亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        檔案利用開(kāi)放過(guò)程中法制建設(shè)的問(wèn)題與對(duì)策研究

        2020-07-04 03:09:36葛蕾
        卷宗 2020年10期
        關(guān)鍵詞:法制建設(shè)對(duì)策

        葛蕾

        摘 要:隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,在日常的生活中,人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到檔案的重要性,我國(guó)應(yīng)加快檔案向普通民眾進(jìn)行開(kāi)放進(jìn)程,充分利用檔案價(jià)值。通過(guò)建立完善合理的檔案開(kāi)放利用法律體系,加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督,可以使我國(guó)政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)的信息更加公開(kāi)和透明,利于維護(hù)公民的檔案的利用權(quán),利于社會(huì)文明和發(fā)展。

        關(guān)鍵詞:檔案開(kāi)放;法制建設(shè);對(duì)策

        1 檔案開(kāi)放利用的含義與文件檔案開(kāi)放的意義

        1987年我國(guó)將開(kāi)放檔案的內(nèi)容正式列入《中華人民共和國(guó)檔案法》,于1996年在第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上通過(guò)的《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)檔案法〉的決定》中對(duì)開(kāi)放和利用檔案作了新的規(guī)定。開(kāi)放和利用檔案視為法律給予公民應(yīng)有的民主權(quán)利,這是我國(guó)加強(qiáng)檔案法制建設(shè)的重大舉措,標(biāo)志著檔案和檔案工作越來(lái)越受到社會(huì)和各行業(yè)的重視,同時(shí)標(biāo)志著檔案在社會(huì)主義建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。

        文件檔案公開(kāi)是政府信息公開(kāi)的必然,也是實(shí)現(xiàn)政府信息公開(kāi)的重要手段和重要途徑之一。第一,文件檔案的開(kāi)放使信息資源可以達(dá)到有效的利用。第二,檔案工作的全面發(fā)展是一種促進(jìn),有利于公共檔案館樹(shù)立以人為本的服務(wù)理念,提供人性化服務(wù),最終取得良好的社會(huì)效益。第三,有利于我國(guó)政府行政職能的轉(zhuǎn)變。

        2 檔案開(kāi)放實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題

        2.1 社會(huì)檔案意識(shí)不強(qiáng)

        檔案意識(shí)就是指公眾對(duì)檔案本身、檔案利用價(jià)值、工作人員的性質(zhì)以及工作方式等方面的認(rèn)識(shí),除此之外還包括人們對(duì)檔案工作所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)的觀點(diǎn)和看法。由于受到我國(guó)傳統(tǒng)思想文化的影響,檔案管理工作人員的社會(huì)檔案意識(shí)明顯不夠,很多公眾只是對(duì)檔案管理法律法規(guī)進(jìn)行簡(jiǎn)單的了解和認(rèn)識(shí),嚴(yán)重地忽視了自身作為權(quán)利的使用者這一方面。因此,大部分群眾完全沒(méi)有了解到自己所擁有的基本利益有哪些,更談不上對(duì)自己所擁有的權(quán)利與執(zhí)行。這需要檔案管理部門(mén)加大宣傳的力度,讓公眾全面地了解檔案、檔案管理和在利用檔案信息的過(guò)程中,公眾還需遵守相關(guān)的政策和法規(guī),來(lái)提升檔案開(kāi)放利用的高效性,更好的利用檔案。

        2.2 法制建設(shè)滯后性較強(qiáng)

        檔案開(kāi)放信息相對(duì)老化、滯后?,F(xiàn)行檔案法律法規(guī)對(duì)依法開(kāi)放檔案的規(guī)定,造成檔案館開(kāi)放的檔案信息在時(shí)間上老化、內(nèi)容上滯后,空間上則斷層脫節(jié)?!稒n案法》規(guī)定檔案形成30年才向社會(huì)開(kāi)放,對(duì)于經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等類(lèi)檔案向社會(huì)開(kāi)放的期限,可以少于30年,但沒(méi)有具體的法定提前開(kāi)放的范圍和審查標(biāo)準(zhǔn),造成檔案館開(kāi)放的檔案的信息相對(duì)老化和滯后。因此僅僅滿足了檔案利用者對(duì)歷史的研究利用需求,而滿足不了對(duì)于其現(xiàn)行文件的利用和需求。

