張瑜 郭鎰維

摘? ? 要：針對(duì)NZD水電站JG縣YZ鄉(xiāng)集鎮(zhèn)整體遷建規(guī)劃中存在的問(wèn)題，進(jìn)行科學(xué)分析，并簡(jiǎn)要介紹NZD水電站JG縣YZ鄉(xiāng)集鎮(zhèn)整體遷建規(guī)劃原則，如可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃原則、珍惜土地、保護(hù)耕地規(guī)劃原則、以人為本規(guī)劃原則等等，提出NZD水電站JG縣YZ鄉(xiāng)集鎮(zhèn)整體遷建的實(shí)施方案，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)人員提供良好幫助。

關(guān)鍵詞：水電站;整體遷建

1? 引言

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速、全面發(fā)展的同時(shí)，水電站建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大，本文通過(guò)介紹NZD水電站JG縣YZ鄉(xiāng)集鎮(zhèn)整體遷建規(guī)劃要點(diǎn)，能夠保證水電站建設(shè)質(zhì)量得到更好提升，減少能源的浪費(fèi)。鑒于此，本文深入分析NZD水電站JG縣YZ鄉(xiāng)集鎮(zhèn)整體遷建實(shí)施要點(diǎn)。

2? YZ鄉(xiāng)概況分析

YZ鄉(xiāng)位于JG縣城西南部，鄉(xiāng)域?qū)儆赪YJ、小黑江流域，多屬于山區(qū)、半山區(qū)，少數(shù)河谷地帶，東與正興鎮(zhèn)接壤，南與寧洱縣、普洱市隔江相望，西與永平鎮(zhèn)、碧安鄉(xiāng)相連，北與威遠(yuǎn)鎮(zhèn)毗鄰。地勢(shì)東北高，西南低。轄區(qū)總面積789平方公里。YZ鄉(xiāng)位于JG縣城西南部，鄉(xiāng)人民政府所在地距縣城62公里。

YZ鄉(xiāng)地勢(shì)東北高，西南低，東與正興鎮(zhèn)接壤，南與寧洱縣、普洱市隔江相望，西與永平鎮(zhèn)、碧安鄉(xiāng)相連，北與威遠(yuǎn)鎮(zhèn)毗鄰。工農(nóng)業(yè)產(chǎn)總值達(dá)到4752.5萬(wàn)元，增長(zhǎng)99%，年均遞增14.8%。本級(jí)地方財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。糧食總產(chǎn)量558.8萬(wàn)公斤，增長(zhǎng) 4.2%，年均遞增0.82%，農(nóng)民人均有糧384 公斤。農(nóng)民人均純收入達(dá)944元，增長(zhǎng)10.67%，年均遞增2%。

3? NZD水電站JG縣YZ鄉(xiāng)集鎮(zhèn)整體遷建規(guī)劃原則

3.1? 可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃原則

嚴(yán)格控制生態(tài)環(huán)境污染，提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平，規(guī)劃人員要遵守可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃原則，加強(qiáng)資源合環(huán)境的有效保護(hù)與利用，將水源地、河岸、農(nóng)田、風(fēng)景旅游區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域，進(jìn)行科學(xué)的建設(shè)控制，促進(jìn)資源與經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展[1]。

3.2? 珍惜土地、保護(hù)耕地規(guī)劃原則

遵循“十分珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，節(jié)約用地，優(yōu)化城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)，合理配置城鎮(zhèn)空間資源。遵守“十分珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的規(guī)劃原則，節(jié)約用地，將城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效優(yōu)化，保證城鎮(zhèn)空間資源得到高效配置。規(guī)劃人員還要遵守區(qū)域協(xié)調(diào)性規(guī)劃原則，根據(jù)區(qū)域村鎮(zhèn)體系發(fā)展情況，制定良好的解決對(duì)策，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)。

3.3? 以人為本規(guī)劃原則

規(guī)劃人員要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的有效轉(zhuǎn)變，保證區(qū)域內(nèi)部各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施與社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)共建共享。將行政區(qū)域的束縛打破，協(xié)調(diào)好YZ與周邊區(qū)域的關(guān)系，推動(dòng)YZ鄉(xiāng)域的快速發(fā)展。

4? NZD水電站JG縣YZ鄉(xiāng)集鎮(zhèn)整體遷建的實(shí)施方案研究

4.1? 集鎮(zhèn)居民和個(gè)體工商戶安置方案

第一，人口的確認(rèn)。

集鎮(zhèn)搬遷人口：根據(jù)戶籍管理規(guī)定，在集鎮(zhèn)的常住人口，確認(rèn)為集鎮(zhèn)搬遷人口。

集鎮(zhèn)安置人口：根據(jù)戶籍管理規(guī)定，在老集鎮(zhèn)取得合法的土地使用證或房屋產(chǎn)權(quán)證的常住人口，確認(rèn)為集鎮(zhèn)安置人口。

