摘 要：金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分。防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是金融工作的根本任務(wù)，也是金融工作的永恒主題。

關(guān)鍵詞：金融;系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)

金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，我們正處于對(duì)外擴(kuò)大金融開(kāi)放、對(duì)內(nèi)打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期，需要金融的有力支撐，需要把金融安全的重要性提高到新高度。對(duì)于南陽(yáng)市來(lái)說(shuō)，為了推動(dòng)南陽(yáng)高質(zhì)量建設(shè)大城市，我們要發(fā)揮現(xiàn)代金融的積極作用，同時(shí)，在南陽(yáng)市“兩輪兩翼”戰(zhàn)略中，金融也是其中的重要一翼，因此，我們要發(fā)揮金融的積極作用，實(shí)施有效措施切實(shí)防范與化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，確保我市的金融穩(wěn)定。

1 南陽(yáng)市系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，南陽(yáng)市各大金融機(jī)構(gòu)不斷加大對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的金融支持;對(duì)基礎(chǔ)設(shè)置、綜合交通、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、改善民生等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目建設(shè)給予了有力的信貸支持。始終堅(jiān)持‘發(fā)展和‘風(fēng)險(xiǎn)兩手抓，推動(dòng)完善現(xiàn)代銀行制度和銀行業(yè)監(jiān)管體系，全力維護(hù)地方金融安全，支持了南陽(yáng)區(qū)域性金融中心的建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融的良性循環(huán)、健康發(fā)展。

但同時(shí)我們也要認(rèn)識(shí)到，受經(jīng)濟(jì)下行、大宗商品價(jià)格大幅變動(dòng)、南陽(yáng)一些中小型企業(yè)存量貸款出現(xiàn)逾期的現(xiàn)象、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)日益暴露，系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的防控壓力逐漸上升。這些企業(yè)在市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的影響力，大量的中小微企業(yè)仍然面臨融資難融資貴的難題，正規(guī)金融渠道無(wú)法滿足其所有融資需求，不少小微企業(yè)開(kāi)始尋求民間融資渠道，結(jié)果影子銀行通過(guò)各種貸款工具和中介機(jī)構(gòu)迅速增長(zhǎng)，存量仍然較大，存在著潛在風(fēng)險(xiǎn)。因此，主動(dòng)識(shí)別重點(diǎn)企業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)，緩釋重點(diǎn)企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)成為我市金融風(fēng)險(xiǎn)防控中的重要一環(huán)。另外，多年來(lái)我市金融業(yè)在發(fā)展過(guò)程中也累積了不少風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行面臨著新的挑戰(zhàn)。我市經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的依賴度偏高，在地方財(cái)政主導(dǎo)的投融資模式中，很大一部分資金來(lái)源于土地財(cái)政，這就導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)不斷累積，形成隱患。這些都是我們需要防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

2 金融風(fēng)險(xiǎn)的成因

2.1 金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢

金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢的最主要的表現(xiàn)是金融脫實(shí)向虛的問(wèn)題比較嚴(yán)重，特別是2015年和2016年金融資金大多流向股票市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)，有很多需要資金的領(lǐng)域和行業(yè)得不到相應(yīng)的資金支持，比如小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)、一些貧困地區(qū)很難得到金融方面的支持。在世界經(jīng)濟(jì)金融化的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)通過(guò)金融工具，股票債券等，可以更快速的增加財(cái)富，金融資本的高回報(bào)率使得大量資本從實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門流入以股市、匯市或房市為代表的金融部門，最終導(dǎo)致了一些國(guó)家在實(shí)體經(jīng)濟(jì)“空心化”的同時(shí)，對(duì)金融業(yè)的依賴程度也越來(lái)越高。這其實(shí)很容易誘發(fā)資產(chǎn)泡沫和金融危機(jī)，偏離了金融工作的核心的。我們一直強(qiáng)調(diào)金融要回歸本源，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，既不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的下行又會(huì)反作用于金融，會(huì)加大信用風(fēng)險(xiǎn)的暴露，侵蝕金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)抵御的能力。

