縣無主金礦礦區(qū)土壤污染治理項(xiàng)目及國內(nèi)類似項(xiàng)目的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)《污染場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)篩選指南》相關(guān)指導(dǎo)，探索運(yùn)用挖掘-填埋、固定/穩(wěn)定化、淋洗、洗脫、化學(xué)氧化/還原、植物修復(fù)等混合技術(shù)并偏重于運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)而制定出一套符合岷縣氣候、地理、水文、經(jīng)濟(jì)等條件，同時(shí)，資金投入合理，項(xiàng)目效益明顯的技術(shù)模板用于類似礦區(qū)推廣實(shí)施。

5 小結(jié)

岷縣無主金礦礦區(qū)環(huán)境污染問題是歷史遺留問題，岷縣人民政府作為責(zé)任主體應(yīng)加大治理力度，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，多措并舉推進(jìn)污染治理項(xiàng)目的實(shí)施，盡快切斷礦區(qū)及周邊環(huán)境涉鎘等重金屬污染物進(jìn)入農(nóng)田的途徑，確保當(dāng)?shù)鼐用衲軌虺缘梅判摹⒆〉陌残摹?/p>

參考文獻(xiàn)

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