        2.3 檔案法規(guī)缺乏對(duì)檔案部門(mén)的制約與監(jiān)督

        在我國(guó)政務(wù)信息公開(kāi)法出臺(tái)之前,《檔案法》可以說(shuō)是政務(wù)信息公開(kāi)的重要的法律依據(jù)。但是,我國(guó)《檔案法》對(duì)機(jī)關(guān)檔案室檔案的利用規(guī)范不力,很大程度上演變成政府機(jī)關(guān)的一種行政行為乃至某些官員個(gè)人意志。在審查檔案開(kāi)放時(shí),由于檔案管理人員對(duì)檔案法律法規(guī)的理解和掌握不同,有些情況解釋模糊不清,沒(méi)有統(tǒng)一明確要求,造成審查開(kāi)放檔案的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,存在一定的人為性。此外,檔案管理部門(mén)在對(duì)待到期不宜開(kāi)放的檔案進(jìn)行審查時(shí),目前也沒(méi)有關(guān)于審查程序、審查對(duì)象、審查方法、審查過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等方面的制度規(guī)定,只要求檔案館報(bào)送不開(kāi)放檔案的案卷目錄,而從不開(kāi)放檔案的案卷目錄中體現(xiàn)不出不開(kāi)放的原因的,因而,也使檔案行政管理部門(mén)對(duì)下一級(jí)國(guó)家檔案館申報(bào)的到期不宜放檔案的審查處于隨意狀態(tài)。同時(shí)檔案法律法規(guī)缺少對(duì)檔案部門(mén)的監(jiān)督體制,對(duì)上一級(jí)檔案管理部門(mén)亦缺少相應(yīng)的審查程序和審查方法,導(dǎo)致在審查工作中出現(xiàn)隨意性、人為性以及不穩(wěn)定性。

        3 改善檔案開(kāi)放利用法制建設(shè)的解決對(duì)策

        3.1 提高社會(huì)的檔案意識(shí)

        相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加大宣傳的工作力度,增加宣傳途徑,全方位開(kāi)展相關(guān)法律常識(shí)的宣傳才能使人們對(duì)法的深刻領(lǐng)悟和衷心擁護(hù)。這也是檔案法律法規(guī)貫徹實(shí)施的最主要保障,才能為公民樹(shù)立良好的檔案意識(shí)。首先,要通過(guò)廣播、講座、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)公眾號(hào)等等盡可能多的方法和途徑進(jìn)行全面徹底的普法宣傳,使每一個(gè)公民能夠時(shí)時(shí)刻刻接受普法教育,建立起維護(hù)自身檔案利用權(quán)和公共信息知情權(quán)等權(quán)利的法律意識(shí)。其次,大力加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律宣傳方式的創(chuàng)新工作,通過(guò)增強(qiáng)內(nèi)容和形式等措施吸引公眾的關(guān)注,提高他們對(duì)檔案信息的興趣和求知欲,以趣味性、娛樂(lè)性、知識(shí)性、生活性等方式將相關(guān)的內(nèi)容介紹給普通民眾,通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善相關(guān)的咨詢(xún)途徑及時(shí)獲取公眾的立法意見(jiàn)和建議。

        3.2 健全和完善檔案開(kāi)放利用的法律法規(guī)體系

        隨著我國(guó)民主和法治的進(jìn)程加快,公民權(quán)利意識(shí)和公眾意識(shí)正在逐步增強(qiáng)在我國(guó),一切權(quán)利屬于人民,國(guó)家機(jī)關(guān)必須依靠人民的支持,充分參考人民的意見(jiàn)并接受他們的監(jiān)督,真正做到為人民服務(wù)在實(shí)際的國(guó)家管理工作中,人民有權(quán)利積極參與并進(jìn)行管理,而實(shí)現(xiàn)對(duì)政務(wù)活動(dòng)的管理及監(jiān)督的前提條件是公民享有知情權(quán),只有知情以后才能真正行使民主管理的權(quán)力。建立健全檔案開(kāi)放利用的法律法規(guī)體系,公民有效利用檔案信息,讓公民有權(quán)利作為最大的信息生產(chǎn)者和信息擁有者獲取政府等部門(mén)的有關(guān)決策政務(wù)以及涉及自身合法權(quán)益等方面的信息。完善法律法規(guī)體系合理合法的檔案開(kāi)放利用讓公民行使到應(yīng)有的權(quán)益。