2.2 金融與房地產(chǎn)循環(huán)不暢

房地產(chǎn)行業(yè)在全球每個(gè)國(guó)家都至關(guān)重要。它是民生的保障、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱、財(cái)富的象征、大類資產(chǎn)配置的核心、同時(shí)也是金融危機(jī)的策源地。樓市如果出問(wèn)題，不僅會(huì)影響房?jī)r(jià)和房地產(chǎn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，還會(huì)影響我們居民的錢袋子、影響金融業(yè)。南陽(yáng)市作為一個(gè)人口大市，住房一直是我市人民非常關(guān)心的問(wèn)題。但從2012年到2019年整個(gè)市場(chǎng)大約有300多個(gè)項(xiàng)目處于不同程度的爛尾狀態(tài)，大面積樓盤爛尾事件重新浮出水面，大部分都是由于得不到正規(guī)渠道的資金支持，一些開(kāi)發(fā)商便通過(guò)非法融資去救活項(xiàng)目，高額的融資利息讓很多房產(chǎn)企業(yè)難以承擔(dān)，導(dǎo)致資金鏈徹底斷裂，最終樓盤爛尾。這不僅威脅到了購(gòu)房者的錢袋子，也導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)不良貸款比重上升。

一旦房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)問(wèn)題，不僅給金融，甚至給整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)都會(huì)帶來(lái)一種災(zāi)難型的后果。高房?jī)r(jià)會(huì)加劇房地產(chǎn)市場(chǎng)的扭曲，擠壓了其他領(lǐng)域的消費(fèi)，大量的資源都被投到了房市上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型都因?yàn)榉康禺a(chǎn)市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展而受損。地產(chǎn)泡沫的破裂也會(huì)導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量惡化，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)加重，引發(fā)經(jīng)濟(jì)體系的波動(dòng)。

2.3 金融體系內(nèi)部循環(huán)不暢

這里的表現(xiàn)是金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的套利行為。有很多的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)，利用監(jiān)管的空白打擦邊球，套利行為非常的嚴(yán)重，還有許多實(shí)體企業(yè)近年來(lái)被金融業(yè)的高回報(bào)率所吸引，將大量資金投放于金融業(yè)，想要通過(guò)內(nèi)幕交易賺快錢，這些行為很容易引發(fā)系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)。這一些都是在金融快速發(fā)展的過(guò)程中引發(fā)的一些問(wèn)題。這些問(wèn)題具有極大的隱蔽性、傳染性，破壞性也極大，所以應(yīng)該高度關(guān)注在金融發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)或者暴露的金融方面的問(wèn)題。

3 打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)

3.1 以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本

為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨。金融業(yè)誕生之初，其功能定位即是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供資金融通服務(wù)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融業(yè)生長(zhǎng)的土壤，如果脫離了這個(gè)根基，金融就會(huì)成為無(wú)本之木、無(wú)源之水。南陽(yáng)市金融發(fā)展面臨的難題之一，是如何提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，解決好金融供給與需求間存在的錯(cuò)配現(xiàn)象，尤其是緩解中小微企業(yè)融資難題。當(dāng)前市場(chǎng)流動(dòng)性較為充足，資金面較充裕，但實(shí)體經(jīng)濟(jì)“缺血”現(xiàn)象依然存在。從全市商業(yè)銀行貸款抵押擔(dān)保情況來(lái)看，絕大多數(shù)銀行要求信貸主體提供相應(yīng)地抵押擔(dān)保物或其它擔(dān)保條件，雖然部分機(jī)構(gòu)也加大了創(chuàng)新力度，但由于小微企業(yè)在融資方面的弱勢(shì)情況，難以從根本上解決小微企業(yè)融資難題。我們要進(jìn)一步鼓勵(lì)銀行增強(qiáng)信貸投放意愿，提高融資服務(wù)的積極性。

提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，需要在改革與創(chuàng)新中尋求突破。首先，要積極發(fā)展普惠金融。普惠金融是推動(dòng)金融供給無(wú)差別化、惠及全民的金融服務(wù)。尤其是南陽(yáng)市作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，我們要著力發(fā)展普惠金融，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)、‘三農(nóng)和偏遠(yuǎn)地區(qū)的金融服務(wù)，推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧，要促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)降低經(jīng)營(yíng)成本，清理規(guī)范中間業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，避免變相抬高實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。其次，要積極發(fā)展科技金融。加強(qiáng)前瞻性研究，緊跟新技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，深入開(kāi)展虛擬化、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)領(lǐng)域、生物識(shí)別、人工智能的探索創(chuàng)新和應(yīng)用。不斷加大科技資源和金融資源的集聚力度，推動(dòng)科技與金融的深度融合，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略提供重要保障。第三，要大力推進(jìn)綠色金融。我們要借助南水北調(diào)中線工程的突出優(yōu)勢(shì)，探索構(gòu)建綠色發(fā)展的金融支持體系，創(chuàng)新發(fā)展綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道，構(gòu)建綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制?？傊?，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，引導(dǎo)督促金融部門圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化金融資源的空間配置。