集鎮(zhèn)個(gè)體工商戶：在老集鎮(zhèn)有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并在2008年12月31日前取得工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、人口為集鎮(zhèn)安置人口的經(jīng)營(yíng)戶，確認(rèn)為集鎮(zhèn)個(gè)體工商戶。

第二，安置方案 。

集鎮(zhèn)居民安置方式有自行安置、統(tǒng)建房安置、公租房安置和廉租房安置四種，具體情況如下：

自行安置：有明確的安置去向，能自行解決生產(chǎn)生活出路，接收地能為其辦理戶籍手續(xù)，經(jīng)自愿申請(qǐng)、逐級(jí)審核、簽訂協(xié)議、司法公正，將相關(guān)補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)用一次性以貨幣形式支付給移民。

統(tǒng)建房安置：采用建補(bǔ)分離方式，既對(duì)老集鎮(zhèn)實(shí)物量以貨幣形式進(jìn)行補(bǔ)償，經(jīng)自愿申請(qǐng)，可在新集鎮(zhèn)購(gòu)買統(tǒng)建房進(jìn)行安置。

公租房安置：針對(duì)老集鎮(zhèn)實(shí)物量采取貨幣形式進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償，補(bǔ)償資金不足購(gòu)買統(tǒng)建房、商品房，符合公租房租住條件的，可在新集鎮(zhèn)租公租房進(jìn)行安置。

廉租房安置：對(duì)老集鎮(zhèn)實(shí)物量以貨幣形式進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)償資金不足購(gòu)買統(tǒng)建房、商品房，符合廉租房租住條件的，可在新集鎮(zhèn)租廉租房進(jìn)行安置房[2]。

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：按照NZD水電站淹沒補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行。

4.2? 保障措施分析

（1）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、政府和集鎮(zhèn)遷建項(xiàng)目指揮部的協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)下，將具體的實(shí)施方案進(jìn)行不斷細(xì)化，并成立相應(yīng)的工作組，分片包保到戶，責(zé)任到人倒排工期、強(qiáng)化協(xié)作、克難攻堅(jiān)，確保搬遷安置工作順利完成。

（2）強(qiáng)化政策保障。首先，規(guī)劃保障。遵守安置原則，采取集中規(guī)劃管理模式，加大對(duì)建設(shè)過(guò)程中規(guī)劃的監(jiān)督檢查力度，對(duì)于違反規(guī)劃建設(shè)行為，要立即糾正。其次，加強(qiáng)資金保障。合理選擇統(tǒng)建房安置移民，以戶為單位給予為期五年的貼息貸款10萬(wàn)元，確定集鎮(zhèn)安置人口，以戶為單位給予2萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)扶持資金。最后，法制保障。妥善處理和化解建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾糾紛，對(duì)無(wú)理取鬧、阻撓集鎮(zhèn)建設(shè)的行為，相關(guān)部門應(yīng)提前介入，依法處理，創(chuàng)造良好建設(shè)環(huán)境。

（3）嚴(yán)明各項(xiàng)工作紀(jì)律。有關(guān)部門要加強(qiáng)工作督查，針對(duì)工作表現(xiàn)遲緩、措施不力的責(zé)任單位和責(zé)任人按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)廉政建設(shè)[3]。嚴(yán)禁違規(guī)插手工程領(lǐng)域的開展招投標(biāo)工作，嚴(yán)格按工程建設(shè)基本程序辦理相關(guān)手續(xù)。

4.3? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)體系布局規(guī)劃要點(diǎn)

4.3.1? 供電工程規(guī)劃

負(fù)荷預(yù)測(cè)：結(jié)合規(guī)劃區(qū)內(nèi)用電負(fù)荷主要為居住負(fù)荷與公建負(fù)荷，負(fù)荷預(yù)測(cè)采取負(fù)荷密度法實(shí)施負(fù)荷預(yù)測(cè)。其中居住負(fù)荷指標(biāo)取200kW/Ha，公建負(fù)荷指標(biāo)取300kW/Ha，取0.75同時(shí)系數(shù)，計(jì)算可得最大負(fù)荷約600kW。

變電站設(shè)置：結(jié)合負(fù)荷預(yù)測(cè)結(jié)果，規(guī)劃新建一座35kV變電站，變電容量8000kVA。35kV進(jìn)線由縣35kV電網(wǎng)引入。

中壓供電：規(guī)劃區(qū)內(nèi)部壓配電電壓等級(jí)采用10kV三相三線制供電。10kV線路在主規(guī)劃區(qū)采取一般環(huán)式接線方式，邊緣采取放射式和樹干式相結(jié)合結(jié)線方式。

