高莉新

摘 要：人事檔案是企事業(yè)單位儲存人才信息的主要載體，通過人事檔案，能夠?qū)υ敿?xì)的記錄人才信息，比如人員的工作經(jīng)歷、學(xué)習(xí)經(jīng)歷、職務(wù)、職稱、工資薪酬以及工作表現(xiàn)等情況，人事檔案不僅具有記錄人員檔案信息的作用，而且也是選拔與任用干部的主要依據(jù)。所以，在信息時代下，應(yīng)做好人事檔案信息的保護(hù)與利用工作，強(qiáng)化人事檔案管理工作的法制化建設(shè)，確保人事檔案信息能夠得到有效的保護(hù)與利用。

關(guān)鍵詞：人事檔案;信息;利用;保護(hù);法制化;建設(shè)

目前，隨著企事業(yè)單位人事制度的深入改革與優(yōu)化，人事檔案管理工作的重要性也越來越突出，為了能夠進(jìn)一步促進(jìn)企事業(yè)單位的發(fā)展，提高企事業(yè)單位內(nèi)部管理的質(zhì)量與效果，則必須要做好人事檔案信息管理工作，確保人事檔案信息能夠得到有效的保護(hù)與合理的利用。但是，在如今的人事檔案信息保護(hù)與利用中依然存在比較多的不足之處，其中最為明顯的就是法制化建設(shè)程度不足，使人事檔案管理工作面臨一定的風(fēng)險，無法確保人事檔案信息的準(zhǔn)確性，從而降低了人事檔案信息的保護(hù)與利用效率。

1 人事檔案信息保護(hù)與利用現(xiàn)狀分析

現(xiàn)如今，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，也為人事檔案管理工作提供了極大的便利性，也基本上實(shí)現(xiàn)了個性化、智能化以及人性化服務(wù)，全面的收集個人信息，其中具體包括姓名、年齡、性別、興趣、收入、職業(yè)、健康狀況等多種情況。同時，在檔案類型也非常多，比如學(xué)籍檔案、戶籍檔案、病例方案、公安檔案以及會計(jì)檔案等。為了能夠提高檔案機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，在為用戶提供個性化服務(wù)的同時，非常有可能在無意識或者有意識的情況下泄漏個人信息，從而給予不法分子可乘之機(jī)，對公民的人身財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重的影響。

2 人事檔案信息保護(hù)與利用中存在的問題

2.1 有關(guān)于個人信息保護(hù)法不完善

目前，全世界范圍內(nèi)，已經(jīng)有高達(dá)50個國家與地區(qū)制定了有關(guān)于個人信息保護(hù)方面的法律法規(guī)。比如，1974年提出了《隱私法》，該法律廣泛的應(yīng)用于有關(guān)于個人隱私信息的電子記錄中，從而保護(hù)的了公民隱私，并給予其充分的權(quán)利和自由。在此基礎(chǔ)上，又相繼提出《駕駛員隱私保護(hù)法》、《錄像隱私權(quán)保護(hù)法》、《健康信息隱私與安全保護(hù)法》以及《財(cái)產(chǎn)隱私權(quán)法》等多項(xiàng)對法律，從而保護(hù)公民的個人隱私信息。而在我國，僅出臺了一部有關(guān)于個人信息保護(hù)的專門法律，其全稱為《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，在該決定匯總，對公民的相關(guān)隱私的電子信息進(jìn)行充足的保護(hù)。

在檔案利用方面，我國主要所依據(jù)的法律為《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國檔案法》、《政府信息公開條例》。但是有關(guān)于個人信息保護(hù)的法律都比較抽象、零散，尚未形成一個完善的法律法規(guī)體系，從而導(dǎo)致人事檔案信息保護(hù)與利用無法可依、無據(jù)可循。

2.2 檔案信息保護(hù)意識薄弱

對于檔案信息的保護(hù)意識來說，其主要體現(xiàn)在檔案記錄的個人所具有的信息保護(hù)意識以及檔案工作人員所具有的信息保護(hù)意識兩個方面。在利用檔案的過程中，如果發(fā)生信息泄露的情況，主要的原因就是因?yàn)闄n案產(chǎn)生者或者檔案管理人員的信息保護(hù)意識不足，缺乏對人事檔案信息保護(hù)的重視程度，或者是在日常的工作中，隨意泄露他人信息，再或者是因?yàn)橐恍├娑鲑u信息，對檔案中一些涉及個人信息的部分無法做出限制[1]，直到引發(fā)其他惡劣后果后才認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性。同時，檔案工作人員的檔案信息保護(hù)意識也有待提高，有一部分工作人員在利用檔案信息時，通常只關(guān)注檔案的開放性利用，而在一定程度上忽略了對檔案信息的保護(hù)，還有一部分工作人員可能會出現(xiàn)違反操作規(guī)定、管理規(guī)定的情況，私自泄露個人信息，更有甚者，為了一己私利而出賣信息，從而嚴(yán)重影響了檔案信息的安全性，而且也會使自己受到法律的懲罰。