        3.3 健全檔案開(kāi)放利用監(jiān)督機(jī)制

        我國(guó)應(yīng)大力發(fā)展和加強(qiáng)在檔案開(kāi)放利用過(guò)程中的監(jiān)督管理工作,通過(guò)完善的監(jiān)督機(jī)制實(shí)現(xiàn)檔案利用工作的順利進(jìn)行,徹底消除因信息不對(duì)稱(chēng),管理部門(mén)和人員自由松散、權(quán)力過(guò)大,工作人員還普遍存在“重藏輕用”等落后思想等因素所造成的不良后果。通過(guò)采用積極合理的監(jiān)督機(jī)制,有效防止各類(lèi)違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生,保證檔案開(kāi)放利用工作的開(kāi)展和進(jìn)行,對(duì)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)具有重大的意義。

        4 結(jié)論

        檔案開(kāi)放利用法治建設(shè)這一研究是我國(guó)檔案法治建設(shè)的重要內(nèi)容,隨著信息化時(shí)代不斷發(fā)展,維護(hù)保障公民的知情權(quán)和檔案利用權(quán),推進(jìn)完善檔案開(kāi)放利用的工作,離不開(kāi)檔案開(kāi)放利用的法制建設(shè)和研究,建立完善的法規(guī)體系、依法行政、執(zhí)法監(jiān)督。希望我國(guó)在民主的法制環(huán)境中,能合理合法的開(kāi)放利用檔案資源,為我國(guó)政治、科技、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的進(jìn)步提供服務(wù)。筆者相信,在檔案學(xué)寫(xiě)著和法學(xué)學(xué)者們的共同努力下,我國(guó)檔案開(kāi)放利用法制體系建設(shè)會(huì)更加完善。

        參考文獻(xiàn)

        [1]王成玉.修改《檔案法》有關(guān)檔案安全條款的建議[J].中國(guó)檔案,2010(11).

        [2]陳忠海,吳雁平.對(duì)我國(guó)地方檔案法規(guī)立法技術(shù)存在問(wèn)題的分析[J].檔案管理,2010(5).

        [3]周林興.公共性:檔案立法的基本價(jià)值取向[J].檔案管理。2008(02).

        [4]蔡艷紅.政府信息公開(kāi)與檔案工作[J].檔案學(xué)通訊,2005,3:88-90.

        猜你喜歡
        法制建設(shè)對(duì)策
        診錯(cuò)因 知對(duì)策
        對(duì)策
        面對(duì)新高考的選擇、困惑及對(duì)策
        關(guān)于職工隊(duì)伍穩(wěn)定的認(rèn)識(shí)和對(duì)策
        活力(2019年22期)2019-03-16 12:47:28
        防治“老慢支”有對(duì)策
        走,找對(duì)策去!
        電視法制節(jié)目的特點(diǎn)及主持人的基本素養(yǎng)
        科技傳播(2016年19期)2016-12-27 14:43:17
        我國(guó)網(wǎng)絡(luò)新聞傳播法制建設(shè)的思考
        珠三角世界級(jí)城市群構(gòu)建的法治保障研究
        我國(guó)生態(tài)文明法制建設(shè)問(wèn)題研究
        国内精品伊人久久久久网站| 91精品啪在线观看国产色| 亚洲毛片网| 国产人妖赵恩静在线视频| 人妻夜夜爽天天爽三区麻豆av | 国产丝袜美女一区二区三区| 亚洲精品一区二区| 日韩高清毛片| 99久久国语露脸国产精品| 狼人精品剧情av在线观看| 热re99久久精品国99热| 精品人妻少妇一区二区三区不卡| 91久久精品无码人妻系列| 被驯服人妻中文字幕日本| 中文字幕亚洲视频一区| 97人人模人人爽人人喊网| 国产精品天天狠天天看| 亚洲AV无码一区二区二三区我 | 日韩欧美亚洲中字幕在线播放| 精品国产麻豆免费人成网站| 亚洲深深色噜噜狠狠网站| 国产真实夫妇视频| 国产精品无码无片在线观看 | 久久久久人妻一区精品| 伊伊人成亚洲综合人网7777| 无码人妻中文中字幕一区二区| 国产一区二区三区中出| 欧美国产激情18| 国产自偷自偷免费一区| 99久久久精品免费| 男女视频在线观看一区二区| 漂亮人妻被强了完整版| 蜜桃日本免费看mv免费版| 欧美国产小视频| 一区二区三区视频偷拍| 一区二区三区国产在线视频| 国产综合在线观看| 日本久久久| 国产av普通话对白国语| 国产精品一区二区三区自拍| 国产av麻豆mag剧集|