3.2 扎牢制度的防火墻

這就要求我們要做到：“管住人、看住錢、扎牢制度防火墻”。要管住金融機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人和高中級(jí)管理人員，加強(qiáng)對(duì)他們的教育監(jiān)督管理，加強(qiáng)金融領(lǐng)域反腐敗力度。盡管腐敗的形式多種多樣，但是核心利益的傳輸都離不開(kāi)金融這個(gè)載體。因此，做好金融領(lǐng)域的反腐工作，不僅事關(guān)金融行業(yè)的健康發(fā)展，也事關(guān)我國(guó)反腐敗這一大系統(tǒng)工程的順利展開(kāi)。

扎牢制度的防火墻是從根源上防范金融風(fēng)險(xiǎn)和亂象的重要手段。監(jiān)管部門針對(duì)金融亂象和風(fēng)險(xiǎn)較為集中、監(jiān)管制度相對(duì)缺失和滯后的領(lǐng)域，如影子銀行和交叉金融風(fēng)險(xiǎn)、銀行公司治理、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范以及金融消費(fèi)者保護(hù)等，出臺(tái)相關(guān)政策，不斷夯實(shí)金融業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展的制度基礎(chǔ)。同時(shí)，我們要建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題能早介入、快處置。要建立健全金融信息共享機(jī)制和重大金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題互通制度，進(jìn)一步打通政府、監(jiān)管部門、銀行及企業(yè)間的信息溝通渠道，加強(qiáng)彼此工作聯(lián)絡(luò)。對(duì)于突發(fā)性金融風(fēng)險(xiǎn)案件，要在職責(zé)明確的范圍內(nèi)，盡快做好銜接聯(lián)動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)處置金融風(fēng)險(xiǎn)的合力。健全金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制。政府、監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)等要立足職能定位，分頭建立完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案。

3.3 全面深化金融監(jiān)管改革

我們要深化準(zhǔn)入制度、交易監(jiān)管等改革，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，堅(jiān)持宏觀審慎管理和微觀行為監(jiān)管兩手抓、兩手都硬、兩手協(xié)調(diào)配合;要統(tǒng)籌金融管理資源，加強(qiáng)基層金融監(jiān)管力量，強(qiáng)化地方監(jiān)管責(zé)任，做到抓小抓早、防微杜漸;要建立監(jiān)管問(wèn)責(zé)制，由于監(jiān)督不力、隱瞞不報(bào)、決策失誤等造成重大風(fēng)險(xiǎn)的，要嚴(yán)肅追責(zé)。

防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，需要全面深化金融監(jiān)管改革。監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要更新觀念，加強(qiáng)與行業(yè)溝通交流，創(chuàng)新思維和方式，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展試點(diǎn)。首先，我們要樹(shù)立“早介入、早防治”的理念。金融監(jiān)管部門應(yīng)時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)的新變化與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)出手防治。尤其對(duì)于新技術(shù)要保持謹(jǐn)慎的態(tài)度。當(dāng)新技術(shù)與金融領(lǐng)域結(jié)合的時(shí)候，要思考這個(gè)新技術(shù)是否真的帶來(lái)了效率的提升，還是只是市場(chǎng)炒作的一個(gè)噱頭。另外，要補(bǔ)齊金融監(jiān)管短板，完善金融監(jiān)管制度。讓監(jiān)管真正長(zhǎng)出牙齒，要提高金融行業(yè)準(zhǔn)入門檻。只要是公司經(jīng)營(yíng)涉及金融業(yè)務(wù)，就要接受準(zhǔn)入管理和市場(chǎng)監(jiān)管。要嚴(yán)格審查才能持牌經(jīng)營(yíng)，同時(shí)也要清理不合規(guī)資質(zhì)不夠不具備長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)實(shí)力的企業(yè)。監(jiān)管的主要作用之一就是為了避免金融市場(chǎng)出現(xiàn)過(guò)熱或者過(guò)冷的情況，從宏觀上保證金融的平穩(wěn)運(yùn)行，防范各種風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)。未來(lái)瞬息萬(wàn)變的金融市場(chǎng)提供快速的應(yīng)戰(zhàn)方式。

當(dāng)前，我們?nèi)匀幻媾R著十分復(fù)雜的國(guó)際和國(guó)內(nèi)局勢(shì)，防范與化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)任重而道遠(yuǎn)。我們要積極備戰(zhàn)，沉著應(yīng)對(duì)，為金融業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

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作者簡(jiǎn)介

方麗雯（1990-），女，漢族，河南，碩士研究生，中共南陽(yáng)市委黨校，研究方向：金融學(xué)。