4.3.2? 區(qū)域供水工程規(guī)劃

本規(guī)劃采用用地用水量指標(biāo)法預(yù)測(cè)集鎮(zhèn)用水量，用水量指標(biāo)按GB 50282—98《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》結(jié)合小集鎮(zhèn)性質(zhì)及當(dāng)?shù)赜盟畬?shí)際情況對(duì)指標(biāo)降低標(biāo)準(zhǔn)選取。第一，居民生活用水量。取居住用地用水量指標(biāo)0.5萬(wàn)立方米/（km2·d）。遠(yuǎn)期生活用水量為594立方米/日。第二，公共建筑用水量。取公共建筑用地用水量指標(biāo)0.2萬(wàn)立方米/（km2·d）。遠(yuǎn)期公共建筑用水量為248立方米/日。所以，遠(yuǎn)期用水總量：1083立方米/日，遠(yuǎn)期集鎮(zhèn)人均綜合用水標(biāo)準(zhǔn)：226升/人·日。

集鎮(zhèn)用地被WYJ分割成了東西兩部分，污水的收集處理可以采用兩種方式，集中在一個(gè)片區(qū)處理及分別在各片區(qū)單獨(dú)處理。集中在一個(gè)片區(qū)處理，將污水處理站設(shè)置在污水量大的西片區(qū)，東片區(qū)的污水在南面橋處設(shè)置污水提升泵站將污水提升到西片區(qū)污水系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一處理[4]。

4.3.3? 用地布局規(guī)劃

第一，居住用地規(guī)劃。

居住用地主要包含了住宅用地及公共服務(wù)設(shè)施、綠化等用地，其中包括管理中心、幼托、村民活動(dòng)中心等。在此次規(guī)劃區(qū)當(dāng)中，居住用地的布置全面考慮和自然的和諧及土地的節(jié)約，并以布置6到10層住宅。

第二，公共設(shè)施用地規(guī)劃。

公共設(shè)施用地包含居住區(qū)及居住區(qū)以上的商業(yè)、文化、體育設(shè)施用地，重點(diǎn)分為居住區(qū)村民服務(wù)的公共設(shè)施和對(duì)外服務(wù)的城市商業(yè)服務(wù)設(shè)施兩類。

第三，綠地系統(tǒng)規(guī)劃。

綠地系統(tǒng)的規(guī)劃強(qiáng)調(diào)效益，并以生態(tài)作為建設(shè)目標(biāo)。綜合利用各種綠化手段，既體現(xiàn)新區(qū)的現(xiàn)代化，又體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)原則。綠地設(shè)計(jì)體現(xiàn)系統(tǒng)化思想，以點(diǎn)帶線，以軸帶面，與周圍景觀資源共同構(gòu)筑出清晰完整的綠化網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到“處處見綠、處處滲綠”。同時(shí)，整個(gè)規(guī)劃區(qū)綠地規(guī)劃體現(xiàn)以人為本、人與自然和諧發(fā)展的設(shè)計(jì)思路，特別強(qiáng)調(diào)不同的綠化層次。

4.3.4? 道路交通規(guī)劃

第一，車行系統(tǒng)規(guī)劃。

規(guī)劃區(qū)內(nèi)的車行道延續(xù)規(guī)劃道路骨架，各組團(tuán)內(nèi)部道路采用6m，保證其在機(jī)動(dòng)車交通安全的同時(shí)，有效滿足路旁臨時(shí)停車需求，并為機(jī)動(dòng)車交通的發(fā)展留有余地。支路能夠滿足居民居住生活使用要求[6]。

第二，步行系統(tǒng)規(guī)劃。

規(guī)劃步行道順應(yīng)各組團(tuán)流暢的空間布局，根據(jù)小區(qū)重要道路及兩側(cè)重要商業(yè)服務(wù)設(shè)施，形成合理的步行系統(tǒng)。步行系統(tǒng)能夠?qū)⒏鱾€(gè)主要公共空間和主要服務(wù)設(shè)施進(jìn)行合理連接，實(shí)現(xiàn)整個(gè)人車分流的目的。

5? 結(jié)束語(yǔ)

為了使NZD水電站JG縣YZ鄉(xiāng)集鎮(zhèn)整體遷建工作順利進(jìn)行，我們以人為本，對(duì)當(dāng)?shù)厝丝诩皞€(gè)體工商戶情況做了精心調(diào)查并給出合理的遷建方案，同時(shí)也對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)體系布局做詳細(xì)的規(guī)劃，科學(xué)制定操作性較強(qiáng)的移民安置方案，取得了較好的反響，可供同業(yè)人員參考。

參考文獻(xiàn)：

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[4] 邵芳霞.大中型水電站移民工程項(xiàng)目建設(shè)管理模式研究[J].吉林水利，2019（5）：55～57+62.

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