3 強(qiáng)化人事檔案信息保護(hù)與利用法制化建設(shè)的有效方法

3.1 完善人事檔案信息管理工作相關(guān)規(guī)章制度

遵循依法治檔的原則，嚴(yán)格按照《檔案法》和其他相關(guān)的檔案法律、法規(guī)完成檔案管理工作。但是因?yàn)椴煌瑔挝弧⑵髽I(yè)的實(shí)際情況不同，而《檔案法》中的規(guī)定原則性也比較強(qiáng)，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，在《檔案法》的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況建立更加完善、細(xì)致的配套性制度，如《干部人事檔案執(zhí)法監(jiān)督辦法》等，這樣一來就能夠使企事業(yè)單位內(nèi)形成完善的人事檔案信息管理法規(guī)體系，使立法、監(jiān)督以及執(zhí)法等多個環(huán)節(jié)可以緊密聯(lián)合，形成一張動態(tài)化的執(zhí)法網(wǎng)。

3.2 強(qiáng)化法制化建設(shè)意識

人事檔案信息保護(hù)與利用的法制化建設(shè)中，必須要強(qiáng)化工作人員的法制化意識，而在這其中，不僅僅只包括檔案管理工作人員的法制化意識，更多的是對整個企業(yè)、單位甚至每一名公民的法制意識的加強(qiáng)。為了能夠真正的實(shí)現(xiàn)人事檔案信息保護(hù)與利用的法制化建設(shè)，應(yīng)組織檔案管理工作人員進(jìn)行相關(guān)的法制理論知識學(xué)習(xí)，強(qiáng)化工作人員依法工作的意識，使其能夠利用法律武器武裝自己的頭腦，同時，在實(shí)際的工作中，也要使用法律作為指導(dǎo)，以此確保檔案管理工作可以順利開展。此外，應(yīng)強(qiáng)化《檔案法》的宣傳與教育力度，使全體社會成員都能夠樹立法律至上的觀念，明確執(zhí)法的最終目的，執(zhí)法是為人民服務(wù)，而不是為某一個領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，摒棄傳統(tǒng)觀念，真正的將法治精神貫徹到每一名公民心中，只有這樣才能夠真正的實(shí)現(xiàn)法制化社會的建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)依法治檔。

3.3 依法行政

對于依法行政來說，其主要指的就是將依法治國的原則運(yùn)用到行政領(lǐng)域中，具體而言就是由國家行政機(jī)關(guān)行使相應(yīng)的權(quán)利，確保相關(guān)的事物必須要經(jīng)過法律授權(quán)、法律規(guī)定以及法定程序的批準(zhǔn)后才能夠進(jìn)行。在人事檔案信息保護(hù)與利用的法制化建設(shè)中，依法行政是其法制化建設(shè)的前提條件，相關(guān)人員是否能夠依法行政或者是相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)是否能夠依法行政都會直接影響到人事檔案信息保護(hù)與利用法制化建設(shè)的進(jìn)程，只有充分的了解、認(rèn)識依法行政的重要性，才能夠推進(jìn)人事檔案信息保護(hù)與利用的法制化建設(shè)進(jìn)程。

與此同時，必須要確保人事檔案信息保護(hù)與利用工作的嚴(yán)肅性，如果實(shí)際工作過程中出現(xiàn)違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，則必須要嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行追究[2]，全面提高執(zhí)法監(jiān)督的力度，擺脫傳統(tǒng)單一行政管理手段的束縛與限制，真正的將人事檔案信息管理與法律監(jiān)督進(jìn)行結(jié)合，使二者能夠互相結(jié)合，從而確保人事檔案信息管理事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

3.4 提高檔案管理工作人員的法律素養(yǎng)

檔案信息管理的法制化建設(shè)離不開工作人員的支持，所以，必須要選擇知識淵博，能夠掌握文化、政治、科學(xué)以及經(jīng)濟(jì)等多方面知識的人才，同時也要保證所選擇的工作人員掌握外語知識，只有這樣才可以基本上滿足檔案信息管理工作的要求。換而言之，檔案管理工作人員自身能力、素質(zhì)的高低直接決定了檔案管理工作的質(zhì)量與效果，因此，在企事業(yè)單位中，應(yīng)培養(yǎng)一支高素質(zhì)、高能力以及高法律素養(yǎng)的專業(yè)人才隊(duì)伍，確保其能夠掌握并正確運(yùn)用相關(guān)的法律法規(guī)，全面推進(jìn)人事檔案信息管理的法制化建設(shè)進(jìn)程。

4 結(jié)束語

綜上所述，人事檔案信息管理中，信息的保護(hù)與利用是非常重要的環(huán)節(jié)，而為了能夠確保人事檔案信息可以得到充足的保護(hù)與有效的利用，則必須要建立法制化的人事檔案信息管理制度，做好依法行政、違法必究，從而全面提高人事檔案信息保護(hù)與利用的水平。

參考文獻(xiàn)

[1]王迪.基層檔案法制建設(shè)存在的問題及對策[J].蘭臺內(nèi)外，2019（33）：38.

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